明確任務,合理布局,全面提升城鎮(zhèn)供水能力。
針對區(qū)域供水工程投資大、時間緊、任務重、協(xié)調難等諸多問題,近年來在市委市政府領導下,市住房城鄉(xiāng)建設局多措并舉,從實際出發(fā),探索淮安城鄉(xiāng)區(qū)域供水新舉措,區(qū)域供水建設明顯提速。2009年,市住房城鄉(xiāng)建設局委托南京市市政設計研究院,編制淮安區(qū)域供水規(guī)劃并于當年8月經(jīng)專家評審后報市政府批準。該規(guī)劃依據(jù)蘇北地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃,結合水利部門農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃,對區(qū)域供水水廠的布局和供水范圍進行了適當調整,市區(qū)新增經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水廠、漁溝水廠和白馬湖水廠,漣水縣新增漣水第二水廠,洪澤縣新增洪澤城南水廠,金湖縣新增加金湖第二水廠,盱眙縣新增第三水廠和南部水廠,使區(qū)域供水規(guī)劃更能適合我市實際情況,更好地指導區(qū)域供水工程實施。
根據(jù)《市政府關于淮安市區(qū)域供水規(guī)劃修編的批復》(淮政復【2009】42號),到2015年底我市區(qū)域供水工程需投資30億元,新(擴)建8座水廠,增加供水能力46萬噸/日,區(qū)域供水覆蓋率達到85%。2020年底前完成剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道建設,區(qū)域供水覆蓋率達到100%。
爭取政策,多方聯(lián)動,合力加快區(qū)域供水建設。
區(qū)域供水的實施從根本上解決城鄉(xiāng)供水矛盾,實現(xiàn)城市支持農(nóng)村,改善供水水質,解決農(nóng)村居民飲用水問題,同時也促進了供水事業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展,保護了資源和環(huán)境,一舉多得,城鄉(xiāng)雙贏。
為進一步推進區(qū)域供水工程實施,2009年5月,市住房城鄉(xiāng)建設局組織對省內其他城市區(qū)域供水建設工作進行了調研,根據(jù)調研情況提出建議方案報市政府批準。市政府出臺了《市政府辦公室關于加快推進區(qū)域供水的實施意見》(淮辦發(fā)〔2009〕121號),明確各地政府為區(qū)域供水工程建設責任主體。同年,市住房城鄉(xiāng)建設局將市區(qū)區(qū)域供水工程列入中心城市建設重點項目上報市政府,市政府每年年初下發(fā)《關于下達中心城市建設重點項目投資計劃任務的通知》,將區(qū)域供水工程作為目標,明確工程建設內容和責任單位。與此同時,市住房城鄉(xiāng)建設局多次到各縣區(qū)督查區(qū)域供水推進情況,并將各地區(qū)域供水實施過程中遇到的問題和建議,及時向市政府以及市人大、政協(xié)進行匯報,在市政府常務會上也做了專題匯報,以便爭取更多的資金投入。市政府對此高度重視,將區(qū)域供水納入科學發(fā)展目標和生態(tài)市考核指標,對縣區(qū)進行督查考核,有力推動了區(qū)域供水工程的實施。2014年,市政府進一步加大推進力度。將區(qū)域供水工程列入為城鄉(xiāng)居民辦十件實事項目,并形成了督查專報制度。
在做好區(qū)域供水推進工作的同時,市住房城鄉(xiāng)建設局還積極做好向上爭取資金工作。經(jīng)過不斷爭取,省級財政補助資金標準從2007-2010年工程投資額的9%,2011、2012年提高到27%,2013年提高到36%。2007-2013年全市累計已爭取區(qū)域供水省補資金1.58億元。2014年,政策更加優(yōu)惠,全市爭取區(qū)域供水補助資金23164萬元,已撥付13899萬元。
截至2014年底,全市已累計投入約20億元,先后建成投入運行經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水廠、淮陰淮沭河水廠、白馬湖水廠、漣水第二水廠、洪澤城南水廠、金湖第二水廠、盱眙第二水廠等7座區(qū)域供水水廠。其中,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水廠和淮陰淮沭河水廠在建設之初就按照新水質標準設計,采取深度處理工藝。全市供水能力達到79.5萬噸/日,鋪設供水干管858公里,區(qū)域供水通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個,區(qū)域供水覆蓋率63%。
乘勢而上,加快實施,確保實現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋。
2015年,省委、省政府要求區(qū)域供水覆蓋率達到85%,我市計劃投資8.28億元,新增區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個,鋪設供水干管585公里,區(qū)域供水覆蓋率達到100%,實現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋。2016年開始,省級財政資金將不再予以補助,因此我市必須抓住良好機遇,積極做好向上爭取資金。為了全面實現(xiàn)我市區(qū)域供水全覆蓋,需進一步在責任分工、資金籌措、督查考核上下真功夫。
(一)加強組織領導,明確相關單位職責分工。
各縣(區(qū))成立區(qū)域供水工作推進領導小組,明確住建、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關單位職責分工,及時研究解決實施中遇到的困難和問題。對區(qū)域供水通達的鄉(xiāng)鎮(zhèn),嚴格按照《江蘇省城鄉(xiāng)供水條例》規(guī)定,制定處置方案并組織實施,限期關閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠地下水井。(二)拓寬籌資渠道,確保目標任務按期完成。
各縣區(qū)將區(qū)域供水工程列入為民辦實事工程,在積極爭取省級補助資金的同時,多渠道籌集建設資金。按照2015年區(qū)域供水實施計劃,即使省財政補助40%,各縣區(qū)還需投資近6億元。
(三)嚴格目標考核,保障建設進度。
目前,區(qū)域集中供水目標任務已經(jīng)明確,各地實施方案和計劃也已經(jīng)制定,關鍵是如何推進實施的問題。2016年開始,省級財政資金將不再予以補助。2015年,我市必須抓住機遇,確保計劃全面完成。加大督查和考核力度,每月開展督查,發(fā)布專報通報進展情況,督促各地高質量完成區(qū)域供水目標任務。