工程規(guī)劃與建設(shè)必須確保生態(tài)安全，對生態(tài)代價難承受的項目堅決不能“上馬”，國務(wù)院確定的172項節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)正在加快推進(jìn)，2016年力爭再新開工20項，但要把環(huán)境保護(hù)作為重大項目論證決策的重要前提。
水利部規(guī)劃計劃司常務(wù)副司長汪安南表示，對還未開工的重大水利工程，將繼續(xù)按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則來逐項論證。條件具備的，盡快開工建設(shè)。根據(jù)前期論證與工作進(jìn)展情況，初步考慮，2016年力爭再新開工20項。
據(jù)介紹，截至目前，國務(wù)院確定的172項節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)正在加快推進(jìn)，取得階段性成效。
針對重大水利工程如何發(fā)揮市場機(jī)制的作用，吸引社會資本參與，汪安南表示，按照國務(wù)院第83次常務(wù)會議有關(guān)要求，在加大金融支持重大水利建設(shè)方面主要采取了以下措施：
一是協(xié)調(diào)推動水利融資模式創(chuàng)新。積極協(xié)調(diào)國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行等銀行結(jié)合水利行業(yè)特點，在風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新水利融資模式。
二是協(xié)力推進(jìn)省級水利部門與金融機(jī)構(gòu)對接。水利部先后與國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，強(qiáng)化雙方合作。截至2015年9月底，國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行三家水利融資主力銀行合計發(fā)放大口徑水利貸款2221億元，水利建設(shè)貸款余額9115億元，銀行貸款對于加快重大水利工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。
三是積極開展鼓勵和吸引社會資本參與重大水利工程建設(shè)和運營。與國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》，選擇12個項目作為第一批國家層面聯(lián)系的試點，計劃用2年左右的時間，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，推動完善相關(guān)政策。
四是推動落實重大水利工程專項過橋貸款政策。在人民銀行、銀監(jiān)會等部門大力支持下，水利部、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于專項過橋貸款支持重大水利工程建設(shè)的意見》。
然而有公眾擔(dān)心，國家在加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)的過程中會不會放松審批，對生態(tài)環(huán)境造成一定影響？
對此，汪安南表示，水利部高度重視重大水利工程的環(huán)境影響評價工作，積極促進(jìn)工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
一是強(qiáng)調(diào)節(jié)水優(yōu)先。二是注重規(guī)劃引領(lǐng)。對擬建項目，將逐項嚴(yán)格履行建設(shè)程序，科學(xué)慎重決策。盡量減少對生態(tài)環(huán)境造成大的擾動。三是嚴(yán)格進(jìn)行項目環(huán)評論證。樹立山水林田湖生命共同體的系統(tǒng)思想，在環(huán)評工作中深入論證河流與湖泊、濕地相互依賴、相互補償?shù)纳鷳B(tài)關(guān)系。四是嚴(yán)格環(huán)評審查。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門環(huán)評預(yù)審的作用，在項目前期設(shè)計、立項工作中，從項目建議書、初設(shè)各個階段，都組織開展環(huán)境影響評價，及時根據(jù)評價情況調(diào)整工程設(shè)計和參數(shù)，切實維護(hù)水生態(tài)安全。五是強(qiáng)化環(huán)評事后監(jiān)管。嚴(yán)格按照環(huán)評報告書審查要求，落實項目環(huán)境保護(hù)各項投資和任務(wù)，嚴(yán)格開展建設(shè)項目環(huán)評驗收和后評估。
“此外，工程規(guī)劃與建設(shè)必須確保生態(tài)安全，對生態(tài)代價難承受的項目堅決不能‘上馬’。”汪安南解釋道，就是要把環(huán)境保護(hù)作為重大項目論證決策的重要前提。比如，被稱為“珠江三峽”的大藤峽水利樞紐，不僅能解決珠三角“咸潮”，還能為“桂中旱片”提供灌溉之利。 來源：慧聰水工業(yè)網(wǎng)
