漏損的影響
近年來，中國越來越多的供水企業(yè)開始更加關(guān)注對無收益水量的控制。究其原因，實際上是我國供水行業(yè)將管理方向由供水保障問題轉(zhuǎn)變?yōu)楣┧\營效率問題。我國在改革開放以后，伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，外來人口大量涌入城市，城市基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展迅猛。對城市供水企業(yè)來講，收獲了人口紅利帶來的水量增長，但當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模以后，水量再無上漲空間。隨著管網(wǎng)老化、表計失準(zhǔn)和缺乏有效的運營管理手段等問題的日益突出，導(dǎo)致無收益水量逐年增加，當(dāng)新增水量速度大幅慢于無收益水量增長的速度時，供水產(chǎn)銷差問題暴露。供水企業(yè)迫于經(jīng)營壓力，為保障成本收益，一方面通過提升水價來解決問題，另一方面只能通過解決無收益水量來達(dá)到目的。
我國作為缺水國家，每年全國的缺水量達(dá)到400億立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，同時，相當(dāng)多的城市的供水系統(tǒng)有存在比較嚴(yán)重的漏損問題，以深圳為例，深圳市在全國的城市中，漏損控制還是比較好的，每年漏損的損失仍然超過了1.5億立方米，其他城市的問題就更為嚴(yán)峻，可以說，漏損是當(dāng)前大城市病的癥狀之一，給城市的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對漏損控制的主體——供水企業(yè)來講，漏損造成了營業(yè)收入減少，運營成本增加，削弱了供水企業(yè)提供必要的延伸服務(wù)的能力和財務(wù)活力。
有效的控制供水系統(tǒng)的漏損，對城市的發(fā)展，水司的經(jīng)營及生態(tài)環(huán)境均有積極的意義，這一點，也成為行業(yè)的共識。
從戰(zhàn)略角度看漏損控制
目前，供水行業(yè)在漏損控制上，從結(jié)果來看，是不盡人意的，體現(xiàn)在整個行業(yè)的漏損率長期居高不下，盡管缺乏詳實具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但從筆者從業(yè)以來多年的觀察，全國平均漏損率應(yīng)在20%以上，與住建部提出的12%的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。原因有多方面，但最根本的一條是：行業(yè)對漏損控制的本質(zhì)是缺乏系統(tǒng)性整體性的認(rèn)知，在實際操作上，往往陷入“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的境地。
那么，漏損控制本質(zhì)上是一個什么問題？好的漏損控制的都有什么特征？不好的問題又在哪里？這些問題是必須回答的。
筆者業(yè)余喜愛戰(zhàn)爭史的研究，抗日戰(zhàn)爭時期，八路軍與日軍在華北的較量，展示了一幅成功的漏損控制的生動的圖景。1938年起，我華北抗日軍民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在華北敵后建立了眾多的抗日根據(jù)地，積極開展游擊站，給日偽軍以承重打擊，使日軍在華主力陷入戰(zhàn)爭泥潭，對于華北的嚴(yán)峻形勢，日軍連續(xù)更換了多任華北司令官，問題依然得不到解決。1941年，岡村寧次接任多田駿，擔(dān)任華北日軍總司令，上任伊始，多田告誡岡村，八路很“狡猾”，皇軍大大的去，八路小小的有，皇軍小小的去，八路大大的有?？梢钥闯觯哲娒鎸栴}是左支右絀，狼狽不堪。
岡村上任后，面對華北的嚴(yán)峻局面，很快調(diào)整了戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。首先，實行“囚籠政策”，以“鐵路、公路為鏈，據(jù)點為鎖”，把敵后抗日根據(jù)地分割包圍起來，形成囚籠，并不斷向根據(jù)地延伸，其次，將日軍集中，主要負(fù)責(zé)掃蕩，偽軍分散，主要負(fù)責(zé)情報與清鄉(xiāng)，最后，重整情報網(wǎng)絡(luò)與戰(zhàn)術(shù)體系，根據(jù)八路軍的活動和數(shù)量確定戰(zhàn)役規(guī)模。
通過以上措施，岡村迅速扭轉(zhuǎn)了華北戰(zhàn)局，造成了華北根據(jù)地的空前困難，1941年，我華北根據(jù)地面積減少80%，人口減少3000萬。作為同行，岡村的對手彭德懷是這樣評價的：“岡村是歷任華北司令官中最厲害的一個，是高明的戰(zhàn)術(shù)家”。
回顧這段歷史，并非是為鬼子張目，日軍在華北犯下罄竹難書的罪惡，我們永遠(yuǎn)不能忘記。僅從戰(zhàn)術(shù)上分析，日軍是成功的，原因是很好的針對問題的特點制定了相應(yīng)的合適的策略。不研究對手，了解其特點和規(guī)律，就不能夠制定有效的策略，就不可能把事情辦好。
小結(jié)
漏損控制問題也是一樣，很多情況下，我們被問題困擾，究其本源，是不能制定合適的策略，不能制定合適的策略，是我們無法定位問題的本質(zhì)，毛主席指出，我們分析問題，不應(yīng)從事物的表面現(xiàn)象來分類，應(yīng)該從事物的內(nèi)在聯(lián)系來分類，按這一思路，漏損控制就不再是一個管網(wǎng)的問題，也不是計量的問題，更不是管理問題，而是與崗村在華北遇到的問題類似，是一個戰(zhàn)爭問題，即反游擊戰(zhàn)問題，因為，游擊隊的問題與漏損問題有內(nèi)在的象似性，即出現(xiàn)時間，地點及規(guī)模的不確定性。 來源：環(huán)球表計
