去年起長沙投12億實施自來水“一戶一表”改造 居民反映改造后買水方便水費也便宜不少

記者 彭瑋蔚

老百姓用水，最關心的是水壓穩(wěn)不穩(wěn)、水價貴不貴、水質好不好，而水壓、水費、水質的問題，其實都和供水模式有著直接關系。

在傳統(tǒng)的共用水表模式下，長沙100萬戶居民不得不忍受著只能在小區(qū)物業(yè)公司交水費、水費貴、高峰期水壓不穩(wěn)、二次供水水箱無人管理、水質無法保證等煩心的用水問題。

如何從根本上解決這些問題？2013年起，長沙全面啟動自來水戶表改造工作，投入12億元通過三年時間免費對全市50萬戶居民用戶實施自來水“一戶一表”改造。截至目前，全市已有約20萬戶、60萬居民享受到了這項民生工程帶來的實效，享受到了優(yōu)質的用水服務，用水安全得到了保障。2015年，長沙還將繼續(xù)對城區(qū)20萬戶居民實施戶表改造。“小水表”的改造背后，彰顯的是政府的民生情懷。

背景：“總表”供水模式下矛盾重重

目前城市供水大致分為兩種模式，一種是“總表”供水模式，一種是“一戶一表”供水模式。

“總表”供水模式是指一個小區(qū)或樓棟安裝一塊或幾塊供水企業(yè)的貿易結算水表。在總表模式下，總表后的管網(wǎng)建設、管理和維護由產(chǎn)權主體負責，供水企業(yè)按總表水量向用戶收取水費，供水服務以總表為界線，水表內水費由共用水表的用戶公攤。“一戶一表”供水模式則是指以家庭住戶為單位安裝水表，原則上一戶一塊水表，水表安裝在居民居住樓棟旁，供水企業(yè)服務延伸至每家每戶，居民直接和供水企業(yè)建立貿易結算關系。

一直以來，長沙市居民供水設施絕大部分為“總表”供水模式，導致了用水難、水質差、天價水等一系列用水問題：“總表”后的供水設施由單位、物業(yè)公司管理甚至無人管理，當水管爆裂時常常維修不及時或不到位，造成居民家中水壓過低甚至無水可用；也因為管理不到位，在很多二次供水小區(qū)都出現(xiàn)了二次供水水箱清洗消毒不到位的現(xiàn)象，存在嚴重的水質安全隱患；加之絕大多數(shù)老舊小區(qū)供水設施已經(jīng)“超期服役”，自來水內漏現(xiàn)象較為普遍，不僅造成水資源浪費，住戶也不得不為漏掉的水買單，導致“天價水”的出現(xiàn)，部分用戶因此拒交水費，供用水矛盾激化。

舉措：3年投12億免費改造50萬戶

如何破解用水難題，保障長沙市民的用水安全，市委、市政府對此給予高度重視。“戶表改造是民生工程、公益性事業(yè)，各有關單位要加強協(xié)調，積極支持，加速推進自來水的‘一戶一表’改造工作。”2011年，市委、市政府決定全力推進戶表改造工作，并陸續(xù)出臺二次供水規(guī)范管理和戶表改造相關政策，確定了二次供水管理模式，明確了要逐步實現(xiàn)供水企業(yè)服務到終端用戶的思路。

2012年6月，長沙市戶表改造及二次供水管理工作領導小組正式成立，主要負責戶表改造工作的統(tǒng)籌、指導和協(xié)調。

當年8月，經(jīng)市政府批準，由供水行政主管部門和供水企業(yè)成立了長沙市戶表改造及二次供水設施建設指揮部（以下簡稱市戶改指揮部），負責全市戶表改造工作的組織實施。市水業(yè)集團負責戶表改造工程的具體實施。

市戶改指揮部通過全面調查城區(qū)用水及居民實繳水價情況，并參照學習全國同行業(yè)經(jīng)驗，精心制定了改造方案：2013年至2015年，長沙計劃投入12億元對城區(qū)50萬戶居民免費進行戶表改造。

成效：用水明白買水方便，水費也便宜了

按照“統(tǒng)籌計劃、整體推進、分步實施”的原則，2013年至2015年長沙將完成50萬戶的戶表改造。其中，2013年完成10萬戶，2014年和2015年各完成20萬戶。三年期滿后，政府再另行制定相關政策。

住在雨花區(qū)廖家灣社區(qū)28棟的居民廖逸英和她的千余名鄰居，成為長沙戶表改造工作的首批受益者。“以前大家都是每戶輪著收樓棟的水費，每次收水費都好難。”廖逸英介紹，她曾經(jīng)負責收取樓棟水費，但是因為漏水嚴重，分表和總表對不上，居民常常不愿意配合交高水費。她所在的小區(qū)進行了戶表改造，這些困擾大家多年的用水問題也都迎刃而解了。“一戶一表，誰都不用再埋怨吃了‘大鍋飯’。以前五六元一噸的水費，現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)一為2.58元/噸，我家每月能省十多元水費。”廖逸英笑著說。

而在新建的萬境水岸小區(qū)，由于建成伊始就實現(xiàn)了“一戶一表”，供水企業(yè)的服務能延伸到終端，居民買水不必通過物業(yè)，只要記住接水點編號就可以自助買水。“每月的用水量信息、水費余額等信息，供水企業(yè)都會通過短信直接發(fā)送到我的手機里，用水明白，買水方便。”小區(qū)居民丁先生說。

保障：供水服務延伸至終端用戶

“戶表改造完成后，可以實現(xiàn)供水企業(yè)的服務延伸至最終用戶。水質由供水企業(yè)實行三級監(jiān)控并嚴格按照國家規(guī)定對二次供水設施進行管理，確保安全。”市戶改指揮部常務副指揮長、長沙二次供水有限公司董事長李群說，用戶水表外的所有供水設施均由供水企業(yè)統(tǒng)一維護管理。供水企業(yè)設立24小時投訴、搶修熱線，全天候接受用戶的咨詢、報修、投訴，水壓、水質等用水問題都能及時解決。

同時，長沙在戶表改造過程中所涉及的設計、施工、監(jiān)理、設備材料等采購均實行“公平、公正、公開”的招投標原則，采用的都是全國一線品牌的管材管件，質量有保障。

長沙2013年已完成12萬戶居民的戶表改造，今年20萬戶計劃除部分項目因現(xiàn)場條件限制、用戶意愿等原因暫無法實施以外，其余項目均可在年底完工。2015年是此次長沙戶表改造工程的最后一年，計劃完成20萬戶戶表改造計劃。“我們戶表改造的最終目標就是打通服務群眾的‘最后一公里’，讓長沙市民真正享受到供水企業(yè)的優(yōu)質服務。”李群說。