從“切一刀”到“一刀切”

溫州依水而建，全市大小河道1.4萬(wàn)條，河網(wǎng)總長(zhǎng)1.8萬(wàn)公里。珊溪水利樞紐工程坐落在飛云江流域中上游，是溫州500多萬(wàn)人的飲用水水源地。溫州似乎不會(huì)為飲水擔(dān)憂。

誰(shuí)能想到，水鄉(xiāng)也會(huì)鬧“水荒”。從2009年到2011年，珊溪水庫(kù)水質(zhì)下降，從蓄水之初的一類下降到三類，枯水期還到了四類。“若不治理，再過十年，溫州將無(wú)水可喝。”浙江省溫州市水利局黨組書記王振勇說(shuō)。

據(jù)調(diào)查，庫(kù)區(qū)最大的污染來(lái)自畜禽養(yǎng)殖，其污染貢獻(xiàn)值占62%。“飼養(yǎng)一頭豬所排糞便對(duì)水環(huán)境的污染，相當(dāng)于6個(gè)人造成的環(huán)境負(fù)擔(dān)。”王振勇說(shuō)。

“以前每年‘切一刀’，結(jié)果是越‘切’豬越多，養(yǎng)豬場(chǎng)在禁養(yǎng)區(qū)拆了，又搬入了限養(yǎng)區(qū)?，F(xiàn)在實(shí)施‘一刀切’，大幅提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。”王振勇說(shuō)。

確保水源地安全，溫州市大力開展珊溪水源保護(hù)綜合整治。2013年，珊溪庫(kù)區(qū)生豬削減到1.66萬(wàn)頭，控制在生態(tài)環(huán)境允許的2.26萬(wàn)頭以內(nèi)，提前3年完成總量削減任務(wù)。

同時(shí)，溫州將一二級(jí)水源保護(hù)區(qū)人口搬遷至集雨區(qū)以外，新建和改擴(kuò)建7處城鎮(zhèn)生活污水處理廠，建設(shè)300多套農(nóng)村污水生態(tài)化治理工程，推行生活垃圾集中收集處置，在水庫(kù)主要支流、河口實(shí)施濕地保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工程。

水源保護(hù)綜合整治兩年來(lái)，直接減少入庫(kù)污染物60%以上，主要入庫(kù)支流水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制，污染最重的黃坦坑溪水質(zhì)從劣五類提升為二至三類，藍(lán)藻異常增殖現(xiàn)象基本消失。

從“找錢治水”到“以水養(yǎng)水”

治水源地污染，拆豬圈還不是最難的事。5年間，治污工程、養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)要投入16.3億元，錢從哪里來(lái)？

“誰(shuí)受益、誰(shuí)分擔(dān)，誰(shuí)用水、誰(shuí)出錢，用好水、多花錢”，溫州探索出一條“以水養(yǎng)水”的路子：在供水水價(jià)中設(shè)立水源保護(hù)治理費(fèi)，通過聽證等一系列程序，納入水價(jià)成本。以市公用集團(tuán)為融資平臺(tái)，每年整合8000萬(wàn)元財(cái)政引導(dǎo)資金，用水源保護(hù)治理費(fèi)收益權(quán)作質(zhì)押，進(jìn)行貸款融資。

寧少GDP，不染“一缸水”。溫州建立了水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果與生態(tài)補(bǔ)償掛鉤；降低對(duì)固定資產(chǎn)投資考核要求，增加對(duì)庫(kù)區(qū)保護(hù)的單獨(dú)考核。

拆了舊豬圈，開辟新生計(jì)。溫州連續(xù)5年，每年投入2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，扶持庫(kù)區(qū)居民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。在文成縣巨嶼鎮(zhèn)來(lái)料加工一條街上，庫(kù)區(qū)移民邢美香說(shuō)，現(xiàn)在做縫紉工，月收入2000元，比以前養(yǎng)豬收入更穩(wěn)定。

“治污必須突破政策束縛，將水源保護(hù)費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)納入城市供水水價(jià)成本中。同時(shí)合理提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非居民用水戶水資源費(fèi)實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)，所得收入用于水源保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償。”王振勇呼吁。

珊溪水庫(kù)，一泓清水波光粼粼，岸邊紅色大字“金庫(kù)銀庫(kù)不如珊溪水庫(kù)”格外醒目。