水電產(chǎn)業(yè)和其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一樣，其發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家的宏觀發(fā)展方向與要求密切相關(guān)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，水電市場(chǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)必將面對(duì)一個(gè)較為規(guī)范的電力市場(chǎng)，其發(fā)展必然要遵循這個(gè)市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新贏得廣闊的市場(chǎng)空間，從而使產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，達(dá)到消費(fèi)者、企業(yè)、國(guó)家、社會(huì)都因此受益的目的?？梢钥隙ǎ磥?lái)的水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將緊跟市場(chǎng)需求與政策導(dǎo)向。總體趨勢(shì)是：
1促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的宏觀環(huán)境正在改善
由于水電的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越為人們所共同認(rèn)識(shí)，優(yōu)先發(fā)展水電已成為國(guó)家的電力建設(shè)方針，相關(guān)政策一定會(huì)陸續(xù)到位。在稅收政策上，降低水電增值稅的呼聲越來(lái)越高，有關(guān)方面正在積極行業(yè)研究與協(xié)調(diào)，對(duì)水電的不公平待遇有望很快得到解決，有理由相信，促進(jìn)水電發(fā)展的這一合理要求將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，預(yù)計(jì)未來(lái)水電增值稅在8%左右；在金融政策上，針對(duì)大型水電項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)年限長(zhǎng)，工程投資高，運(yùn)營(yíng)成本低，收入穩(wěn)定可靠等特點(diǎn)，隨著改革的深入，金融機(jī)構(gòu)一定會(huì)改變現(xiàn)行的將水電等同于一般基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的作法，延長(zhǎng)貸款年限，適當(dāng)降低貸款利率，甚至給予財(cái)政貼息政策等。目前國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已將大型水電項(xiàng)目的貸款償還期限延長(zhǎng)至25~30年，預(yù)計(jì)有能力的各大商業(yè)銀行也會(huì)推出相應(yīng)的金融產(chǎn)品；在環(huán)保政策上，鼓勵(lì)清潔能源的開(kāi)發(fā)利用是全球的呼聲，一些發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定電力產(chǎn)品消費(fèi)中的清潔能源必須占有一定比重，中國(guó)有保護(hù)大氣環(huán)境，減少溫室氣體排放的義務(wù)，一些有識(shí)之士正呼吁我國(guó)盡快制定電力市場(chǎng)水電配額制，與此相應(yīng)的環(huán)保立法標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督水平的不斷提高，將使水電的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手煤電成本大幅度提高，優(yōu)先發(fā)展水電的政策將落到實(shí)處，這正是水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好趨勢(shì)預(yù)測(cè)。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十余年的努力，目前，我國(guó)的電力供需矛盾已得到暫時(shí)緩和，國(guó)家電力系統(tǒng)一方面加快電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大輸配電能力，另一方面積極優(yōu)化和調(diào)整電力結(jié)構(gòu)。即由過(guò)去重點(diǎn)建設(shè)電源轉(zhuǎn)為重點(diǎn)發(fā)展電網(wǎng)；由過(guò)去重點(diǎn)建設(shè)火電轉(zhuǎn)為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水電；由過(guò)去重點(diǎn)建設(shè)見(jiàn)效快的徑流水電站轉(zhuǎn)為重點(diǎn)建設(shè)調(diào)蓄性能好的大型龍頭水電站。同時(shí)，以“廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”核心內(nèi)容的國(guó)家電力體制改革方案即將出臺(tái)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的原則就是“同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)”與“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，這就為水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，也確定了水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)導(dǎo)向。
2東部地區(qū)的水電開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)
隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力需求增長(zhǎng)很快，一方面用電量連年大幅度增長(zhǎng)，年均增值8%以上；另一方面用電峰谷差越來(lái)越大，峰谷差的增加幅度快于用電量的增長(zhǎng)幅度。調(diào)峰與備用容量不足一直困擾著東部電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行。從經(jīng)濟(jì)角度看，東送的西電又解決不了這一矛盾。市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求給東部地區(qū)的水電開(kāi)發(fā)指明了新的方向，即東部急需調(diào)峰電源，調(diào)峰水電是東部水電開(kāi)發(fā)的新要求。
3水電開(kāi)發(fā)是西部大開(kāi)發(fā)的重頭戲
西部大開(kāi)發(fā)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大投資項(xiàng)目。投資決策主要解決三個(gè)問(wèn)題：一是解決我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題；二是解決國(guó)家資源優(yōu)化配置問(wèn)題；三是解決包括江河之源保護(hù)在內(nèi)的生態(tài)與生存環(huán)境問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，無(wú)論從哪一方面看，水電在西部大開(kāi)發(fā)都有著獨(dú)特的地位。
水電“西電東送”是我國(guó)能源資源分布特性的必然要求，是我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指針。國(guó)家電網(wǎng)的大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)布局正是這一必然要求的體現(xiàn)。根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)近期將形成由華北、東北、西北、加山東電網(wǎng)連成的北部電網(wǎng)；由川渝、華中、華東、加福建電網(wǎng)連成的中部電網(wǎng)；由云南、貴州、兩廣、加港澳電網(wǎng)連成的南部電網(wǎng)。這三大電網(wǎng)實(shí)際上就是西電東送的三大通道。一方面，東部的發(fā)展需要充足的電力，從全國(guó)發(fā)展的平衡要求看，東部有義務(wù)將電力市場(chǎng)空間盡可能留給西部，充分認(rèn)識(shí)到，東部人口集中，環(huán)境容量有限，接受西部清潔能源也是自身可持續(xù)發(fā)展的需要；另一方面，西部的發(fā)展需要將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)支柱，水電是西部地區(qū)得天獨(dú)厚的資源，水電開(kāi)發(fā)的移民少，調(diào)節(jié)性能好，單位造價(jià)低，產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。實(shí)際上，水電開(kāi)發(fā)投資本身就是拉動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善西部生態(tài)與生存環(huán)境的直接因素。所以從一定程度上看，開(kāi)發(fā)水電就是開(kāi)發(fā)西部，水電開(kāi)發(fā)必然要擺到西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)位置。
目前數(shù)據(jù)分析顯示，大規(guī)模的西部水電開(kāi)發(fā)已經(jīng)起步，籌劃多年的龍灘水電站（裝機(jī)容量420萬(wàn)千瓦）、小灣水電站（裝機(jī)容量420萬(wàn)千瓦）、公伯峽水電站（裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦）、三板溪水電站（裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦）、洪家渡水電站（裝機(jī)容量54萬(wàn)千瓦）已經(jīng)或即將開(kāi)工；以糯扎渡水電站（裝機(jī)容量550萬(wàn)千瓦）、構(gòu)皮灘水電站（裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦）、拉西瓦水電站（裝機(jī)容量372萬(wàn)千瓦）、瀑布溝水電站（裝機(jī)容量330萬(wàn)千瓦）、景屏一、二級(jí)水電站（裝機(jī)容量600萬(wàn)千瓦）、溪落渡水電站（裝機(jī)容量1200萬(wàn)千瓦）等為代表的一批巨型水電工程點(diǎn)的前期工作正在加緊進(jìn)行；紅水河、瀾滄江、川西、黃河上游東送的水電基地雛形已經(jīng)形成。
中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)的行業(yè)研究專家認(rèn)為，由于東部地區(qū)常規(guī)的優(yōu)秀水電資源點(diǎn)大多已得到開(kāi)發(fā)，未開(kāi)發(fā)的有一定規(guī)模的水電資源點(diǎn)多數(shù)淹沒(méi)損失大，因此，東部調(diào)峰水電的開(kāi)發(fā)出現(xiàn)三大趨勢(shì)：
一是抽水蓄能電站進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。抽水蓄能是一個(gè)儲(chǔ)存電能以靈活運(yùn)用的過(guò)程，通過(guò)電能的轉(zhuǎn)換與再轉(zhuǎn)換，在電網(wǎng)中調(diào)峰填谷，從而確保電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行。抽水蓄能電站雖不能增加電能供應(yīng)，相反還要損耗電能，即通常所說(shuō)的“四度電換三度電”，但其增加的是有效電能的供應(yīng)，將低價(jià)值的電能轉(zhuǎn)換為高價(jià)值的電能，提高的是整個(gè)電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)效率。抽水蓄能電站越來(lái)越為電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者所重視。抽水蓄能電站主導(dǎo)東部地區(qū)現(xiàn)在和未來(lái)的水電開(kāi)發(fā)，是市場(chǎng)與資源兩項(xiàng)因素所共同決定的。
市場(chǎng)調(diào)查顯示：東部地區(qū)目前已建成運(yùn)行了潘家口（裝機(jī)容量21萬(wàn)千瓦）、十三陵（裝機(jī)容量80萬(wàn)千瓦）、天荒坪（裝機(jī)容量180萬(wàn)千瓦）、溪口（裝機(jī)容量8萬(wàn)千瓦）、廣州（裝機(jī)容量240萬(wàn)千瓦）等抽水蓄能電站；在建或籌建的有西龍池（裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦）、泰安（裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦）、瑯琊山（裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦）、宜興（裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦）、桐柏（裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦）等抽水蓄能電站；另外還有荒溝（裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦）、蒲石河（裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦）、張河灣（裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦）、響水澗（裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦）、板橋峪（裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦）等一大批尚在勘測(cè)設(shè)計(jì)的抽水蓄能電站。如按電網(wǎng)中抽水蓄能電站10%左右的經(jīng)濟(jì)合理比重計(jì)算，東部地區(qū)必然迎來(lái)抽水蓄能電站的大發(fā)展時(shí)期。
二是通過(guò)已建水電站的擴(kuò)機(jī)增容提高調(diào)峰能力
市場(chǎng)調(diào)研中東部地區(qū)的已建成的水電站，特別是大型水電站多在國(guó)家電力、電量都緊缺的時(shí)期建設(shè)的，其年利用小時(shí)一般在3000小時(shí)以上，如白山、豐滿、新安江、湖南鎮(zhèn)、柘林、新豐江、楓樹(shù)壩等，這些電站都有高壩大庫(kù)，調(diào)節(jié)性能好，具有年調(diào)節(jié)或多年調(diào)節(jié)能力。為充分發(fā)揮這些水電站的調(diào)節(jié)作用，滿足電網(wǎng)的調(diào)峰與備用要求，對(duì)這些電站進(jìn)行擴(kuò)機(jī)增容甚至安裝抽水蓄能機(jī)組是必要和經(jīng)濟(jì)的。對(duì)常規(guī)水電站進(jìn)行擴(kuò)機(jī)增容，能增加的發(fā)電量很少，但增加了市場(chǎng)需要的電力。就其經(jīng)濟(jì)性來(lái)說(shuō)，擴(kuò)機(jī)增容利用現(xiàn)有的水庫(kù)，只需增加引水發(fā)電系統(tǒng)，一般不需征地和移民，所以單位容量造價(jià)都很低，不到新建常規(guī)水電站水平的一半，比新建抽水蓄能電站的單位容量造價(jià)也要低，所以比較經(jīng)濟(jì)，有競(jìng)爭(zhēng)力。如東北電網(wǎng)相繼進(jìn)行了水豐擴(kuò)機(jī)（原裝機(jī)容量63/2萬(wàn)千瓦，擴(kuò)機(jī)13。5萬(wàn)千瓦）、白山二期（原裝機(jī)容量90萬(wàn)千瓦，二期增加60萬(wàn)千瓦）、豐滿二期、三期兩次擴(kuò)機(jī)（原裝機(jī)容量55。4萬(wàn)千瓦，兩期分別擴(kuò)機(jī)17萬(wàn)千瓦和28萬(wàn)千瓦）。為充分發(fā)揮白山高壩的作用，東北電網(wǎng)最近又在研究增設(shè)白山抽水蓄能大泵經(jīng)濟(jì)意義；安徽電網(wǎng)為改變水電調(diào)峰容量不足的矛盾，在響洪甸電站（裝機(jī)容量4萬(wàn)千瓦）增建抽水蓄能機(jī)組（裝機(jī)容量8萬(wàn)千瓦）；華東電網(wǎng)正在籌備新安江擴(kuò)機(jī)，擴(kuò)機(jī)規(guī)模80萬(wàn)千瓦，是原裝機(jī)66。25萬(wàn)千瓦規(guī)模的120%；華中電網(wǎng)進(jìn)行了柘林?jǐn)U機(jī)（原裝機(jī)容量18萬(wàn)千瓦，擴(kuò)機(jī)20萬(wàn)千瓦）。另外，一些早期建成的水電站還通過(guò)機(jī)組機(jī)型的技術(shù)改造，提高機(jī)組效率，提高電站出力，從而達(dá)到增容的目的。
應(yīng)該說(shuō)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為比照的老電站擴(kuò)機(jī)與技術(shù)改造增容同樣是水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可忽視的組成部分。
三是新建的常規(guī)水電站均充分考慮其調(diào)峰作用。
在東部市場(chǎng)研究報(bào)告中顯示，未開(kāi)發(fā)的有一定規(guī)模的常規(guī)水電資源屈指可數(shù)。東北地區(qū)除國(guó)際界河外，僅剩第二松花江上游梯級(jí)（裝機(jī)容量約50多萬(wàn)千瓦）和嫩江上游梯級(jí)（裝機(jī)容量80萬(wàn)千瓦左右）；華北地區(qū)僅剩東西結(jié)合部、多數(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)條件較差的黃河北干流水電梯級(jí)（裝機(jī)容量400萬(wàn)千瓦左右）；華中地區(qū)剩下的水電資源點(diǎn)也在東西結(jié)合部鄂西與湘西地區(qū)，包括在建的水布埡水電站（裝機(jī)容量160萬(wàn)千瓦）在內(nèi)共剩余裝機(jī)300萬(wàn)千瓦左右；華東地區(qū)剩有的資源點(diǎn)子主要在浙南和閩東兩地，浙南有灘坑（裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦）和大鈞（裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦），閩東有穆陽(yáng)溪、霍童溪、交溪梯級(jí)（裝機(jī)容量約100萬(wàn)千瓦），加上閩中街面（裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦）等共有裝機(jī)300萬(wàn)千瓦左右；廣東僅剩樂(lè)昌峽（裝機(jī)容量15萬(wàn)千瓦）、京山（裝機(jī)容量22。5萬(wàn)千瓦）和東江梯級(jí)（裝機(jī)容量20多萬(wàn)千瓦）。這些資源點(diǎn)多數(shù)開(kāi)發(fā)條件差、淹沒(méi)損失大，但在東部地區(qū)顯得十分珍貴，滿足電網(wǎng)的調(diào)峰與備用要求是其開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)。一般情況下，在東部地區(qū)，有一定調(diào)節(jié)能力的電站，設(shè)計(jì)的年利用小時(shí)數(shù)都很低，有的甚至不到2000小時(shí)，如灘坑電站年利用小時(shí)1600，大鈞年利用小時(shí)1350，松江河梯級(jí)年利用小時(shí)1700，街面年利用小時(shí)1200等，這些電站在電網(wǎng)中都要頂尖峰運(yùn)行。
為減少淹沒(méi)損失，充分發(fā)揮梯級(jí)電站的聯(lián)合調(diào)度與補(bǔ)償調(diào)節(jié)作用，采用“一庫(kù)帶一串”的建設(shè)模式是東部地區(qū)水電開(kāi)發(fā)的有效手段。這就是通過(guò)修建調(diào)節(jié)性能好的龍頭大庫(kù)，充分調(diào)節(jié)徑流，以下分級(jí)低水頭開(kāi)發(fā)，減少淹沒(méi)損失，從而以龍頭大庫(kù)為主體，實(shí)施整個(gè)梯級(jí)的聯(lián)合調(diào)度與補(bǔ)償調(diào)節(jié)，共同滿足電網(wǎng)的調(diào)峰與備用要求。如吉林的松江河梯級(jí)，浙江的緊水灘、石塘、玉溪梯級(jí)，福建的芹山、周寧、閩東梯級(jí)，福建的街面、板面、水東、汶潭、雍口梯級(jí)等。
1促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的宏觀環(huán)境正在改善
由于水電的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越為人們所共同認(rèn)識(shí)，優(yōu)先發(fā)展水電已成為國(guó)家的電力建設(shè)方針，相關(guān)政策一定會(huì)陸續(xù)到位。在稅收政策上，降低水電增值稅的呼聲越來(lái)越高，有關(guān)方面正在積極行業(yè)研究與協(xié)調(diào)，對(duì)水電的不公平待遇有望很快得到解決，有理由相信，促進(jìn)水電發(fā)展的這一合理要求將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，預(yù)計(jì)未來(lái)水電增值稅在8%左右；在金融政策上，針對(duì)大型水電項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)年限長(zhǎng)，工程投資高，運(yùn)營(yíng)成本低，收入穩(wěn)定可靠等特點(diǎn)，隨著改革的深入，金融機(jī)構(gòu)一定會(huì)改變現(xiàn)行的將水電等同于一般基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的作法，延長(zhǎng)貸款年限，適當(dāng)降低貸款利率，甚至給予財(cái)政貼息政策等。目前國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已將大型水電項(xiàng)目的貸款償還期限延長(zhǎng)至25~30年，預(yù)計(jì)有能力的各大商業(yè)銀行也會(huì)推出相應(yīng)的金融產(chǎn)品；在環(huán)保政策上，鼓勵(lì)清潔能源的開(kāi)發(fā)利用是全球的呼聲，一些發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定電力產(chǎn)品消費(fèi)中的清潔能源必須占有一定比重，中國(guó)有保護(hù)大氣環(huán)境，減少溫室氣體排放的義務(wù)，一些有識(shí)之士正呼吁我國(guó)盡快制定電力市場(chǎng)水電配額制，與此相應(yīng)的環(huán)保立法標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督水平的不斷提高，將使水電的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手煤電成本大幅度提高，優(yōu)先發(fā)展水電的政策將落到實(shí)處，這正是水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好趨勢(shì)預(yù)測(cè)。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十余年的努力，目前，我國(guó)的電力供需矛盾已得到暫時(shí)緩和，國(guó)家電力系統(tǒng)一方面加快電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大輸配電能力，另一方面積極優(yōu)化和調(diào)整電力結(jié)構(gòu)。即由過(guò)去重點(diǎn)建設(shè)電源轉(zhuǎn)為重點(diǎn)發(fā)展電網(wǎng)；由過(guò)去重點(diǎn)建設(shè)火電轉(zhuǎn)為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水電；由過(guò)去重點(diǎn)建設(shè)見(jiàn)效快的徑流水電站轉(zhuǎn)為重點(diǎn)建設(shè)調(diào)蓄性能好的大型龍頭水電站。同時(shí)，以“廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”核心內(nèi)容的國(guó)家電力體制改革方案即將出臺(tái)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的原則就是“同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)”與“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，這就為水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，也確定了水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)導(dǎo)向。
2東部地區(qū)的水電開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)
隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力需求增長(zhǎng)很快，一方面用電量連年大幅度增長(zhǎng)，年均增值8%以上；另一方面用電峰谷差越來(lái)越大，峰谷差的增加幅度快于用電量的增長(zhǎng)幅度。調(diào)峰與備用容量不足一直困擾著東部電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行。從經(jīng)濟(jì)角度看，東送的西電又解決不了這一矛盾。市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求給東部地區(qū)的水電開(kāi)發(fā)指明了新的方向，即東部急需調(diào)峰電源，調(diào)峰水電是東部水電開(kāi)發(fā)的新要求。
3水電開(kāi)發(fā)是西部大開(kāi)發(fā)的重頭戲
西部大開(kāi)發(fā)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大投資項(xiàng)目。投資決策主要解決三個(gè)問(wèn)題：一是解決我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題；二是解決國(guó)家資源優(yōu)化配置問(wèn)題；三是解決包括江河之源保護(hù)在內(nèi)的生態(tài)與生存環(huán)境問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，無(wú)論從哪一方面看，水電在西部大開(kāi)發(fā)都有著獨(dú)特的地位。
水電“西電東送”是我國(guó)能源資源分布特性的必然要求，是我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指針。國(guó)家電網(wǎng)的大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)布局正是這一必然要求的體現(xiàn)。根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)近期將形成由華北、東北、西北、加山東電網(wǎng)連成的北部電網(wǎng)；由川渝、華中、華東、加福建電網(wǎng)連成的中部電網(wǎng)；由云南、貴州、兩廣、加港澳電網(wǎng)連成的南部電網(wǎng)。這三大電網(wǎng)實(shí)際上就是西電東送的三大通道。一方面，東部的發(fā)展需要充足的電力，從全國(guó)發(fā)展的平衡要求看，東部有義務(wù)將電力市場(chǎng)空間盡可能留給西部，充分認(rèn)識(shí)到，東部人口集中，環(huán)境容量有限，接受西部清潔能源也是自身可持續(xù)發(fā)展的需要；另一方面，西部的發(fā)展需要將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)支柱，水電是西部地區(qū)得天獨(dú)厚的資源，水電開(kāi)發(fā)的移民少，調(diào)節(jié)性能好，單位造價(jià)低，產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。實(shí)際上，水電開(kāi)發(fā)投資本身就是拉動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善西部生態(tài)與生存環(huán)境的直接因素。所以從一定程度上看，開(kāi)發(fā)水電就是開(kāi)發(fā)西部，水電開(kāi)發(fā)必然要擺到西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)位置。
目前數(shù)據(jù)分析顯示，大規(guī)模的西部水電開(kāi)發(fā)已經(jīng)起步，籌劃多年的龍灘水電站（裝機(jī)容量420萬(wàn)千瓦）、小灣水電站（裝機(jī)容量420萬(wàn)千瓦）、公伯峽水電站（裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦）、三板溪水電站（裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦）、洪家渡水電站（裝機(jī)容量54萬(wàn)千瓦）已經(jīng)或即將開(kāi)工；以糯扎渡水電站（裝機(jī)容量550萬(wàn)千瓦）、構(gòu)皮灘水電站（裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦）、拉西瓦水電站（裝機(jī)容量372萬(wàn)千瓦）、瀑布溝水電站（裝機(jī)容量330萬(wàn)千瓦）、景屏一、二級(jí)水電站（裝機(jī)容量600萬(wàn)千瓦）、溪落渡水電站（裝機(jī)容量1200萬(wàn)千瓦）等為代表的一批巨型水電工程點(diǎn)的前期工作正在加緊進(jìn)行；紅水河、瀾滄江、川西、黃河上游東送的水電基地雛形已經(jīng)形成。
中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)的行業(yè)研究專家認(rèn)為，由于東部地區(qū)常規(guī)的優(yōu)秀水電資源點(diǎn)大多已得到開(kāi)發(fā)，未開(kāi)發(fā)的有一定規(guī)模的水電資源點(diǎn)多數(shù)淹沒(méi)損失大，因此，東部調(diào)峰水電的開(kāi)發(fā)出現(xiàn)三大趨勢(shì)：
一是抽水蓄能電站進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。抽水蓄能是一個(gè)儲(chǔ)存電能以靈活運(yùn)用的過(guò)程，通過(guò)電能的轉(zhuǎn)換與再轉(zhuǎn)換，在電網(wǎng)中調(diào)峰填谷，從而確保電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行。抽水蓄能電站雖不能增加電能供應(yīng)，相反還要損耗電能，即通常所說(shuō)的“四度電換三度電”，但其增加的是有效電能的供應(yīng)，將低價(jià)值的電能轉(zhuǎn)換為高價(jià)值的電能，提高的是整個(gè)電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)效率。抽水蓄能電站越來(lái)越為電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者所重視。抽水蓄能電站主導(dǎo)東部地區(qū)現(xiàn)在和未來(lái)的水電開(kāi)發(fā)，是市場(chǎng)與資源兩項(xiàng)因素所共同決定的。
市場(chǎng)調(diào)查顯示：東部地區(qū)目前已建成運(yùn)行了潘家口（裝機(jī)容量21萬(wàn)千瓦）、十三陵（裝機(jī)容量80萬(wàn)千瓦）、天荒坪（裝機(jī)容量180萬(wàn)千瓦）、溪口（裝機(jī)容量8萬(wàn)千瓦）、廣州（裝機(jī)容量240萬(wàn)千瓦）等抽水蓄能電站；在建或籌建的有西龍池（裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦）、泰安（裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦）、瑯琊山（裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦）、宜興（裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦）、桐柏（裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦）等抽水蓄能電站；另外還有荒溝（裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦）、蒲石河（裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦）、張河灣（裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦）、響水澗（裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦）、板橋峪（裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦）等一大批尚在勘測(cè)設(shè)計(jì)的抽水蓄能電站。如按電網(wǎng)中抽水蓄能電站10%左右的經(jīng)濟(jì)合理比重計(jì)算，東部地區(qū)必然迎來(lái)抽水蓄能電站的大發(fā)展時(shí)期。
二是通過(guò)已建水電站的擴(kuò)機(jī)增容提高調(diào)峰能力
市場(chǎng)調(diào)研中東部地區(qū)的已建成的水電站，特別是大型水電站多在國(guó)家電力、電量都緊缺的時(shí)期建設(shè)的，其年利用小時(shí)一般在3000小時(shí)以上，如白山、豐滿、新安江、湖南鎮(zhèn)、柘林、新豐江、楓樹(shù)壩等，這些電站都有高壩大庫(kù)，調(diào)節(jié)性能好，具有年調(diào)節(jié)或多年調(diào)節(jié)能力。為充分發(fā)揮這些水電站的調(diào)節(jié)作用，滿足電網(wǎng)的調(diào)峰與備用要求，對(duì)這些電站進(jìn)行擴(kuò)機(jī)增容甚至安裝抽水蓄能機(jī)組是必要和經(jīng)濟(jì)的。對(duì)常規(guī)水電站進(jìn)行擴(kuò)機(jī)增容，能增加的發(fā)電量很少，但增加了市場(chǎng)需要的電力。就其經(jīng)濟(jì)性來(lái)說(shuō)，擴(kuò)機(jī)增容利用現(xiàn)有的水庫(kù)，只需增加引水發(fā)電系統(tǒng)，一般不需征地和移民，所以單位容量造價(jià)都很低，不到新建常規(guī)水電站水平的一半，比新建抽水蓄能電站的單位容量造價(jià)也要低，所以比較經(jīng)濟(jì)，有競(jìng)爭(zhēng)力。如東北電網(wǎng)相繼進(jìn)行了水豐擴(kuò)機(jī)（原裝機(jī)容量63/2萬(wàn)千瓦，擴(kuò)機(jī)13。5萬(wàn)千瓦）、白山二期（原裝機(jī)容量90萬(wàn)千瓦，二期增加60萬(wàn)千瓦）、豐滿二期、三期兩次擴(kuò)機(jī)（原裝機(jī)容量55。4萬(wàn)千瓦，兩期分別擴(kuò)機(jī)17萬(wàn)千瓦和28萬(wàn)千瓦）。為充分發(fā)揮白山高壩的作用，東北電網(wǎng)最近又在研究增設(shè)白山抽水蓄能大泵經(jīng)濟(jì)意義；安徽電網(wǎng)為改變水電調(diào)峰容量不足的矛盾，在響洪甸電站（裝機(jī)容量4萬(wàn)千瓦）增建抽水蓄能機(jī)組（裝機(jī)容量8萬(wàn)千瓦）；華東電網(wǎng)正在籌備新安江擴(kuò)機(jī)，擴(kuò)機(jī)規(guī)模80萬(wàn)千瓦，是原裝機(jī)66。25萬(wàn)千瓦規(guī)模的120%；華中電網(wǎng)進(jìn)行了柘林?jǐn)U機(jī)（原裝機(jī)容量18萬(wàn)千瓦，擴(kuò)機(jī)20萬(wàn)千瓦）。另外，一些早期建成的水電站還通過(guò)機(jī)組機(jī)型的技術(shù)改造，提高機(jī)組效率，提高電站出力，從而達(dá)到增容的目的。
應(yīng)該說(shuō)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為比照的老電站擴(kuò)機(jī)與技術(shù)改造增容同樣是水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可忽視的組成部分。
三是新建的常規(guī)水電站均充分考慮其調(diào)峰作用。
在東部市場(chǎng)研究報(bào)告中顯示，未開(kāi)發(fā)的有一定規(guī)模的常規(guī)水電資源屈指可數(shù)。東北地區(qū)除國(guó)際界河外，僅剩第二松花江上游梯級(jí)（裝機(jī)容量約50多萬(wàn)千瓦）和嫩江上游梯級(jí)（裝機(jī)容量80萬(wàn)千瓦左右）；華北地區(qū)僅剩東西結(jié)合部、多數(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)條件較差的黃河北干流水電梯級(jí)（裝機(jī)容量400萬(wàn)千瓦左右）；華中地區(qū)剩下的水電資源點(diǎn)也在東西結(jié)合部鄂西與湘西地區(qū)，包括在建的水布埡水電站（裝機(jī)容量160萬(wàn)千瓦）在內(nèi)共剩余裝機(jī)300萬(wàn)千瓦左右；華東地區(qū)剩有的資源點(diǎn)子主要在浙南和閩東兩地，浙南有灘坑（裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦）和大鈞（裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦），閩東有穆陽(yáng)溪、霍童溪、交溪梯級(jí)（裝機(jī)容量約100萬(wàn)千瓦），加上閩中街面（裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦）等共有裝機(jī)300萬(wàn)千瓦左右；廣東僅剩樂(lè)昌峽（裝機(jī)容量15萬(wàn)千瓦）、京山（裝機(jī)容量22。5萬(wàn)千瓦）和東江梯級(jí)（裝機(jī)容量20多萬(wàn)千瓦）。這些資源點(diǎn)多數(shù)開(kāi)發(fā)條件差、淹沒(méi)損失大，但在東部地區(qū)顯得十分珍貴，滿足電網(wǎng)的調(diào)峰與備用要求是其開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)。一般情況下，在東部地區(qū)，有一定調(diào)節(jié)能力的電站，設(shè)計(jì)的年利用小時(shí)數(shù)都很低，有的甚至不到2000小時(shí)，如灘坑電站年利用小時(shí)1600，大鈞年利用小時(shí)1350，松江河梯級(jí)年利用小時(shí)1700，街面年利用小時(shí)1200等，這些電站在電網(wǎng)中都要頂尖峰運(yùn)行。
為減少淹沒(méi)損失，充分發(fā)揮梯級(jí)電站的聯(lián)合調(diào)度與補(bǔ)償調(diào)節(jié)作用，采用“一庫(kù)帶一串”的建設(shè)模式是東部地區(qū)水電開(kāi)發(fā)的有效手段。這就是通過(guò)修建調(diào)節(jié)性能好的龍頭大庫(kù)，充分調(diào)節(jié)徑流，以下分級(jí)低水頭開(kāi)發(fā)，減少淹沒(méi)損失，從而以龍頭大庫(kù)為主體，實(shí)施整個(gè)梯級(jí)的聯(lián)合調(diào)度與補(bǔ)償調(diào)節(jié)，共同滿足電網(wǎng)的調(diào)峰與備用要求。如吉林的松江河梯級(jí)，浙江的緊水灘、石塘、玉溪梯級(jí)，福建的芹山、周寧、閩東梯級(jí)，福建的街面、板面、水東、汶潭、雍口梯級(jí)等。
