方案一：第一階梯用戶(年用水量不超過(guò)120立方米)每噸漲0.75元

方案二：第一階梯用戶（年用水量不超過(guò)150立方米）每噸漲1元

調(diào)價(jià)后多支出多少錢？

按方案一計(jì)算，居民每月戶均增加支出7.5元，年增加支出90元按方案二計(jì)算，居民每月戶均增加支出12.5元，年均增加支出150元

A02版

長(zhǎng)春居民用水價(jià)格為什么要調(diào)整？調(diào)整后，居民生活成本會(huì)增加多少？

昨天，“長(zhǎng)春市居民用水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)”在松苑賓館舉行。長(zhǎng)春市發(fā)改委副主任付臣、長(zhǎng)春市發(fā)改委價(jià)格調(diào)控監(jiān)督處處長(zhǎng)邵樹權(quán)等負(fù)責(zé)人參加。

會(huì)上，23名到會(huì)代表和兩名請(qǐng)假代表均同意水價(jià)上調(diào)，其中22名到會(huì)代表同意第二套調(diào)價(jià)方案，一名到會(huì)代表同意第一套方案。

根據(jù)流程，15個(gè)工作日內(nèi)，將公布聽證結(jié)果和最后的水價(jià)調(diào)整方案。

調(diào)價(jià)理由

原定于9點(diǎn)召開的聽證會(huì)，因?yàn)橐幻磉t到，召開時(shí)間延到9點(diǎn)10分左右。參加代表原定為25人，兩名政協(xié)代表因故請(qǐng)假，實(shí)際到場(chǎng)參加人數(shù)為23人。到會(huì)人數(shù)超過(guò)2/3，符合召開聽證會(huì)辦法規(guī)定。隨后，發(fā)改委方面陳述了此次調(diào)價(jià)的理由。

13年來(lái)水價(jià)沒有調(diào)整過(guò)

邵樹權(quán)介紹，長(zhǎng)春市現(xiàn)行居民自來(lái)水價(jià)格是在2001年調(diào)整的，由基本供水價(jià)格、引松基金和污水處理費(fèi)用三部分構(gòu)成，每立方米2.5元（基本用水價(jià)格1.9元，引松基金0.2元，污水處理費(fèi)用0.4元），使用二次供水的用戶，每立方米收取0.7元的二次供水費(fèi)用，到戶價(jià)格為每立方米3.2元。邵樹權(quán)說(shuō)，從2011年到今年上半年，全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，除長(zhǎng)春外，均調(diào)整了居民自來(lái)水價(jià)格。其中南京調(diào)整5次。寧波、成都、武漢調(diào)整4次、濟(jì)南調(diào)整3次，深圳、哈爾濱、西安、杭州等城市調(diào)整2次。

供水每立方米虧損1.41元

根據(jù)介紹，13年來(lái)，長(zhǎng)春市家庭可支配收入增長(zhǎng)了4.11倍，而自來(lái)水價(jià)沒有調(diào)整過(guò)。根據(jù)企業(yè)成本測(cè)算，2013年，長(zhǎng)春市自來(lái)水業(yè)務(wù)收入6.05億元，供水總成本9.44億元，虧損超過(guò)3億元。平均單位供水成本為4.16元/立方米，平均單位售水價(jià)格為2.75元/立方米，平均虧損1.41元/立方米。

每立方米成本增加1.26元

根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，原水要增加5%的營(yíng)業(yè)稅和每立方米0.2元的水資源費(fèi)，同時(shí)水利工程原水價(jià)格在現(xiàn)行價(jià)格基礎(chǔ)上每立方米平均上調(diào)了0.3元，自來(lái)水成本每立方米增加0.38元。此外，2014年~2016年的二次供水管網(wǎng)、二次供水泵站和樓內(nèi)管道更新改造工程已經(jīng)開工，投資36億元，扣除省、市財(cái)政投資的40%，水務(wù)集團(tuán)需貸款21.6億，按貸款時(shí)間20年，年利率6.55%計(jì)算，平均每年償還貸款本息1.94億元，按照2013年售水量計(jì)算，每立方米增加成本0.88元。

僅這兩項(xiàng)，平均每年增加供水成本1.26元/立方米，這意味著供水成本達(dá)到每立方米4.66元。

代表意見

在聽取了發(fā)改委調(diào)價(jià)依據(jù)和未來(lái)規(guī)劃后，23名到會(huì)代表均現(xiàn)場(chǎng)表示同意居民水價(jià)上漲。消費(fèi)者代表金勝昔表示，提升節(jié)水意識(shí)需要杠桿來(lái)翹動(dòng)，增加水價(jià)就是其中之一。

兩名未到現(xiàn)場(chǎng)的代表請(qǐng)邵樹權(quán)代表他們宣讀意見，均同意調(diào)整。

22名代表同意第二套調(diào)價(jià)方案。有一名代表同意第一套。同時(shí)，代表們還提出了對(duì)調(diào)價(jià)的建議。

曹雪梅代表：增加低保家庭補(bǔ)貼

長(zhǎng)春市民政局代表曹雪梅提出，調(diào)價(jià)應(yīng)在不影響低保、低保邊緣戶家庭和低收入家庭負(fù)擔(dān)的前提下進(jìn)行。長(zhǎng)春城市低保家庭近五萬(wàn)戶。建議適當(dāng)增加對(duì)低保家庭補(bǔ)貼。

楊志勇代表：資金使用透明化

此次調(diào)整的一個(gè)目的，是為了水務(wù)集團(tuán)的管網(wǎng)建設(shè)、改造。楊志勇代表表示，自己同意第二套方案，希望盡早改造二次供水設(shè)備，他希望能增加資金使用情況的透明度，相關(guān)部門也應(yīng)該加強(qiáng)資金監(jiān)管。

初廣潤(rùn)代表：明確“減漏”目標(biāo)

初廣潤(rùn)代表認(rèn)為，供水企業(yè)也要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。他認(rèn)為應(yīng)該在水價(jià)調(diào)整方案的具體措施中，對(duì)水務(wù)集團(tuán)提出明確減漏目標(biāo)，約束企業(yè)在3~5年內(nèi)把漏濕率降低到正常水平。

方案一

簡(jiǎn)介：根據(jù)“方案一”規(guī)定，將居民用水價(jià)格由3.20元/噸調(diào)整為3.95元/噸，上漲幅度23.43%（其中：供水價(jià)格由1.90元調(diào)整到2.65元，其他不動(dòng)：即引松基金0.20元、污水處理費(fèi)0.40元和二次供水費(fèi)用0.70元）。

補(bǔ)貼：

繼續(xù)實(shí)施免收低保戶每月每戶5元水費(fèi)的同時(shí)，方案一中，政府再給予低保戶每戶每月7.5元水價(jià)補(bǔ)貼。

特點(diǎn)：

該方案第一階梯覆蓋了89.42%的居民用水戶，對(duì)8.60%用水較多和1.98%用水最多的用戶，實(shí)行差別化水價(jià)，有利于引導(dǎo)居民合理、節(jié)約用水。

第三階梯年用水量

198

立方米以上每立方米

7.90元

第二階梯年用水量

121~197

立方米每立方米

5.93元

第一階梯年用水量不超過(guò)

120

立方米每立方米

3.95元

方案二

簡(jiǎn)介：將居民用水價(jià)格由3.20元/噸調(diào)整為4.20元/噸，上漲幅度31.25%（其中：供水價(jià)格由1.90元調(diào)整到2.90元，其他不動(dòng)：即引松基金0.20元、污水處理費(fèi)0.40元和二次供水費(fèi)用0.70元）。

補(bǔ)貼：

繼續(xù)實(shí)施免收低保戶每月每戶5元水費(fèi)的同時(shí)，方案二中，政府再給予低保戶每戶每月10元的水價(jià)補(bǔ)貼。

特點(diǎn)：

該方案適當(dāng)擴(kuò)大第一階梯居民家庭的覆蓋面，但提高了調(diào)價(jià)幅度。同時(shí)對(duì)4.1%用水較多和0.9%用水最多用戶，實(shí)行差別化水價(jià)。

第三階梯年用水量

226

立方米以上每立方米

8.40元

第二階梯年用水量

151~225

立方米每立方米

6.30元

第一階梯年用水量不超過(guò)150

立方米

每立方米

4.20元

算一算哪種方案更?。?/p>

年用水約100立方米的：方案一水費(fèi)約為395元，方案二水費(fèi)約為420元。方案一更省

年用水約150立方米的：方案一水費(fèi)約為652元，方案二水費(fèi)約為630元。方案二更省

年用水約200立方米的：方案一、方案二差不多分別為954元、945元，方案二略省

年用水約250立方米的：方案一約為1350元，方案二則要1312元。方案二更省

算賬：方案二月均支出增加12.5元

兩個(gè)階梯水價(jià)方案的基本水量分別為年120噸、年150噸，均高于長(zhǎng)春市目前居民生活用水年均常規(guī)用量。根據(jù)調(diào)查顯示，近年來(lái)長(zhǎng)春市居民戶均年常規(guī)用水量為70噸~80噸。

考慮到居民未來(lái)可能的用水增量，按“方案一”計(jì)算，居民每月戶均增加支出7.5元，年增加支出90元；按照第二方案測(cè)算，居民每月戶均增加支出12.5元，年均增加支出150元。

這次理順?biāo)畠r(jià)后，兩個(gè)方案的水費(fèi)支出分別占家庭可支配收入的0.67%和0.89%，占比較低，水費(fèi)增支幅度也明顯低于家庭可支配收入增長(zhǎng)幅度。

解析：他們?yōu)槭裁催x擇方案二？

根據(jù)計(jì)算結(jié)果，根據(jù)年用水量數(shù)據(jù)，對(duì)于大多數(shù)長(zhǎng)春家庭來(lái)說(shuō)，方案一要更“便宜”一些。不過(guò)，為什么這次聽證會(huì)中方案二卻以壓倒性優(yōu)勢(shì)獲勝？

一位代表表示，現(xiàn)在供水成本不斷提高，即使采用第二個(gè)方案，供水企業(yè)依然是在虧損狀態(tài)下供水。如果供水企業(yè)壓力過(guò)大，后期水網(wǎng)改造也會(huì)有更大的負(fù)擔(dān)。因此，盡管對(duì)于普通用戶來(lái)說(shuō)，第二個(gè)方案水費(fèi)支出可能更高，但這一方案有利于供水環(huán)境的改善。而且，這筆支出普通家庭也完全可以負(fù)擔(dān)得起。

改變：二次供水費(fèi)將并入水價(jià)中

據(jù)了解，在現(xiàn)行居民自來(lái)水價(jià)格中，使用二次供水的用戶，每立方米收取0.7元的二次供水費(fèi)，到戶價(jià)格為每立方米3.2元。此次調(diào)整水價(jià)后，將向居民用戶收取的二次供水費(fèi)用并入現(xiàn)行的自來(lái)水價(jià)格中，取消二次供水費(fèi)。

水價(jià)中包含取水、供水到居民用戶的全部運(yùn)行、維護(hù)和更新改造費(fèi)用。在接收改造過(guò)渡期內(nèi)，由物業(yè)公司或其他公司管理的居民小區(qū)二次泵站，暫時(shí)由供水企業(yè)在水費(fèi)中支付0.7元/立方米的二次供水加壓費(fèi)。今后泵站管理、運(yùn)行、更換設(shè)備等一切開支全部由自來(lái)水公司承擔(dān)，將完全杜絕棄管等現(xiàn)象。

消費(fèi)者代表是如何選出的：

據(jù)悉，消費(fèi)者聽證會(huì)代表的選拔程序是，由長(zhǎng)春市城區(qū)長(zhǎng)期居住，具有一定文化基礎(chǔ)和語(yǔ)言表達(dá)能力，為人公正、公平，關(guān)心物價(jià)工作，年齡在十八周歲以上、身體健康的公民自愿報(bào)名。報(bào)名結(jié)束后將有意向參加民用自來(lái)水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)及旁聽的市民按報(bào)名順序依次編成序號(hào)，隨機(jī)抽取。

針對(duì)此次聽證會(huì)各代表提出的意見以及建議，長(zhǎng)春市發(fā)改委將進(jìn)行研究后提出相關(guān)處理意見，并且上報(bào)給長(zhǎng)春市政府。經(jīng)長(zhǎng)春市政府研究決定后，最終向廣大市民公布調(diào)價(jià)方案和結(jié)果。