“別小看這樣一本小小的證書，有了它便可以撬動更多的金融資本流向山區(qū)，讓綠水青山釋放出更大的價值。”景寧縣水利局副局長梅榮柱說。山區(qū)景寧，溪流縱橫，全縣1000米以上的高山就有779座，大小河道662條，成就了“中國農(nóng)村小水電之鄉(xiāng)”，也造就了一個個山塘水庫，起著防洪、灌溉、供水、供電等作用。該縣有250多座各類型山塘、水庫， 157座農(nóng)村小水電站，蘊含著數(shù)十億元沉睡資本。
一邊是巨額資本沉睡，一邊卻是農(nóng)民貸款難。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道單一，存在大量的資金缺口，如何盤活農(nóng)村資產(chǎn)成為引導金融資本注入山區(qū)的當務(wù)之急。
正行進在農(nóng)村金改中的景寧人驀然發(fā)現(xiàn)，大山中的水利工程原來也是一座座待開發(fā)的“金礦”，只是權(quán)責不明、產(chǎn)權(quán)不定阻礙了應(yīng)用。今年初，當?shù)厮?、金融部門和村民一起啟動水利工程確權(quán)工作，在不改變農(nóng)村水利工程性質(zhì)的基礎(chǔ)上，明確了所有權(quán)，開辟了農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)抵押貸款，為全省開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新工作探索出了新的經(jīng)驗。
“這好比打開了閘門，金融資本就能源源不斷地注入。”在景寧農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長陳小玲看來，農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)的明確也意味著確定了責任主體和收益主體，破除了金融資本“上山”的顧慮，使得金融資本更加便捷地支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。
如今，景寧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社專門為農(nóng)村水利工程量身定制了產(chǎn)權(quán)抵押貸款管理辦法，按照基準利率，實行分期還款，為農(nóng)村提供更便利和富有可操作性的融資模式，并引導貸款必須用于農(nóng)(林、漁、水)業(yè)生產(chǎn)及綜合開發(fā)，推動農(nóng)村經(jīng)濟壯大。
“現(xiàn)在我們一個‘天堂湖’水庫就獲得了100萬元貸款，有了這些資金，村里的集體茶園和‘治水’項目就有了資金來源。”從農(nóng)村信用社拿到了全省首筆農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)抵押貸款的三石村村委主任陳后青說，產(chǎn)權(quán)作為抵押物，政府貼息50%，最終貸款利息只有二厘多，死資產(chǎn)變身活資本。
農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)撬動的效益遠不止獲得的資金。“因為要想獲得更多的貸款，除了不斷提升山塘水庫的使用水平，還要保護好，甚至我們已經(jīng)打算把天堂湖也打造成風景區(qū)，讓綠水青山更有價值。”陳后青說。
據(jù)了解，目前，景寧縣已對11處農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)進行了確權(quán)，下一步，在試點的基礎(chǔ)上，將完成7座小型水庫和16座山塘工程產(chǎn)權(quán)制度改革，并探索農(nóng)村堤防等其他水利工程的確權(quán)發(fā)證工作，到2015年實現(xiàn)農(nóng)村水域開發(fā)利用率達到50%以上。試點也有望在麗水市逐步推開。
