昨天，杭州市政協(xié)圍繞治理水環(huán)境舉行專題常委會，杭州市政協(xié)城建委發(fā)布了治理水環(huán)境的調(diào)研報告。
【現(xiàn)狀】
城市化推進與防洪排澇建設(shè)脫節(jié)
隨著城市化的快速推進，大量的水域、農(nóng)田、土地被填埋或硬化，演變?yōu)榻ǔ蓞^(qū)，大量雨水無法自然滲透至地下，調(diào)蓄容量減少，積澇現(xiàn)象成為廣受關(guān)注的城市病。
當前，杭州主城區(qū)地表硬化率24%，水體面積率10%，總體排水能力較低。而且，城市建設(shè)不按規(guī)劃嚴格執(zhí)行，致使管道實際匯水量大大高出設(shè)計排水量，造成排水倒灌現(xiàn)象。
長期以來，規(guī)劃設(shè)計的雨水系統(tǒng)，已難以適應城市排水的需求，防洪標準一般為20年一遇，暴雨期一般為1年一遇(每小時承受的最大降雨量為36毫米)，地塊開發(fā)強度與管道排澇標準不匹配帶來嚴重“后遺癥”，現(xiàn)有積水易澇點治理存在“靠天吃飯”現(xiàn)象。
當暴雨超過標準，由于雨水管網(wǎng)已經(jīng)滿負荷，必須依靠調(diào)蓄設(shè)施、泄?jié)惩ǖ肋M行排出。市政道路排水體系布局不合理、過水斷面小，一些河道、排水管道缺乏養(yǎng)護，特別是老城區(qū)因管徑小、管道破損脫節(jié)、走向和標高發(fā)生變化等原因，原有管道的排水能力明顯不足，使局部受淹嚴重。
目前，杭州市城區(qū)(錢塘江以北)外排錢塘江總能力只有226m3/s，即使明年三堡南排工程建成后，主城區(qū)的排江能力也只有406m3/s，無法有效調(diào)控運河等骨干河網(wǎng)水位，一旦遭遇長時間強降雨或強臺風，城區(qū)防汛排澇形勢依然嚴峻。
同時，運河以西縱向排水河道規(guī)模不足，淤積嚴重，未形成有效的排水骨干河道體系。
另外，建設(shè)工地多，存在建筑垃圾、泥漿淤積堵塞雨水管道問題。半山、饅頭山區(qū)域性山洪問題突出。
【對策】
改變“只排不蓄”的城市排水理念
如何有效治理城市積澇？調(diào)研報告提出了一系列對策。
首先，需改變過去“只排不蓄”的城市排水理念，建立城市“滲、蓄、滯、排”綜合排水系統(tǒng)的新思路。系統(tǒng)性研究江、河、湖、海、溪的五水共導性，將建設(shè)重點從局部應急項目轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)性推進行動計劃、切中要害的工程項目上，從源頭上系統(tǒng)性地解決防洪排澇難題。
其次，控制城市開發(fā)強度，構(gòu)建城市排澇水環(huán)境系統(tǒng)。在城市建設(shè)規(guī)劃中融入“滲蓄滯排”理念，可采取下凹式綠地、透水性地面建設(shè)或改造控制區(qū)域徑流量，下凹式綠地必須充分考慮本地綠化園林特點，栽種耐水性植物。積極推進綠色建筑、生態(tài)小區(qū)建設(shè)，因地制宜地建立、推廣雨水控制、雨水處理與利用系統(tǒng)。
最后，結(jié)合區(qū)域特點和城市治理實際，注重聯(lián)動合作，建設(shè)一批跨行政區(qū)域的防洪排澇工程。必須加快閑林水庫、三堡南排等大型排澇工程的建設(shè)進度，確保在明年主汛期前全面投入使用。研究利用珊瑚沙引水入城工程反向通過泵站將留下及西溪的澇水直接從大城西機排到錢塘江，減輕大城西澇水長線流經(jīng)主城區(qū)緩慢進入運河的壓力。
