文/《瞭望》新聞周刊記者

車曉蕙吳濤王攀

全長68公里的東深供水工程迎來建成50周年。

在半個世紀的時間里，東深工程向香港供水量超過一個半洞庭湖，保障了香港75%的用水需求。

5月末，廣東省政府、香港特別行政區(qū)政府在香港特區(qū)政府總部舉行東江水供港50周年紀念儀式。在紀念儀式上，香港特別行政區(qū)行政長官梁振英說，50年來從未間斷過的東江水體現(xiàn)了國家對香港一貫的關(guān)懷和支持，也體現(xiàn)了香港與內(nèi)地密不可分的關(guān)系。

這一泓清水，伴隨著“世界最大都市群”珠三角的迅猛崛起，無論城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟發(fā)展沖動如何強烈，仍見證了沿線人民對生態(tài)保護底線的堅守，也寄托著內(nèi)地和香港民眾互融共通的溫暖情懷。

50年不間斷供水

廣東省河源市城南污水處理廠大院里，高高豎著一塊牌子，上書“東江屏障”。廠長李迪武說，過去兩年中，在中央和省級財政支持下，河源一口氣拿出7000多萬元，對污水處理設(shè)備和工藝進行全面改造，使得本屬欠發(fā)達地區(qū)的河源市擁有了國際一流水平的污水處理廠。

通過污水設(shè)施處理后，廢水還需經(jīng)過3000多平方米的人工濕地過濾，出水指標可以全面達到國家地表3類水質(zhì)標準?！恫t望》新聞周刊記者在出水口見到，蘆葦搖蕩、野花盛開，看上去更像是山間的一個泉眼。

“‘東江屏障’是我們這座城市做出的承諾，我們要對得起這個承諾，對得起珠三角和香港4000多萬喝東江水的人。”李迪武說。

東深供水工程自誕生之日起，就是一座以供應(yīng)香港用水為主要目標的跨流域大型引水工程。負責管理該工程的廣東粵港供水有限公司董事長徐葉琴說：“在半個世紀的滄桑變幻中，依靠中央政府鼎力支持和沿線城市的密切配合，無論是從水量、水質(zhì)還是從水安全角度衡量，我們都兌現(xiàn)了‘保障好香港用水’的莊嚴承諾。”

廣東省水利廳廳長林旭鈿說：“人們用‘政治水、生命水、經(jīng)濟水’來概括東深供水工程，在我看來，這三個定義也正對應(yīng)著香港的三個關(guān)鍵字：穩(wěn)定、健康與繁榮。”

堅守對港承諾，首先意味著對水量的保障。經(jīng)過50多年的發(fā)展，在東深供水工程承擔的供應(yīng)區(qū)域內(nèi)，深圳、東莞的用水量一直處于高速增長狀態(tài)，缺水、“口渴”是一種常態(tài)，盡管如此，一再擴容的東深供水工程始終把對港供應(yīng)放在首位。

據(jù)記者了解，目前，東江水資源利用率已經(jīng)達到35%的“安全紅線”。廣東省水利廳供水總局局長周德蛟說，雖然東江沿線城市對水的需求在不斷提升，但在水資源分配中仍優(yōu)先保證香港用水。香港除實際使用的約8億立方米，每年仍預(yù)留3億立方米的用水權(quán)，足以讓這座港口城市抗擊百年一遇的特大旱災(zāi)。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

和“水量承諾”相比，堅守“水質(zhì)承諾”顯得更加艱巨。在河源市，當?shù)卣疄榱吮Ｗo東深工程的水源新豐江水庫，忍痛叫停了三條已經(jīng)開建的庫區(qū)公路，轉(zhuǎn)而采取投資更大、耗時更長的移民措施，為的是防止“路通林毀水污染”。河源市水務(wù)局副局長賴壽雄說，盡管經(jīng)濟并不發(fā)達，但河源近年來已拒絕了500多個可能產(chǎn)生污染的工業(yè)項目，累計投資額超過600億元。

溯江北上，在東江的源頭江西省尋烏縣境內(nèi)，東江源村直到今天依然不富裕，去年村民的人均收入不到2400元人民幣。然而，這座村莊依然默默堅守著封山禁令，為保護生態(tài)，全縣嚴格控制果業(yè)開發(fā)，引導(dǎo)柑橘果農(nóng)改種闊葉林和小山竹。

跨區(qū)域治污的樣本

從東江源頭的水土保持，到新豐江水庫的庫區(qū)生態(tài)保護，再流經(jīng)繁華的珠三角都市群，東深供水工程從最初的“對港窗口”變成了跨區(qū)域調(diào)水和水質(zhì)保護的典范工程。

東深供水工程最初、最直接的目的，就是解香港缺水的生存之憂。香港三面環(huán)海，但淡水資源奇缺。1963年，香港遭遇百年一遇的大旱，4天才能供水一次，每次供水僅4個小時，300多萬人生活陷于困境。1963年12月，經(jīng)周恩來總理特批，中央財政撥款3800萬元，建設(shè)東江—深圳供水工程，引東江之水以濟香港之困。

以當年肩挑人扛的方式，一萬多由知青、農(nóng)民組成的建設(shè)大軍僅用一年的時間，就完成了工程建設(shè)。最初建成的東深供水工程將水位提高46米，使之倒流83公里進入深圳水庫，再經(jīng)3.5公里長的輸水涵管送入香港供水系統(tǒng)。

為支撐香港、深圳和東莞三地經(jīng)濟的高速發(fā)展，從上世紀70年代以來，東深供水工程進行了三次大規(guī)模的擴建、一次改造，累計耗資76億元，總體供水能力從最初的0.68億立方米提升到現(xiàn)在的24.23億立方米。如今對香港、深圳的供水分別占兩地總用水量的75%和50%以上。

為保障東深供水工程的水質(zhì)，東江流域進行了持續(xù)數(shù)十年的跨區(qū)域治污之戰(zhàn)。廣東省為東江污染防治出臺的有關(guān)政策法規(guī)達到20部之多，治理標準中“最嚴厲”、“最嚴格”等字樣頻繁出現(xiàn)。廣東省環(huán)境保護廳東江監(jiān)察局、東江流域管理局、深圳市東深水源保護辦公室等機構(gòu)，也專為保障東深供水工程水質(zhì)而設(shè)。

“珠三角已經(jīng)形成全球最大的城市群，城鎮(zhèn)化進程的不斷深化、人口的持續(xù)增長、污染源的不斷變化，都給東江水源、水質(zhì)保護造成極大壓力。我們必須制訂和執(zhí)行更加嚴格的法律法規(guī)，也必須忍痛處置牽涉多方利益的發(fā)展項目、城市活動，這些都是無法回避的困難與壓力。”深圳市東深水源保護辦公室主任葉新金說。

最初的水質(zhì)保護，更多以犧牲當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展為代價，但長期的探索中，沿線開始找到保護并共贏的路徑，“青山綠水”也正在成為后繼發(fā)展的優(yōu)勢所在。在東江源頭江西尋烏縣，何恩羊養(yǎng)了20多箱蜜蜂，實施封山禁令后，蜜蜂產(chǎn)蜜更多了。2014年，他的養(yǎng)蜂收入達到了2萬元。

在東深供水工程的末端—深圳水庫所在地羅湖區(qū)，該區(qū)花費三年時間，用市場機制推行環(huán)保改造，將流入深圳水庫的梧桐山河從雜草叢生、垃圾遍地的露天排污水道變成了鮮花盛開、水道整潔的親水公園。如今這里不僅成為深港兩地小學(xué)生假期寫生、城市居民周末休閑的好去處，還為周邊文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了空間。

廣東粵港供水有限公司董事長徐葉琴認為，與干線總長1432公里的南水北調(diào)中線工程相比，總長68公里的東深工程在長度上并不顯眼，但它連接了內(nèi)地和香港兩種制度、跨越了改革開放前后兩個時代，實踐并證明了“調(diào)水和節(jié)水并舉、治污和發(fā)展共贏”的現(xiàn)代水資源利用之路。

互信互通互融

在深圳水庫旁邊，和香港僅“一水相隔”的深圳對港供水站量水間是一棟不起眼的三層小樓。這里見證了約223億立方米清水流入香江，滋潤著“東方之珠”的閃耀光芒。

“我們最驕傲的是，在過去50年中，深港兩地從未在水量稽核、水價核算上產(chǎn)生分歧。我們彼此互相信任、互相支持，而這也是東深供水工程能夠取得成功的重要基礎(chǔ)之一。”指著量水間五座巨大的水管和閥門，深圳對港供水站站長利威南說。

互信、互通、互融—經(jīng)歷過50年的歲月洗禮，東深供水工程已經(jīng)從一條清水的物理渠道，變成了廣東和香港、內(nèi)地和香港之間感情依托、心意相通的情感通道。

詳實的數(shù)據(jù)“對表”無疑是互信、互通機制的堅實基礎(chǔ)。廣東粵港供水有限公司水環(huán)境監(jiān)測中心的實驗室里，擺滿了各樣各式的先進監(jiān)測儀器。這些設(shè)備可以完全覆蓋國內(nèi)地表水、飲用水和污水三大類水質(zhì)、300多項指標的監(jiān)測。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

“對供港水源，我們固定監(jiān)測的是每天3個指標，每周8個指標，每月30多個指標，全年109個指標。每年還會出一個水質(zhì)監(jiān)測報告，這些數(shù)據(jù)都會提供給香港水務(wù)署等機構(gòu)、部門，香港方面的數(shù)據(jù)也會及時提供給我們。”監(jiān)測中心主任林青說。

人員的往來、常態(tài)化的考察交流，是互信、互通的外在保障。在過去的一年多時間里，幾乎每個月都有一批香港訪客前來河源市城南污水處理廠參觀、考察。李迪武告訴記者：“寒暑假時，每個星期都有數(shù)以百計的香港中小學(xué)生到現(xiàn)場看我們的污水處理過程。”而在東江和東深供水工程沿線，這種頻密往來的互動已成為常態(tài)。

梁振英表示，50年來從未間斷過的東江水體現(xiàn)了國家對香港一貫的關(guān)懷和支持，體現(xiàn)了香港與內(nèi)地密不可分的關(guān)系，體現(xiàn)了廣東同胞對香港同胞的特殊照顧。此次紀念活動不僅可以讓社會各界充分認識到淡水供應(yīng)的重要性，同時，回顧東江供水的過去和展望未來，更可以讓大家具體地認識香港與內(nèi)地、香港與國家關(guān)系的本質(zhì)。

出席儀式的水利部部長陳雷說，中央政府對東江水供港工作高度重視、傾力支持，水利部將與廣東省一道，著力做好東江水供港各項工作，為香港的繁榮穩(wěn)定和民生福祉做出更大貢獻。來源：和訊新聞