“俺還記得2011年春天大旱，村里的自來水每天只供一個小時，吃水很是問題。今年，旱得更厲害了，但是家里的自來水一直都有水，你看看，擰開就嘩嘩地淌。”8月12日，在山東省臨沭縣大興鎮(zhèn)西高埠村，村民伏傳彬告訴記者。

據(jù)介紹，臨沭縣是今年的重旱區(qū)之一，截至7月中旬，累計降水量僅為178.6毫米，較歷年同期偏少51.2%，全縣70多萬畝農(nóng)作物受旱，其中重旱面積達16.5萬畝。在如此干旱的情況下，臨沭縣50萬農(nóng)民卻沒有遇到前幾年出現(xiàn)的“吃水難”問題，原因何在？

臨沭縣副縣長王峰立說：“這得益于縣里近年來著力推進的城鄉(xiāng)供水一體化工程，通過大力引水蓄水，開拓水源地，實現(xiàn)了‘三個統(tǒng)一’，即全縣統(tǒng)一供水、統(tǒng)一管網(wǎng)和統(tǒng)一管理，不僅破解了農(nóng)民‘吃水難’，還確保了‘吃得健康、吃得放心’。”

統(tǒng)一供水，水源建設(shè)是關(guān)鍵

縣水利局局長王德軍介紹，臨沭缺水，有一定的客觀原因。一是受地質(zhì)條件影響，縣里60%的區(qū)域為紅色沉積巖地質(zhì)，導(dǎo)致地下水資源匱乏，可開采量僅為0.5億立方米；二是客水資源利用難度大、利用率很低，雖然年平均總客水量達到11.22億立方米，但是其中汛期來水占85%以上。三是大中型水庫數(shù)量少，全縣最大的凌山頭水庫，庫容量僅為1502萬立方米，2011年春夏之交，水庫蓄水量最少時，竟不能滿足城區(qū)12萬居民20日的用水量。

“因此，在水資源先天不足的情況下，開辟水源就成該縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。”王德軍說。

為解決缺水問題，2011年起，臨沭實施了一系列水源地建設(shè)工程，大力引水蓄水。爭取臨沂市政府的支持，投資5000多萬元建成了縣第二水廠，從臨沂城30萬噸引水項目東線工程中向臨沭引水，引水規(guī)模為日供水能力3萬噸；依托部分小型水庫，先后建設(shè)了石門水廠、西盤水廠、曹莊水廠3個日供水能力分別為0.5萬噸的水廠，擴建了凌山頭水廠，將日供水能力由1.5萬噸提高到2.5萬噸。

王德軍高興地說：“目前，臨沭5大水廠最大日供水量7萬噸，為城鄉(xiāng)供水一體化的實施提供了充足的水源。”

統(tǒng)一管網(wǎng)，確保供水全覆蓋

8月13日上午，在店頭鎮(zhèn)郇楮林，村黨支部書記郇昌樂介紹：“2004年，村里實施村村通自來水工程，挖了大口井，建了供水管道，總共花了10多萬元，但建設(shè)質(zhì)量還是差點兒，經(jīng)常跑水漏水，小問題不斷，趕上大旱，也吃不上水。去年，城鄉(xiāng)供水一體化引進來的管道，質(zhì)量沒話說，運行大半年了，水嘩嘩的，沒出現(xiàn)過問題。”

陪同采訪的縣小型水庫管理局局長王軍亮介紹，“村村通”時期，農(nóng)村內(nèi)部管網(wǎng)大部分由村級自行建設(shè)，管材和建設(shè)質(zhì)量標準較低，經(jīng)過多年運行，目前一部分村莊管網(wǎng)已經(jīng)老化、損壞，無法供水，很大部分村莊管網(wǎng)也是帶病運行，跑冒滴漏嚴重。因此，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水，必須通過鋪設(shè)主支管網(wǎng)與各鎮(zhèn)街和村級管網(wǎng)連接，同時改造存在問題的鎮(zhèn)村內(nèi)部管網(wǎng)。

管網(wǎng)建設(shè)與改造，投入是關(guān)鍵。對此，臨沭建立了“財政撬動、項目主導(dǎo)、企業(yè)幫扶、社會捐助、農(nóng)民投勞”的整合投入機制，加快了建設(shè)步伐。2011年至2013年，臨沭依托實施的農(nóng)村飲水安全工程，累計投入近7000萬元，使全縣城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)覆蓋290個村莊、35萬人口，覆蓋率達到56%。今年，臨沭計劃投資5000萬元，到年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達到85%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)一體化。

統(tǒng)一管理，確保供水可持續(xù)

城鄉(xiāng)供水一體化是個大工程，如何管理好這個工程，使其能夠可持續(xù)運行，是放大建設(shè)效應(yīng)的關(guān)鍵。說起管理的重要性，店頭鎮(zhèn)高圩子村管水員陳貫亮舉了一個例子。以前村里自己供水的時候，為了照顧家庭困難的高大爺，決定讓其免費用水。結(jié)果，這成為了管理上的漏洞，村民都來“搭便車”，甚至用拖拉機來拉水，一年下來高大爺家就消耗了1萬多立方水。后來，村里改進了辦法，決定給高大爺發(fā)放水費補貼，解決了這一問題。

正是認識到管理問題的重要性，臨沭成立了專門的管理機構(gòu)，實施城鄉(xiāng)供水一體化管理?？h城鄉(xiāng)供水管理辦公室主任王傳義介紹，臨沭將自來水公司由住建部門劃歸到水利部門管理，注冊成立了臨沭縣自來水總公司，統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)供水?？偣鞠略O(shè)城區(qū)、農(nóng)村兩個供水中心，在店頭鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)設(shè)立4個鎮(zhèn)級供水站，并在全縣各行政村配備了管水員，形成了“公司供水中心——鎮(zhèn)街供水站——村居管水員”三級管理運營體系。

“為使城鄉(xiāng)供水一體化管理實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，我們還出臺了水源地保護辦法，制定了城鄉(xiāng)供水工程運行管理辦法，完成了對縣城和農(nóng)村水價的核定，建立了城鄉(xiāng)水質(zhì)日常監(jiān)測化驗制度，成立了城鄉(xiāng)供水的監(jiān)管機構(gòu)等一系列配套政策和措施，既確保‘吃得上’，又確保‘吃得好’。”王傳義說。