2016 年 3 月 22 日是第二十四屆“世界水日” ，3 月 22 ～28 日是第二十九屆“中國(guó)水周” 。聯(lián)合國(guó)確定 2016 年“世界水日”的宣傳主題是“水與就業(yè)” （Water and Jobs） ，我國(guó)紀(jì)念 2016 年“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題為“落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理” 。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度是黨中央在深刻把握我國(guó)基本國(guó)情水情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確判斷“十三五”時(shí)期水資源嚴(yán)峻形勢(shì)的基礎(chǔ)上，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，針對(duì)水資源管理工作提出的指導(dǎo)方針和總體要求。我市水資源相對(duì)豐富，但時(shí)空分布不均，水資源短缺、水生態(tài)退化、水資源的供需矛盾不同程度存在。我們要以紀(jì)念“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)為契機(jī)，以五大發(fā)展理念為核心，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)惜水、節(jié)水、護(hù)水意識(shí)，全面推進(jìn)我市水生態(tài)文明建設(shè)，服務(wù)“一極兩帶” 、 “一個(gè)中心，四個(gè)懷化”戰(zhàn)略。
一、堅(jiān)持總量控制，優(yōu)化配置水資源
一是完善水資源規(guī)劃。 要以水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，以需水管理為核心，抓好水資源配置、節(jié)約、保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃的編制，充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的剛性約束作用。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理， 對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、 水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。二是加強(qiáng)水資源論證。著力推進(jìn)水資源論證的覆蓋面，把水資源論證工作作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開(kāi)工的前置條件，把水資源管理紅線指標(biāo)和規(guī)劃控制性指標(biāo)作為水資源論證工作的前置條件。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，從源頭上把好水資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)，堅(jiān)決卡住高耗水、高污染、高排放的項(xiàng)目，使水資源論證從取水環(huán)節(jié)向用水環(huán)節(jié)，從微觀層面向宏觀決策層面延伸。三是嚴(yán)格取用水管理。以流域?yàn)閱卧?，制定水量分配方案，并?shí)行嚴(yán)格的取用水管理，對(duì)超過(guò)取水總量控制指標(biāo)的，一律不再審批新增取水。各行政區(qū)按照取水許可總量指標(biāo)制定年度用水計(jì)劃，實(shí)行行政區(qū)域年度用水總量控制。建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，任何地方和任何單位要嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。
二、堅(jiān)持綠色發(fā)展，科學(xué)管護(hù)水資源
一是加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。飲用水水源安全事關(guān)人民群眾身體健康和社會(huì)安定。要強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)監(jiān)督管理，實(shí)施以“監(jiān)測(cè)監(jiān)控，隔離保護(hù)，環(huán)境整治，生態(tài)修復(fù)”為主要內(nèi)容的飲用水水源地安全保障建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村飲水水源保護(hù)和城市應(yīng)急備用飲用水水源建設(shè)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，完善水污染事件快速反應(yīng)機(jī)制，保障應(yīng)急狀態(tài)下的供水安全。二是強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行水功能區(qū)管理的各項(xiàng)制度，科學(xué)核定水域納污能力，研究提出分階段入河污染物排放總量控制計(jì)劃，嚴(yán)格入河排污口的監(jiān)督管理，強(qiáng)化入河排污總量的監(jiān)控。三是健全水資源監(jiān)控體系。加強(qiáng)省、市、縣邊界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)取水排水、 入河湖排污口計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè) ； 完善水資源管理系統(tǒng)，建立完善水資源管理 “三條紅線”控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格地下水開(kāi)發(fā)利用總量和水位雙控制，抓好地下水涵養(yǎng)與保護(hù)，加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合治理，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。
三、堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，高效利用水資源
堅(jiān)持把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程，以水定產(chǎn)業(yè)、以水定項(xiàng)目、以水定發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，形成有利于節(jié)約用水的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。 一是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)水工作。 重點(diǎn)抓好發(fā)電、紡織、化工、造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水減排技改，提高工業(yè)用水的循環(huán)利用率。堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)水灌溉工程，加快實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、灌區(qū)改造、規(guī)模化高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)、城市供水管網(wǎng)改造，強(qiáng)化生活與服務(wù)業(yè)用水管理，做好重點(diǎn)用水單位監(jiān)控管理，大力推廣節(jié)水器具和節(jié)水產(chǎn)品，建設(shè)節(jié)水型社區(qū)。二是加大典型培植和宣傳力度。 通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)， 增強(qiáng)用水單位和個(gè)人節(jié)水的自覺(jué)性，全面提高全社會(huì)節(jié)約和保護(hù)水資源的意識(shí)和能力。三是加強(qiáng)城市污水處理回用工作。建立完善城市污水處理回用管理制度和安全監(jiān)管機(jī)制。研究建立合理的再生水價(jià)格機(jī)制，探索建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)等鼓勵(lì)污水處理回用的政策措施。
四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格管理水資源
一是完善水資源管理考核制度。將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，各級(jí)各部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。二是推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)水土保持生態(tài)保護(hù)，積極推動(dòng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。通過(guò)清淤疏浚、河湖整治、水系連通、生態(tài)修復(fù)等措施，打造河暢水清、岸綠景美的水生態(tài)文明城市和美麗鄉(xiāng)村。三是全面水資源管理體制改革。進(jìn)一步深化水資源管理體制改革，建立起城市和農(nóng)村、水源和供水、供水和排水、用水和節(jié)水、治污和回用一體化管理的水務(wù)綜合體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快推進(jìn)水權(quán)、水價(jià)改革，完善水價(jià)形成機(jī)制，不斷強(qiáng)化水資源節(jié)約與保護(hù)。促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合管理、優(yōu)化配套、全面節(jié)約、有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 來(lái)源：懷化日?qǐng)?bào)
