鞏留縣通過推行“供水總站+飲水協(xié)會”的管理模式，積極探索解決農(nóng)村安全飲水“最后一公里”，既明確農(nóng)村飲水安全工程的分級管理主體和責(zé)任，又提高了供水效率和效益，為我區(qū)農(nóng)村安全飲水管理探出一條新路。
     自治區(qū)農(nóng)村防病改水工程已解決了全疆96%以上農(nóng)村總?cè)丝诘陌踩嬎畣栴}。而由于供水管理主體和責(zé)任不夠明確，導(dǎo)致部分供水設(shè)備老化，影響供水設(shè)施的正常運(yùn)行。如何將這項“德政”工程建到百姓心坎里，鞏留縣進(jìn)行了積極探索。
     飲水工程管理主體不明，管理責(zé)任不清，管網(wǎng)出現(xiàn)小滴漏村里無人問津，造成大故障“公家”才維修。由于農(nóng)村供水管網(wǎng)點多面廣線長，供水人員嚴(yán)重不足，農(nóng)民反映的問題不能在第一時間得到解決，水管單位四處“消防滅火”，不能保障農(nóng)戶全部喝上水，農(nóng)戶常因吃水問題上訪。
     針對農(nóng)村飲水工程管理中存在的實際問題，2012年起，鞏留縣痛下決心，從小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革入手，推行“供水總站+飲水協(xié)會”的管理模式，提高供水效率和效益，真正讓農(nóng)戶飲用到干凈、安全、放心自來水，徹底解決農(nóng)村安全飲水的“最后一公里”問題。
     改革前，供水管網(wǎng)由縣供水總站直接管理到戶，管網(wǎng)運(yùn)行、管理、維護(hù)、收費全部由供水總站承擔(dān)。實行供水工程分級負(fù)責(zé)、分級管養(yǎng)改革后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）成立飲水協(xié)會，協(xié)會按行政村組建用水小組。供水總站對供水負(fù)總責(zé)，主要承擔(dān)水廠制水、供水主管線管護(hù)，供水到村頭，收費到村頭；飲水協(xié)會負(fù)責(zé)各用水小組間配水管網(wǎng)的統(tǒng)一運(yùn)行、維護(hù)，協(xié)調(diào)各用水小組的供水，確保轄區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)正常運(yùn)行；用水小組具體負(fù)責(zé)村內(nèi)管網(wǎng)的運(yùn)行、維修、水表入戶、水費收取。
     飲水協(xié)會由農(nóng)民自發(fā)組建，制定相關(guān)運(yùn)行管理制度。通過“一事一議”的形式推薦配水員，統(tǒng)一管理村級供水工作；根據(jù)實際需要民主商定終端水價，確定水費計收方式，實行“一村一價”。民主定價解決了供水運(yùn)行、管網(wǎng)維護(hù)的基本經(jīng)費支出，確保了工程良性運(yùn)行。協(xié)會將管網(wǎng)維護(hù)責(zé)任分解到各用水小組，由用水小組統(tǒng)一管理，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)。協(xié)會管網(wǎng)維修等大項支出由會員代表商定后實施。
     供水總站全程參與協(xié)會組建，協(xié)助制定相關(guān)管理辦法和工作流程，負(fù)責(zé)對協(xié)會推薦的配水員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，并委派技術(shù)人員全程提供服務(wù)。管網(wǎng)維修方案須經(jīng)縣供水總站技術(shù)審查并負(fù)責(zé)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。
     目前，該縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已有7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）成立了農(nóng)村飲水協(xié)會，整鄉(xiāng)推進(jìn)“兩級管理”新模式?？h財政拿出專項資金對試點協(xié)會“水表入戶”給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶80元，土方工程由農(nóng)民投工投勞完成，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)。2014年縣財政籌集161.14萬元，對協(xié)會43.87公里管網(wǎng)進(jìn)行了完善。年底，縣政府又對7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）協(xié)會給予獎勵，平均每個協(xié)會獎勵3萬元，最高的獎勵4.5萬元，極大地支持了供水改革工作。
     這項改革讓該縣所有農(nóng)戶都用上了公平水，農(nóng)民參與積極性高了，節(jié)約用水意識空前提高。 來源： 中國管道商務(wù)網(wǎng)