國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南說(shuō)，我國(guó)人均水資源只有世界平均水平的28%，正常年份全國(guó)缺水量達(dá)500多億立方米，近三分之二城市不同程度缺水，但用水方式比較粗放，水浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年底，我國(guó)污水處理量為445億噸，供水量為641億噸。據(jù)測(cè)算，到2018年，全國(guó)污水處理量將達(dá)674億噸，供水量將攀升至724億噸，平均年增長(zhǎng)率分別為8.7%和2.4%。財(cái)政部綜合信息平臺(tái)顯示，今年3月末污水處理、供水、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目總數(shù)是1372個(gè)，約占項(xiàng)目總數(shù)的17.77%。相比1月份，污水處理項(xiàng)目新增647個(gè)，污水處理新增投資額達(dá)11557億元。
“這么大的治理需求，僅靠財(cái)政的投入難以滿足需求，必須撬動(dòng)社會(huì)資本，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的積極性，實(shí)現(xiàn)水務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)在數(shù)量和質(zhì)量上的雙提升。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、巡視員孟春說(shuō)。
不過(guò)，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司原巡視員張麗娜指出，目前財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)里涉水方面的項(xiàng)目達(dá)到1400多個(gè)，但相關(guān)的試點(diǎn)才啟動(dòng)12個(gè)。
財(cái)政部政府和社會(huì)合作中心副主任王寧表示，與傳統(tǒng)的政府投資行為相比，PPP項(xiàng)目從偏建設(shè)、偏工程轉(zhuǎn)向重績(jī)效、重服務(wù)從單一的項(xiàng)目延伸到綜合治理項(xiàng)目包。流域治理項(xiàng)目綜合業(yè)務(wù)強(qiáng)、河道整治、海綿城市建設(shè)、信息化建設(shè)等內(nèi)容，恰好對(duì)接了PPP模式，給具備資本、技術(shù)、資源整合能力的眾多服務(wù)商提供了廣闊的商機(jī)。
根據(jù)財(cái)政部對(duì)云南大理洱海水環(huán)境治理項(xiàng)目的考察，PPP模式不僅解決了當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理資金緊缺問(wèn)題，更重要的是誕生了先進(jìn)理念和創(chuàng)新技術(shù)、管理，使政府轉(zhuǎn)變觀念、合理定位，利用市場(chǎng)專業(yè)力量，幫助政府節(jié)約資金近6億元，縮短工期6個(gè)月，讓老百姓更快更好的享受了優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)資本和公眾的共贏。
與會(huì)專家指出，水務(wù)與城鄉(xiāng)居民的日常生活密切相關(guān)，是重要的民生基礎(chǔ)設(shè)施。因此，需要更規(guī)范地運(yùn)用PPP模式來(lái)推進(jìn)水務(wù)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
孟春建議，在PPP領(lǐng)域中規(guī)范的推廣運(yùn)用中，應(yīng)研究建立水務(wù)PPP相關(guān)方之間的相互協(xié)調(diào)和約束機(jī)制，特別注重建立利益相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)調(diào)和約束機(jī)制；研究推進(jìn)水務(wù)PPP模式中信息公開(kāi)機(jī)制的建設(shè)，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題；研究推進(jìn)水務(wù)PPP當(dāng)中公眾參與的立法工作，盡早實(shí)現(xiàn)公眾參與有法可依；研究加強(qiáng)水務(wù)服務(wù)行業(yè)的績(jī)效管理工作，保障水務(wù)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益；深入研究探索第三方監(jiān)管機(jī)制。
張麗娜建議，當(dāng)前，要進(jìn)一步加大試點(diǎn)力度，針對(duì)水利資本缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)跟蹤指導(dǎo)。要提高項(xiàng)目吸引力，解決社會(huì)資本不愿意進(jìn)的問(wèn)題，對(duì)涉及公益性強(qiáng)、盈利能力弱，回報(bào)率低的水利設(shè)施的項(xiàng)目，可以通過(guò)政府的投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格機(jī)制等綜合措施解決項(xiàng)目盈利能力不足的問(wèn)題，提高社會(huì)資本投資的預(yù)期收益。此外，要加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享機(jī)制，提高政府和社會(huì)資本的合作質(zhì)量。 來(lái)源: 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
