二次供水設(shè)施，是指居民住宅小區(qū)內(nèi)的供水水箱、水池、管道、閥門、水泵、計(jì)量器具及其附屬設(shè)施，是小區(qū)內(nèi)直接通向居民住宅的供水設(shè)施，相當(dāng)于自來水的“最后一公里”。上海的老舊住宅由于設(shè)施老化，“最后一公里”成了自來水“二次污染”的重災(zāi)區(qū)。為了讓大家用上優(yōu)質(zhì)的自來水，去年起，上海啟動了新一輪改造工程，對中心城區(qū)內(nèi)老舊住宅老化的二次供水設(shè)施進(jìn)行全面升級改造。人民日報(bào)深閱讀欄目記者進(jìn)行了走訪。
2020年全面實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)“管水到表”
走進(jìn)廚房，端起白瓷碗，打開水龍頭，接上自來水，“看，多清爽！”陳崇義指著水下純白的碗底開心得不得了，“要是沒有二次供水改造，哪會有這么清爽的水??！”年逾古稀的陳崇義是上海運(yùn)四小區(qū)居民，最近，運(yùn)四小區(qū)剛剛完成二次供水設(shè)施改造。
運(yùn)四小區(qū)共有20幢多層住宅，1172戶住戶，建筑面積近6.3萬平方米。小區(qū)建成于上個世紀(jì)80年代末，當(dāng)時采用的二次供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低，自來水管是鍍鋅鋼管，俗稱“白鐵管”，使用壽命通常只有七八年。但建成20多年，水管一直還在使用。
這次改造時，有舊水管取出，橫截面內(nèi)壁“長”了不少銹垢，10厘米的直徑“縮”成了7厘米。“我住4樓，晚上高峰時，水流實(shí)在太小，熱水器都跳不起來。”陳崇義回憶說，6樓的居民無奈之下自己裝了個增壓泵。
“不方便還不是最重要的，水質(zhì)才令人擔(dān)心呢。”陳老先生說，自來水放出來都是黃的，夏天穿白色汗衫，洗一次黃一次。喝更是根本不敢，只得買桶裝水。
去年夏天，小區(qū)結(jié)合“平改坡”，進(jìn)行二次供水設(shè)施改造，包括3座生活水泵房即6臺泵、56只屋頂水箱和所有樓內(nèi)立管等。“白鐵管”都換成了高密度聚乙烯水管，不會銹蝕，使用壽命長達(dá)50年。如今，居民家里水龍頭打開，水嘩嘩地流，熱水器從不“罷工”。
據(jù)了解，此次改造過程中，供水企業(yè)提前介入，包括改造方案制定到過程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。已改造的二次供水設(shè)施，供水企業(yè)將全部接管，對改造范圍外的住宅小區(qū)，將分類分批接管。到2020年，上海將全面實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)“管水到表”。
經(jīng)“二次征詢”，居民有意愿才進(jìn)行改造
據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市僅中心城區(qū)需要進(jìn)行二次供水設(shè)施改造的居民住宅建筑面積約為2億平方米，屋頂水箱約11.4萬只，地下水池8700個，水泵2.6萬臺（套），用戶水表394萬只。2007年，上海啟動了一輪改造，到2010年世博會前，共完成了6000萬平方米的改造。2014年，上海啟動新一輪改造，范圍鎖定余下的1.4億平方米老舊住宅。“每年平均安排2000萬平方米左右的改造量，到2020年基本完成中心城區(qū)的改造任務(wù)。”上海市二次供水辦副主任殷榮強(qiáng)表示，“改造的目的就是讓居民家的自來水與出廠的優(yōu)質(zhì)水一樣。”
然而，二次供水設(shè)施改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，操作中可能對居民的生活產(chǎn)生短時間的局部影響。
這一輪改造工作實(shí)行了“二次征詢”制度。先是征詢“要不要做”，2/3以上居民同意之后，再征詢“怎么做”，同樣2/3居民同意相關(guān)改造方案后，再進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。
“運(yùn)四小區(qū)第一次征詢時，居民同意率超過了90%。”居委會主任徐素金說道，二次供水設(shè)施改造，居民呼吁了多年，“當(dāng)然要做嘍。”
“操作中也會遇到居民有不同意見。”殷榮強(qiáng)說，如對“水表外移”就有不同看法。
從底樓101室至頂樓601室，供水立管是一根，每戶進(jìn)口處裝置水表。因水管銹蝕嚴(yán)重，必須更換，但敲掉再裝，對已裝修房屋的影響很大，為此，施工部門給出了兩個方案：除“原位更換”外，可以選擇“棄舊換新”，即將舊水管封閉棄用，在樓道的房屋外墻安裝新供水立管，再接管入室，水表自然也外移至新立管上。新方案對居民生活的影響減小到最低限度，受到了大多數(shù)居民的認(rèn)可與好評。不過，仍有極少部分居民希望“原位更換”。“這時我們會做些工作，讓他們協(xié)商一個統(tǒng)一的更換方案。”殷榮強(qiáng)說，從底樓到頂樓同一室號的，要么全部水表外移，要么全部原位更換，避免新、舊立管同時存在、同時供水的情況，因?yàn)槟昃檬薜呐f管繼續(xù)使用，不僅居民水質(zhì)難以改善，甚至?xí)＜八素?cái)產(chǎn)安全。
“我們這次修訂完善了各項(xiàng)改造標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，不僅要符合安全、衛(wèi)生、節(jié)能、環(huán)保的原則，還具有很強(qiáng)的可操作性。”殷榮強(qiáng)表示。
改造有補(bǔ)貼，一戶人家最多出兩三百元
這次二次供水設(shè)施改造，不僅以新?lián)Q舊，并且增加了新技術(shù)、新材料的使用，如采用高密度聚乙烯板材進(jìn)行水箱內(nèi)襯等，費(fèi)用可觀，錢從何來？
“除少量商品房由房屋專項(xiàng)維修資金支出外，對老舊小區(qū)，政府均有資金補(bǔ)貼，且力度加大。”殷榮強(qiáng)說。據(jù)測算，改造共需資金約42億元，分7年投入，年均約6億元。按“市區(qū)兩級補(bǔ)貼、居民適當(dāng)補(bǔ)充”的原則，上海市政府對所有市屬供水企業(yè)供水范圍內(nèi)的非商品房進(jìn)行補(bǔ)貼，市補(bǔ)貼合計(jì)為7.72億元，年均約1.1億元。同時，上海市城投總公司承擔(dān)水表改造中表具、表箱的材料費(fèi)用約1.96億元，其余經(jīng)費(fèi)由房屋專項(xiàng)維修資金及區(qū)財(cái)政解決，年均4.62億元。
“我們算過，老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造平均每平方米費(fèi)用約30元，維修資金不夠的話，居民最多每平方米出三四元，老房子面積不大，一戶人家最多也就兩三百元。”殷榮強(qiáng)說，這樣的費(fèi)用居民完全能夠承受。
運(yùn)四小區(qū)這次二次供水設(shè)施改造與“平改坡”相結(jié)合，“我們總共每平方米出了5元。太值得了！”陳崇義說。
