在財政部、水利部支持下,我省自2008年以來,連續(xù)6年開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(示范)工作,并將鐵山灌區(qū)、黃材灌區(qū)、官莊灌區(qū)(瀏陽片)、銅仁橋灌區(qū)作為項目區(qū),涉及灌溉面積252784畝,累計完成投資10938.91萬元,其中中央財政補助5730萬元。
推行終端水價制度,形成合理的水價機制。項目區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)用水定額、供水成本等合理測算供水價格,由物價部門批復,形成“骨干工程水價+末級渠系水價”的終端水價制度,農(nóng)民用水戶協(xié)會按批復的終端價格計收水費,水費收取率達95%以上。寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市、岳陽縣等3個項目區(qū)所在縣(市)財政每年安排800萬元,對灌排工程運行管理經(jīng)費予以補貼,建立以水費收入為主、財政適當補助的農(nóng)業(yè)供水成本補償機制。
加強計量設施配套,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供水準確計量。項目區(qū)結(jié)合末級渠系節(jié)水改造,設置了量水設施,全部實現(xiàn)斗渠口計量,改“按畝收費”為“按方收費”,提高用水戶節(jié)水意識。項目區(qū)畝均用水量下降到400-550立方米,畝均節(jié)水100-150立方米。
強化用水定額管理,探索水權(quán)制度改革。長沙縣桐仁橋水庫灌區(qū)根據(jù)近10年畝均用水量核定用水定額,供水前由用水戶協(xié)會向水庫管理單位預購水權(quán),年終按實際用水量結(jié)算水費,多退少補;實行梯級計價的獎懲措施,對節(jié)約水量由灌區(qū)管理單位每立方米加價0.01元回購,對超用水量按每畝50立方米為一階梯,每一階梯單方水價提高0.01元。同時,推行水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度,一個灌溉季結(jié)束后,對結(jié)余水量的水權(quán),用水戶之間可自行流轉(zhuǎn),也可由灌區(qū)管理單位回購或結(jié)轉(zhuǎn)下一灌溉季使用。