價(jià)格改革后以“漲”居多，對(duì)此，物價(jià)部門(mén)并不諱言。“資源性產(chǎn)品價(jià)格之所以總是漲，影響因素一是成本，二是稀缺程度，三是環(huán)境被污染后的修復(fù)成本。”省物價(jià)局工業(yè)價(jià)格處處長(zhǎng)武春說(shuō)，拿水來(lái)說(shuō)，江蘇是用水大省，每年用500億噸水，占全國(guó)1/5左右，而80%以上的用水最終都變成了污水。
看清改革怎么動(dòng)水價(jià)，不妨先弄清水價(jià)是怎么構(gòu)成的。以南京市為例，2012年6月1日起，南京第一階梯的水價(jià)從每立方米2.8元漲至3.1元。當(dāng)時(shí)，在3.1元的水價(jià)中，除了1.42元的供水價(jià)格，還有三項(xiàng)附加費(fèi)，即城市公用事業(yè)附加費(fèi)6分錢(qián)，污水處理費(fèi)1.42元，水資源費(fèi)0.2元(含南水北調(diào)基金0.07元)，三項(xiàng)附加費(fèi)占水價(jià)的54%。此外，水務(wù)集團(tuán)每月還代收5元的垃圾處理費(fèi)。需要說(shuō)明的是，隨著南水北調(diào)工程順利完工，去年9月，包括江蘇在內(nèi)的6省市取消了南水北調(diào)基金。
那么，水資源費(fèi)要怎么調(diào)？據(jù)武春介紹，國(guó)家要求我省到“十二五”末地表水水資源費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到0.2元。南水北調(diào)基金取消后，水價(jià)原本應(yīng)降低0.07元，但是，在南水北調(diào)基金取消的同時(shí)，江蘇正根據(jù)國(guó)家要求上調(diào)水資源費(fèi)，上調(diào)幅度也是7分錢(qián)，二者相抵，這項(xiàng)改革對(duì)水價(jià)的實(shí)際影響是不漲也不降。水資源費(fèi)調(diào)整改革的另一項(xiàng)內(nèi)容，是建立水資源費(fèi)差別化征收體系，用水越多，繳納的水資源費(fèi)就越多。目前，我省水資源費(fèi)調(diào)整方案已基本確定，只待省政府批復(fù)后實(shí)施。
我省污水處理費(fèi)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是2008年太湖水污染事件發(fā)生后制定的，蘇南地區(qū)在每噸1.3元—1.6元區(qū)間執(zhí)行，蘇中蘇北在1元—1.2元，各市具體標(biāo)準(zhǔn)自定，如南京按1.42元征收。“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之前，污水處理費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)也只有1.15元，2008年那次上調(diào)幅度蠻大的，”武春說(shuō)，不過(guò)，一晃又過(guò)去了6年多，污水處理費(fèi)已6年未調(diào)。因此，今年我省將出臺(tái)污水處理費(fèi)指導(dǎo)性意見(jiàn)，除了適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，還要全面按照企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)，差別化地收取污水處理費(fèi)。
實(shí)施階梯水價(jià)，我省本走在全國(guó)前列。在國(guó)家于2013年底出臺(tái)居民階梯水價(jià)指導(dǎo)性意見(jiàn)前，我省已有9市實(shí)施了居民階梯水價(jià)。
對(duì)照新“國(guó)標(biāo)”，9市階梯方案“不吻合”之處在于階梯水價(jià)的用量覆蓋比例和階梯價(jià)格比例。如，南京市第一階梯水量覆蓋了超過(guò)95%的家庭，三級(jí)水價(jià)比例為1：1.2：1.5，按照新“國(guó)標(biāo)”，第一階梯、第二階梯用水量都要下調(diào)。去年7月1日，宿遷執(zhí)行階梯水價(jià)，三級(jí)階梯水價(jià)的級(jí)差之比為1:1.5:3，一、二兩級(jí)分別覆蓋85%和95%的家庭，成為我省首個(gè)水價(jià)符合“國(guó)標(biāo)”的省轄市。不難看出，如果用新“國(guó)標(biāo)”重新校正南京的階梯水價(jià)方案，那么，將有至少幾萬(wàn)戶家庭會(huì)因?yàn)?ldquo;第一階梯”水不夠用而用到加價(jià)的水。而且目前，南京居民用水三個(gè)階梯的價(jià)格分別為3.1元、3.81元和4.52元，如果第一級(jí)水價(jià)不變，那么，按新“國(guó)標(biāo)”拉開(kāi)差距后，第三級(jí)水價(jià)可能會(huì)超過(guò)9元/立方米。
“除宿遷以外的12市，必須在今年底前按照新‘國(guó)標(biāo)’制定階梯水價(jià)，為督促各地實(shí)施，我們除要求各地物價(jià)部門(mén)按照上報(bào)的時(shí)間進(jìn)度表推進(jìn)外，每半年還要向各市人民政府通報(bào)推行落實(shí)情況。”武春說(shuō)。
