27日，省政府法制辦對外發(fā)布《江西省水資源條例（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），公開征求社會各界意見。《征求意見稿》對用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的控制措施、用水總量控制指標(biāo)落實及監(jiān)督、計劃用水管理、用水定額、水平衡測試、節(jié)水“三同時”制度、水資源論證制度實施等方面作出規(guī)定。

如有修改意見或建議，可在8月5日前通過信函方式寄至江西省南昌市省政府大院南一路10號省人民政府法制辦公室立法二處(郵政編碼：330046)，或通過電子郵件方式發(fā)送至fgm@jxfazhi.gov.cn。

禁止開采深層承壓水

《征求意見稿》明確，開發(fā)、利用地表水，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。開發(fā)、利用地下水，應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)、利用規(guī)劃的要求，禁止超采、濫采地下水，防止地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生。禁止開采深層承壓水，發(fā)生嚴重干旱、重大水污染事故、城鄉(xiāng)飲水安全受到威脅等特殊情況時除外。

在地下水超采地區(qū)或開采地下水容易引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。

在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，不得新建、改建或者擴建地下水取水工程，對已有的地下水取水工程，限期封閉。在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，對已有的地下水取水工程，由審批機關(guān)削減開采量，實現(xiàn)地下水開采和補給平衡。禁止利用廢、污水補給地下水。

新建項目應(yīng)配建節(jié)水設(shè)施

《征求意見稿》規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門對納入取水許可管理的用水戶和其他用水大戶（以下統(tǒng)稱用水單位）實行計劃用水管理，并根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制目標(biāo)、用水定額和用水單位的用水記錄，核定用水單位的年度用水計劃。

用水單位用水量不得高于核定的年度計劃用水量。用水量高于年度計劃用水量的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期進行節(jié)水改造；限期拒不改造或者改造后仍不能達到標(biāo)準(zhǔn)的，對其超用部分實行加價收費，并可以核減其下一年度用水量。

新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資概算。

另外，依法取得水權(quán)的單位和個人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源。

對水功能區(qū)進行限制納污管理

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級環(huán)境保護行政主管部門提出該水域限制排污總量的意見。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級政府下達的重點水污染物排放總量控制要求，結(jié)合同級水行政主管部門提出的水域限制排污總量意見，擬定本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標(biāo)分解方案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，將重點水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強對飲用水水源保護區(qū)的保護。禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對飲用水源保護區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口和其他主要污染源進行調(diào)查，提出整治方案，責(zé)令排污口設(shè)置單位限期封閉排污口、停止排污并恢復(fù)原狀。有關(guān)單位不得拒絕、拖延。

有供水功能水庫禁辦畜禽養(yǎng)殖場

水庫功能調(diào)整作為飲用水水源的，縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，落實飲用水水源保護措施。

在有供水功能水庫的管理和保護范圍內(nèi)，禁止從事投餌養(yǎng)殖、人工種植、開辦畜禽養(yǎng)殖場等污染水質(zhì)的活動。

城鎮(zhèn)建設(shè)不得填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊；確需填堵的，建設(shè)單位應(yīng)采取工程或者非工程等量等效替代措施。

各級人民政府應(yīng)加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵有條件的地方建設(shè)污水人工濕地處理設(shè)施、生物濾池設(shè)施及接觸氧化池處理設(shè)施。

在江河、湖泊、水庫、渠道新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)及其限制納污指標(biāo)要求，經(jīng)論證后，報有關(guān)水行政主管部門批準(zhǔn)同意。在公共排污管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，排污單位和個人不得直接向江河、湖泊、水庫排放未經(jīng)達標(biāo)處理的污水和廢水。

出現(xiàn)4情形之一應(yīng)停止審批新增取水口排污口

縣級以上人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，建立健全水資源、水環(huán)境監(jiān)測體系，健全監(jiān)測制度，統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)測站點建設(shè)，加強水功能區(qū)、跨行政區(qū)界河、飲用水水源地等重點水域監(jiān)測，共享監(jiān)測信息。

跨行政區(qū)域界河斷面水資源監(jiān)測由上一級人民政府水行政主管部門實施，監(jiān)測結(jié)果定期向本級和下一級人民政府通報?？缧姓^(qū)界河斷面水資源監(jiān)測指標(biāo)不達標(biāo)時，上一級人民政府及其水行政主管部門應(yīng)督促下級人民政府采取有效措施控制。

水功能區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批該水功能區(qū)內(nèi)的新增取水和排污口，并及時報告有關(guān)人民政府和通報本級環(huán)境保護主管部門，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織采取治理措施，并向社會公告：

水功能區(qū)的重點污染物排放總量達到或者超過控制指標(biāo)的；水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能要求的；區(qū)域地下水位明顯下降的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

飲用水源地重點污染物超標(biāo)或者受到污染源威脅的，水行政主管部門還應(yīng)當(dāng)及時通知取水單位采取相應(yīng)的防范和處置措施，并向同級行業(yè)主管部門通報。來源: 新法制報(南昌)