飲用水水源是指用于城鄉(xiāng)集中式供水的江河、湖泊、水庫、地下水井等地表、地下水源。獲得安全的飲用水是人類生存發(fā)展的基本需求，飲用水水源對飲水安全來說至關重要。

    據(jù)了解，目前，海南省共有集中式飲用水水源地757個，總服務人口621.8萬人，占全省總人數(shù)近71.5%。至2011年底，全省共劃定29個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)、114個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)。

    近年來，為了讓全省人民喝上干凈水、放心水，海南省各級政府高度重視飲用水水源地保護，采取有力措施加強飲用水水源地污染治理、改善生態(tài)環(huán)境，飲用水水源的水質(zhì)得到改善。

    據(jù)2011年海南省環(huán)境狀況公報，全省城市(鎮(zhèn))集中式飲用水源水質(zhì)總體優(yōu)良，24個重點集中式飲用水地表水源地中，絕大部分水源水質(zhì)達到或優(yōu)于國家地表水III類標準，符合國家集中式飲用水源地水質(zhì)要求。

    雖然，多年來，海南省政府和有關部門做了大量工作，并取得了很大成效。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化進程的不斷加快，飲用水安全要求越來越高，存在的隱患和問題日益凸顯。

    海南省人大法制委員會提交的《海南省飲用水水源保護立法調(diào)研報告》中指出，目前，飲用水水源水質(zhì)狀況仍不容樂觀，，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村水質(zhì)超標現(xiàn)象突出，個別水源地水質(zhì)超標嚴重。主要存在三大問題：一、農(nóng)業(yè)面源污染和村鎮(zhèn)生活污染比較嚴重，工業(yè)污染依然存在；二、飲用水水源保護的行政管理體制尚未完全理順，飲用水水源保護區(qū)的劃定和管理有待加強；三、飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償機制不健全，發(fā)展與保護的矛盾日益突出。

    只有加強對飲用水水源的保護，完善飲用水水源安全保護體系，制定相應的法律法規(guī)才是保障飲用水安全的最有效手段。

    今年4月下旬，省人大法制委員會牽頭和省人大常委會法工委、環(huán)境資源工委、省國土環(huán)境資源廳、省水務廳、省環(huán)境科學研究院組成調(diào)研組，先后赴海口、白沙、儋州等地，通過召開座談會、實地考察、走訪群眾等形式，了解全省飲用水水源保護現(xiàn)狀及存在的突出問題，為《海南省飲用水水源保護管理規(guī)定》提供有效的立法建議。

    《海南省飲用水水源保護立法調(diào)研報告》提出，在制定飲用水水源保護法規(guī)時，應該嚴格貫徹水法、水污染防治法等法律有關飲用水水源保護的主要制度，既對實踐中一些行之有效的政策措施和經(jīng)驗做法予以確認和規(guī)范，又要有針對性地解決我省飲用水水源保護中面臨的突出矛盾與主要問題。

    報告還建議，在制定飲用水水源保護法規(guī)時，從以下方面加以規(guī)范：強化各級政府的責任，理順管理體制；多渠道籌措資金，加大飲用水水源保護投入；建議健全飲用水水源保護生態(tài)補償制度，促進保護區(qū)經(jīng)濟與水源保護的協(xié)調(diào)發(fā)展；加強規(guī)劃，科學確定飲用水水源地；嚴格實施分級管理，全面強化污染源源頭控制；加強執(zhí)法和應急管理，加大對違法行為的檢查和處罰力度。