通過價格杠桿促進節(jié)約用水
我市人均水資源量為275立方米，相當于全省和全國人均占有量的1/4、1/8，人均水資源占有量遠低于國際公認的500立方米的極度缺水標準，屬極度缺水城市。從總體上看，我市自有水源利用已達飽和狀態(tài)，必須使用外來水源才能滿足用水需求的增長。近幾年，隨著城市的發(fā)展，用水量更是逐年增加，2012年至2014年，年供水量由3.97億立方米增長至4.51億立方米。
水資源的充分合理利用，對于西安這個極度缺水的城市來說至關(guān)重要。實施居民階梯水價的目標，就是要促進節(jié)約用水，通過價格杠桿，抑制水資源的浪費現(xiàn)象。
保障基本需求抑制不合理消費
促進節(jié)約用水的同時，對居民基本生活用水需求的保障，是實施階梯水價的前提。
2014年，我省發(fā)布的《關(guān)于我省實施城鎮(zhèn)供水階梯水價的指導(dǎo)意見》規(guī)定，第一級水量要確保居民基本生活用水需要，按覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%居民用戶實際月均用水量合理確定；第二級水量要體現(xiàn)改善和提高生活質(zhì)量和合理用水需求，按覆蓋本區(qū)域內(nèi)95%居民用戶月均用水量確定；第三級水量為超出第二級水量的用水。第一級和第二級要保持適當價差，第三級要反映水資源稀缺程度，拉大價差，抑制不合理消費。
實施居民階梯水價的原則中，首先就是保障基本需求。
“什么是基本需求？維持我們?nèi)粘Ｉ畹淖鲲垺⑾丛璧扔盟?，都屬于基本需求。但是比如說有些人家中有游泳池，或者有些人經(jīng)常使用沖浪浴缸，這部分用水量就不是基本需求了。”市物價局工作人員介紹說。實施階梯水價，要保障居民基本生活用水價格相對穩(wěn)定，非基本用水價格要反映水資源稀缺程度。
我省《指導(dǎo)意見》指出，對家庭人口數(shù)量較多的，可適當考慮家庭人口數(shù)量差異增加用水基數(shù)妥善解決。同時，實施階梯水價后增加的收入，應(yīng)用于自來水企業(yè)實施戶表改造、彌補供水成本上漲和保持第一級水價相對穩(wěn)定等。
居民用水價格由哪幾部分構(gòu)成
我市現(xiàn)行水價為大表水價，由4部分構(gòu)成：基本水價（1.69元/立方米）+戶表（含庭院管網(wǎng)）改造資金（0.26元/立方米）+污水處理費（0.65元/立方米）+水資源費（0.30元/立方米）＝2.9元/立方米。2.9元/立方米的價格中，不含二次供水費用。實施階梯水價僅針對居民水價構(gòu)成中的基本水價，不包括水資源費和污水處理費。
什么是大表水價？大表水價是指以小區(qū)大門口的水表作為供水企業(yè)與小區(qū)物業(yè)的結(jié)算水表計量的價格。什么是二次供水費？通俗地講就是自來水從小區(qū)大門到用戶家這一段供水路程中所產(chǎn)生的費用。我們平時給物業(yè)所繳納的水費，稱為用戶終端水價，就是基本水價（2.9元/立方米）和二次供水費的總和。二次供水費用由小區(qū)物業(yè)依據(jù)市物價局（2007）80號文件，自行測算收取。
目前，我市二次供水設(shè)施約有4000套左右，服務(wù)人口約200萬，供水面積達110平方公里。按照相關(guān)法規(guī)和規(guī)范要求，為減少對城市公共供水管網(wǎng)壓力的影響，二次供水設(shè)施必須建有儲水池（箱），并半年清洗一次。
二次供水費用包括：8%的水損和據(jù)實分攤的二次供水設(shè)施用電電費，由小區(qū)物業(yè)自行測算并收取。全市3400多家小區(qū)因住戶規(guī)模、管網(wǎng)建設(shè)等情況不同，各小區(qū)用戶承擔的實際水價均不相同，二次供水費用加收的幅度在0.3元/立方米至1.00元/立方米之間不等，有的小區(qū)管網(wǎng)老化嚴重，加收的幅度會更高。
供水企業(yè)直接抄表到戶
長期以來，由于物業(yè)公司對二次供水的管控效果參差不齊，少數(shù)小區(qū)出現(xiàn)居民用水水質(zhì)下降情況。為解決二次供水中存在的水質(zhì)和價格問題，下一步，我市城區(qū)所有小區(qū)的二次供水設(shè)施，都將交由供水企業(yè)統(tǒng)一管理，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)由供水企業(yè)直接抄表到戶，這也是實施居民階梯水價的條件和基礎(chǔ)。
除此之外，實施階梯水價還有一個前提，就是要實行“一戶一表、水表出戶”。我省《關(guān)于我省實施城鎮(zhèn)供水階梯水價的指導(dǎo)意見》規(guī)定，居民階梯水價原則上以居民家庭用戶為單位，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)的住宅為一“戶”，沒有房產(chǎn)證明的，以供水企業(yè)為居民用戶安裝的水表為單位。
“這就要求我市沒有實現(xiàn)一戶一表、水表出戶的小區(qū)，要對戶表進行改造后，再實施階梯水價，”西安市物價局工作人員介紹，“改造主要是針對一些老舊小區(qū)。”
實行階梯水價后，居民用水價格將有怎樣的變化？首先，在大表水價中，基本水價實行階梯價格；其次，傳統(tǒng)的二次供水費將由水企統(tǒng)一定價。
基本水價怎么調(diào)？在今天的居民階梯水價聽證會上，會公布我市居民階梯水價聽證方案，27名與會聽證參加人將就方案進行充分討論。 來源：西安新聞網(wǎng)
