黨的十八屆三中全會(huì)提出,建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,并作出劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的重要戰(zhàn)略部署。對(duì)此,基層環(huán)保部門(mén)充滿(mǎn)著期待。
期待之一,生態(tài)紅線(xiàn)是實(shí)線(xiàn)而不是虛線(xiàn)。當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,生態(tài)系統(tǒng)仍不穩(wěn)定,生態(tài)功能呈退化趨勢(shì)。其中,最突出的表現(xiàn)就是生物多樣性下降勢(shì)頭尚未得到有效遏制。因此,我國(guó)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)已成為當(dāng)務(wù)之急。
作為基層環(huán)保工作者,我們希望早日劃出明確的生態(tài)紅線(xiàn),明晰生態(tài)紅線(xiàn)的概念、豐富生態(tài)紅線(xiàn)的內(nèi)涵、制定并完善生態(tài)紅線(xiàn)的劃定技術(shù),使生態(tài)紅線(xiàn)從一條眾人關(guān)注的政策紅線(xiàn),真正能夠落地,并有明確的地理坐標(biāo),成為一條可操作的實(shí)線(xiàn)。生態(tài)紅線(xiàn)要成為限制開(kāi)發(fā)利用的高壓線(xiàn),維護(hù)生態(tài)平衡的安全線(xiàn),維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線(xiàn)??傊?,生態(tài)紅線(xiàn)應(yīng)是不可逾越的雷池。
期待之二,盡快出臺(tái)與生態(tài)紅線(xiàn)相適應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。政策出臺(tái),貴在執(zhí)行。生態(tài)紅線(xiàn)劃定后,如果要順利執(zhí)行,就必須有配套的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境政策,否則政策再好也是空談。
而我國(guó)區(qū)域面積較大,地大物博,物種呈多樣性,東部、西部不同,山區(qū)、平原不同,因此,劃定生態(tài)紅線(xiàn)相對(duì)應(yīng)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)不盡相同。因此,建議國(guó)家在生態(tài)紅線(xiàn)劃定后,在不同地區(qū),要有針對(duì)性地制訂并執(zhí)行不同的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
期待之三,嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn),要靠政策,更要靠法律。當(dāng)前,我國(guó)推行生態(tài)紅線(xiàn)最大的阻力是保護(hù)與發(fā)展的矛盾、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾。換言之,是地方政府對(duì)發(fā)展不顧一切的渴望,對(duì)GDP增長(zhǎng)的沖動(dòng)和短視行為。各級(jí)政府如果不提高對(duì)生態(tài)紅線(xiàn)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),漠視或無(wú)視生態(tài)紅線(xiàn),那么生態(tài)紅線(xiàn)的劃定和落地都將是空談。