一條長達(dá)1432公里的輸水干線，自丹江口水庫蜿蜒向北，途徑豫、冀，直赴京津。它將向沿線19個(gè)大中城市及100多個(gè)縣或縣級市提供生活、工業(yè)用水，兼顧農(nóng)業(yè)用水量總計(jì)95億立方米，相當(dāng)于黃河總水量的六分之一。它將為北京市2000萬人口每人每月增加約62立方米水資源，相當(dāng)于11.3萬瓶550毫升裝礦泉水，緩解首都之“渴”。
這是世界上迄今為止最大規(guī)模的跨流域調(diào)水工程——南水北調(diào)工程之中線工程。歷時(shí)50年調(diào)查論證，10余年開工建設(shè)，2014年的這個(gè)深秋，幾代人的夢想終于實(shí)現(xiàn)——南水北調(diào)中線工程即將正式通水。
調(diào)來的“南水”，每年水量是否有保障？如何確保水質(zhì)、避免“水土不服”？它將給沿途區(qū)域帶來哪些經(jīng)濟(jì)社會方面影響？水源地及受水區(qū)是否已做好生態(tài)安全措施？因工程而搬遷的三十多萬庫區(qū)移民是否已實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)？本報(bào)記者采訪參與工程調(diào)查論證的水利、水安全、社會科學(xué)等領(lǐng)域的多位專家學(xué)者，為您解讀這項(xiàng)世紀(jì)工程的五大焦點(diǎn)問題。
1 “南水”水量足夠“北調(diào)”嗎？
“截止到2014年10月28日上午8點(diǎn)30分，丹江口水庫水位160.49米。”根據(jù)南水北調(diào)中線渠首所在地——淅川縣人民政府網(wǎng)站最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，丹江口水庫自10月8日起一直保持歷史最高水位，可滿足調(diào)水需求。
時(shí)間倒回，2014年河南遭遇63年來最嚴(yán)重的干旱。自年初開始，丹江口水庫水位持續(xù)走低。8月末開始，隨著豫、鄂、陜等丹江口水庫地帶降雨量的增加和持續(xù)，水位開始上漲。
但在武漢大學(xué)水安全研究院院長夏軍看來，水庫的水量變化并不意外。他主持的氣候變化與水資源國家973項(xiàng)目研究顯示，自20世紀(jì)80年代中后期，丹江口水庫水入庫徑流呈現(xiàn)明顯減少的趨勢，1990—2012年平均入庫徑流相對1954—1989年減少21.5%。未來氣候變化條件下丹江口水庫水入庫徑流也存在減少的風(fēng)險(xiǎn)。
而武漢大學(xué)水資源與水電工程科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授張利平認(rèn)為，未來氣候變化對南水北調(diào)中線工程水源區(qū)徑流變化影響不大。張利平的團(tuán)隊(duì)采用1980—1990年日資料進(jìn)行模型參數(shù)率定和檢驗(yàn)，根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專業(yè)委員會第四次評估報(bào)告中大氣環(huán)流模型多模式輸出結(jié)果，分析了21世紀(jì)降水、氣溫、徑流、蒸發(fā)的響應(yīng)過程。結(jié)果表明：21世紀(jì)，南水北調(diào)中線工程水源區(qū)徑流量較基準(zhǔn)期將出現(xiàn)先減少后增大的趨勢，預(yù)示著水源區(qū)的水資源在21世紀(jì)前期將出現(xiàn)減少，21世紀(jì)中后期將增加。
2 如何保護(hù)優(yōu)良水質(zhì)？
丹江口水庫水質(zhì)有多好？剛剛在水源地品嘗、鑒定了水樣的中國科學(xué)院院士、我國水文地理研究領(lǐng)域的主要開拓者劉昌明有直觀感受：“可直接飲用，清甜可口。”
根據(jù)環(huán)保部水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)12年的數(shù)據(jù)，丹江口庫區(qū)水質(zhì)始終保持在Ⅱ類及以上，高于調(diào)水要求的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
為保護(hù)丹江口水庫優(yōu)質(zhì)水源，確保一江清水送京津，水源區(qū)付出巨大犧牲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年起開展污染治理的十多年間，丹江口庫區(qū)河南境內(nèi)的3市6縣水源地累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)污染企業(yè)801家，每年財(cái)政減收增支7億多元。丹江口庫區(qū)及上游治理水土流失面積1.7萬平方公里。水源區(qū)的豫、鄂、陜所涉區(qū)域，不僅退耕還林、植樹造林，還在全流域制定工業(yè)水處理控制標(biāo)準(zhǔn)，建立與城市規(guī)模相適應(yīng)的污水處理廠，在農(nóng)村進(jìn)行生活污水處理利用，等等。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大力發(fā)展綠肥，以減輕、控制污染。
丹江水自淅川縣陶岔渠首總閘出庫，在1432公里渠道的長途自流過程中，沿線與約700條河流交叉。能否確保水質(zhì)在沿途安然無恙？中國水利水電科學(xué)研究院水資源配置研究室主任謝新民認(rèn)為，南水雖然經(jīng)過上千公里的長途跋涉，但因水流速較快，沿途全用砌襯渠道，且全線均有過硬技術(shù)處理，因此水質(zhì)安全系數(shù)較高。同時(shí)，沿途有對水質(zhì)、水量的監(jiān)測系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，會有相應(yīng)的應(yīng)急處置辦法，聯(lián)合調(diào)度，保證水的安全。同時(shí)，河南省在南水北調(diào)總干渠設(shè)有16座國家級水質(zhì)自動檢測站，并在總干渠兩側(cè)劃定了3054.43平方公里的水源保護(hù)區(qū)，對新上項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)評把關(guān)。
作為工程輸水最后的承接地，南水從北京市房山區(qū)的北拒馬河進(jìn)入北京。據(jù)介紹，為適應(yīng)南水水質(zhì)，早在2011年，北京市自來水集團(tuán)就在丹江口庫區(qū)建立水處理試驗(yàn)基地，并將北京不同地區(qū)在用供水管道運(yùn)到基地，進(jìn)行浸泡實(shí)驗(yàn)，研究管網(wǎng)適應(yīng)性問題。針對水質(zhì)變化情況，完成市區(qū)2000公里老舊供水管網(wǎng)改造，為南水進(jìn)京后首都供水安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3 對受水區(qū)的經(jīng)濟(jì)及社會有哪些積極作用？
調(diào)查顯示，我國北方人均水資源占有量為全國人均水平的五分之一，京津兩市人均水資源占有量為全國人均水平的七分之一。
“優(yōu)化水資源配置，保障北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”，這正是南水北調(diào)工程的重要意義所在。
據(jù)初步估算，工程通水后，受水區(qū)每年可增加50萬—60萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，解決700萬人長期飲用高氟水和苦咸水的問題，拉動中國經(jīng)濟(jì)增長0.2—0.3個(gè)百分點(diǎn)，北方每年將增加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值500億元。
而對于產(chǎn)糧大省河南來說，每年接受占總調(diào)水量37.7%的水量，則對糧食增收具有更加積極的作用。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授劉旗告訴記者，根據(jù)河南省可分配供水量及河南省各地區(qū)農(nóng)業(yè)用水量測算，中線通水后可使河南農(nóng)業(yè)有效灌溉面積較2012年增加3.4%左右，約合17.9萬公頃。根據(jù)模型可計(jì)算出糧食產(chǎn)量將由此增加15.48%，約為870萬噸。“由此可見，灌溉面積的增加對糧食增產(chǎn)效益明顯。”劉旗表示。
謝新民告訴記者，南水進(jìn)入北京后，將逐步置換出原有的水，供北京居民家庭使用。另外，還將有部分水用于補(bǔ)充河道生態(tài)水、回注地下水，“實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，丹江水回灌到北京地區(qū)的地下后，會降低北京水質(zhì)的硬度，總體影響是積極的。而官廳水庫則會放一部分水進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性蓄水，通過實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)纤畬Ξ?dāng)?shù)厮?、水生態(tài)的影響。如不出問題，將來會考慮將水蓄入密云水庫。”
4 如何確保水源地及沿線生態(tài)環(huán)境安全？
跨流域調(diào)水改變了地區(qū)水情，生態(tài)安全成為確保工程綜合效益的最大考量。為此，早在工程實(shí)施前期，有關(guān)部門及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)便展開了大量的調(diào)查論證。
劉昌明自20世紀(jì)70年代開始，曾多次實(shí)地調(diào)查并參與南水北調(diào)調(diào)查論證工作。他基于自己的研究表示，蓄水后，丹江口水庫庫面的擴(kuò)大，有利于漁業(yè)發(fā)展，當(dāng)然也要受到水質(zhì)保護(hù)的限制。水庫中浮游生物種類組成不會發(fā)生明顯變化，但總量會顯著增加，對四大家魚和其他漂流性魚類產(chǎn)卵場有較大影響，而對黏性卵魚類的繁殖沒有明顯影響；將使庫區(qū)平均溫度略有變化。
對于庫區(qū)群眾擔(dān)心的庫容增加是否引發(fā)地震的問題，劉昌明表示，目前來看，由于蓄水誘發(fā)地震的可能性很小，即便發(fā)生，最大震級不會超過4級。他表示，全線襯砌的總干渠對滲透變形、浸沒和次生鹽堿化的影響將大為減少。
中線通水是否會導(dǎo)致漢江中下游水量減少進(jìn)而引發(fā)生態(tài)問題？長江水利委員會和湖北省有關(guān)科研單位分析研究表明，調(diào)水量為95億立方米時(shí)，漢江中下游出現(xiàn)富營養(yǎng)化的概率較之前不會增加。同時(shí)，將在漢江中下游進(jìn)行興建興隆水利樞紐、引江濟(jì)漢工程、改擴(kuò)建部分引水閘和抽水站及整治局部航道等4項(xiàng)治理工程，緩解中線調(diào)水對漢江水量、水位、水速等不利影響。
中國水利水電科學(xué)研究院教授級高工李振海曾承擔(dān)京石段應(yīng)急供水工程北京段總干渠工程環(huán)境影響評價(jià)工作。他曾提出，優(yōu)化選址，保護(hù)表土、回填地下土，保護(hù)耕地資源等措施，在施工中基本得到落實(shí)，取得了預(yù)期效果。
5 34.5萬庫區(qū)移民發(fā)展如何？
南水北調(diào)中線工程在建設(shè)的同時(shí)，自2009年到2012年，用兩年多時(shí)間完成了規(guī)劃34.5萬庫區(qū)移民的搬遷、安置。其中湖北省18.1萬人，河南省16.4萬人。“四年任務(wù)、兩年完成”，其遷移規(guī)模和難度在世界水利工程移民史是上空前的。
“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。”4年過去了，這個(gè)目標(biāo)完成得如何？
“目前，河南省涉及的208個(gè)丹江口庫區(qū)移民村80%以上都發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，年收益50萬元以上的移民村有30多個(gè)。截至2013年，移民的人均純收入由搬遷前的4200元增加到7500元，發(fā)展快的移民村人均收入突破1萬元，移民收入實(shí)現(xiàn)了翻番。”河南省政府移民辦主任崔軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹。
河南移民村的發(fā)展成就得益于一套成熟的社會管理創(chuàng)新機(jī)制。“概括地說，就是創(chuàng)新村務(wù)民主管理、經(jīng)濟(jì)組織管理、社會服務(wù)管理。”河南省社會科學(xué)院曾受河南省政府移民辦委托，開展了“移民村轉(zhuǎn)型發(fā)展與社會管理創(chuàng)新研究”的課題，該院社會學(xué)專家周全德研究員是參與人員之一。
“從根本上說，這套社會管理創(chuàng)新的核心取向是‘以人為本、普惠移民’，其規(guī)律和實(shí)質(zhì)是一個(gè)推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐上下互動、有機(jī)融合的社會互構(gòu)過程，同時(shí)發(fā)揮文化建設(shè)在移民村社會管理創(chuàng)新中的作用。”周全德告訴記者。
“以人為本、普惠移民”還體現(xiàn)在河南省政府的諸多移民安置部署上。崔軍介紹，為便于搬遷后的發(fā)展，移民主要安置在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、縣城和集鎮(zhèn)旁邊或交通干道沿線。為提高移民產(chǎn)業(yè)收入，河南省政府提出“一村一品”即一個(gè)移民村發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)項(xiàng)目的規(guī)劃，現(xiàn)在，全省208個(gè)移民村共有600多個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，并形成了初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，移民逐步由搬遷前的以出省務(wù)工為主轉(zhuǎn)為就近務(wù)工為主。從移民的收入途徑看，務(wù)工收入和項(xiàng)目收入合計(jì)占移民總收入的85%左右，其余15%靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入。而移民搬遷后所分配土地也屬當(dāng)?shù)刈詈玫母亍?/p>
“視移民為親人，把移民群眾的幸福安康作為我們的奮斗目標(biāo)，讓全體人民群眾享受黨的陽光雨露。河南省政府的目標(biāo)是，要在2020年使移民群眾和全省人民一道奔小康，并達(dá)到或超過全省人民的平均收入水平。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)我們有信心。”崔軍充滿期待地表示。
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數(shù)據(jù)
一期工程遷建16個(gè)城鎮(zhèn)，復(fù)建和一次性補(bǔ)償160家企業(yè)、609家單位，搶救和保護(hù)文物點(diǎn)609處。
沿線建成渡槽、倒吸虹、隧洞、橋梁、鐵路交叉工程、節(jié)制閥、退水閘、分水口、泵站等各類建筑物2500多座。
95億立方米的年調(diào)水量，河南占37.7%，河北占34.7%，北京占12.4%，天津占10.2%。二期工程建成后調(diào)水量將達(dá)到130億立方米。
工程之最
丹江口大壩，是國內(nèi)規(guī)模最大的大壩加高工程。其新老混凝土結(jié)合技術(shù)是攻堅(jiān)克難重點(diǎn)，在國內(nèi)外罕見。
湍河渡槽和沙河渡槽是世界規(guī)模最大的U型輸水渡槽，其渡槽內(nèi)徑、單跨跨度、最大流量均屬世界首例。
穿黃豎井是國內(nèi)最深的調(diào)水豎井，穿黃隧洞是國內(nèi)穿越江河直徑最大的輸水隧洞。
北京西四環(huán)暗涵，是世界上超大管徑有壓輸水隧洞，創(chuàng)下暗涵結(jié)構(gòu)頂部與地鐵結(jié)構(gòu)僅距3.67米、地鐵結(jié)構(gòu)最大沉降值不到3毫米的紀(jì)錄。
大事記
2003年12月，京石段開工建設(shè)，標(biāo)志著中線工程開工。
2008年9月，京石段應(yīng)急供水工程建成通水。
2010年3月，丹江口大壩54個(gè)壩段全部加高到頂。
2011年4月，黃河以南段連線建設(shè)，標(biāo)志中線干線主體工程全部開工。
2012年8月，丹江口庫區(qū)34.5萬移民搬遷任務(wù)全部完成。
2013年6月，天津干線主體工程全線貫通。
2013年12月，中線干線主體工程完工。
2014年6月，中線總干渠開始充水試驗(yàn)。
——據(jù)南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局
