2010年底鄭州市連續(xù)兩次爆管事件發(fā)生后，鄭州城市供水管網(wǎng)情況引起了鄭州市委、市政府的高度關(guān)注，責(zé)成鄭州市城市管理局以及鄭州城市供水主管部門(mén)加快改造步伐，并給予了政策及資金的大力支持。如今半年過(guò)去了，鄭州市的城市供水管網(wǎng)改造工作進(jìn)行得怎樣了，帶著眾多市民和網(wǎng)友的問(wèn)題，記者采訪了鄭州自來(lái)水投資控股有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　今年鄭州改造老舊自來(lái)水管網(wǎng)50公里

　　2011年6月28日，河南商報(bào)記者再次來(lái)到位于鄭州市西環(huán)路與鄭上路交叉口的柿園水廠出廠水管網(wǎng)改造工地，看到施工人員正在進(jìn)行連通水廠泵房水管改造的掃尾施工。

　　據(jù)鄭州自來(lái)水工程公司副經(jīng)理李懷明介紹，截至目前，柿園水廠、中法原水廠出廠水搶險(xiǎn)改造主體工程已全部完工，新管道已正式投入運(yùn)行。

　　李懷明說(shuō)，柿園水廠共有11臺(tái)供水機(jī)組，目前，連接11臺(tái)機(jī)組的供水管網(wǎng)已焊接完畢，可以隨時(shí)啟用。

　　其實(shí)，早在今年6月初，鄭州市柿園水廠供水干管的改造已經(jīng)完成大半，基本恢復(fù)到爆管前的水平。后期4臺(tái)連接供水機(jī)組和輸水管的施工，都是備用機(jī)組，對(duì)供水沒(méi)有太大影響，主要是一個(gè)保障作用。

　　據(jù)了解，2011年，鄭州市計(jì)劃投資2億元，改造市區(qū)老舊供水管網(wǎng)50公里。

　　目前，已完成柿園水廠、中法原水廠出廠水干管關(guān)鍵部位搶險(xiǎn)改管工程4.3公里。完成京沙快速路管道鋪設(shè)16.04公里，配合北三環(huán)高架橋建設(shè)的10.8公里管網(wǎng)改造工程目前已進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段。

　　據(jù)鄭州自來(lái)水投資控股有限公司供水工程管理部張春兵副主任介紹，剩下的不足20公里管網(wǎng)改造，將按照市政府提出的搞基礎(chǔ)建設(shè)，必須保證道路暢通的基礎(chǔ)上，隨城建規(guī)劃同步進(jìn)行改造，他們將盡全力做到在完成計(jì)劃的同時(shí)，不重復(fù)破路、不因改造而影響道路暢通。在改造施工過(guò)程中，他們還將通過(guò)科學(xué)調(diào)度，夜間碰頭、派出送水車、設(shè)立臨時(shí)供水點(diǎn)等方式將管網(wǎng)改造對(duì)市民正常用水造成的影響降到最低。

　　鄭州自來(lái)水管網(wǎng)近兩成要改造

　　張春兵介紹，去年兩次爆管事件發(fā)生后，按照鄭州市委、市政府的要求，根據(jù)鄭州市城市管理局統(tǒng)一部署，組成城市供水管網(wǎng)安全性評(píng)估專家組，對(duì)鄭州市城市供水管網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)估。

　　鄭州城市供水管網(wǎng)于1953年開(kāi)始鋪設(shè)，經(jīng)過(guò)近60年的發(fā)展，目前鄭州市直徑在100厘米以上的供水管道長(zhǎng)約2423公里。

　　2011年以前，已經(jīng)改造近300公里，這300公里的管網(wǎng)，都是長(zhǎng)期服役，存在很大安全隱患，急需要改造。

　　盡管鄭州市的部分老舊管網(wǎng)改造了一部分，但還有相當(dāng)一部分管網(wǎng)由于服役時(shí)間長(zhǎng)，也需要改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2010年底，鄭州尚有464公里需要進(jìn)行改造。

　　這464公里需要改造的水管中，包括1970年前鋪設(shè)的約113公里，1970~1979年鋪設(shè)的約46公里，1980~1989年鋪設(shè)的約101公里，1990~1999年鋪設(shè)的約204公里。

　　這些管道管材多是水泥管材、灰口鑄鐵管材、石棉管材和UPVC管材。60年來(lái)，鄭州市供水管網(wǎng)在不同歷史時(shí)期使用的是不同材質(zhì)的管材，進(jìn)入上世紀(jì)九十年代，特別是1999年以后，按照鄭州市相關(guān)要求，對(duì)改造和新建的供水管道，使用的都是材質(zhì)安全、承壓較強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的球墨鑄鐵管材，以保證供水管網(wǎng)的安全可靠，提高城市供水的安全性和穩(wěn)定性。

　　今年初，鄭州自來(lái)水投資控股有限公司對(duì)這464公里管網(wǎng)編制了工程建設(shè)計(jì)劃，現(xiàn)已經(jīng)鄭州市發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，整個(gè)管網(wǎng)改造資金投資約17億元，計(jì)劃在“十二五”期間內(nèi)完成，并力爭(zhēng)提前。

　　管網(wǎng)改造分步進(jìn)行盡量不影響交通

　　張春兵介紹，按照專家組的意見(jiàn)，鄭州自來(lái)水投資控股有限公司確定了對(duì)老舊供水管網(wǎng)改造的總體思路，按照“先主后次、先面后點(diǎn)、先急后緩”的原則，優(yōu)先安排一類管網(wǎng)進(jìn)行改造，結(jié)合道路改造同步實(shí)施二三類管網(wǎng)的改造，有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行，盡量不影響交通。

　　根據(jù)專家組的評(píng)審，這三類水管分別是：

　　一類管道。主要為柿園水廠、中法原水廠、石佛水廠、東周水廠四個(gè)水廠的原水管道及一些主要的出廠水干管，總長(zhǎng)為78公里。

　　此類水管屬于對(duì)水廠安全運(yùn)行及城市用水影響重大，一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成水廠減產(chǎn)、停產(chǎn)，市區(qū)將大面積降壓、停水或造成特別重大經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)不良影響的管道，必須盡快改造。去年11月份柿園水廠、中法原水公司水廠管道爆管屬于此類。

　　二類管道。大多為配水干管，共117公里。該類管線主要是直徑為500厘米以上管道，一旦停水，可能造成區(qū)域停水或降壓。

　　該類管網(wǎng)，管材材質(zhì)較差、老化嚴(yán)重、耐壓強(qiáng)度低，存在嚴(yán)重安全隱患。有些管線需全部改造，有些管線需局部改造。

　　三類管道。大多為配水管道，共250公里。該類管線主要集中在人口密度較大的老城區(qū)或繁華地段，改造難度較大。另外，有部分管道因不能滿足城市發(fā)展用水量的增加，需要擴(kuò)容改造。此類管道數(shù)量大，分布區(qū)域廣，改造周期較長(zhǎng)，需要結(jié)合城市建設(shè)計(jì)劃逐步實(shí)施。

　　鄭州市建立長(zhǎng)效機(jī)制解決管網(wǎng)改造資金

　　改造資金問(wèn)題一直是困擾企業(yè)的難題，為徹底根治鄭州老舊城市供水管網(wǎng)，鄭州市委、市政府充分發(fā)揮“重在為民”的思想，給予鄭州城市供水企業(yè)以關(guān)心和支持。

　　2008年以來(lái)，為解決鄭州市老舊供水管網(wǎng)改造提供資金的問(wèn)題，從當(dāng)年8月1日起，鄭州市財(cái)政按每年實(shí)際征收每平方米5元的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，作為供水管網(wǎng)建設(shè)改造政策性補(bǔ)貼，以財(cái)政劃撥的形式支持管網(wǎng)改造。

　　2009年，鄭州市自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)和改造等項(xiàng)目列入城建計(jì)劃，35%資本金由市財(cái)政撥付(鄭州市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要[2008]78號(hào)文)。

　　2008年至2010年，鄭州配水管網(wǎng)工程共計(jì)完工管網(wǎng)81.30公里，完成投資11157萬(wàn)元，政府共計(jì)投入資金4458萬(wàn)元(其中：中央補(bǔ)貼1100萬(wàn)元，財(cái)政撥款1910萬(wàn)元，城建項(xiàng)目部撥款1448萬(wàn)元)，企業(yè)配套資金6699萬(wàn)元。

　　2010年年底，由于出現(xiàn)了兩次大的爆管，政府進(jìn)一步加強(qiáng)管網(wǎng)改造工作力度，下大決心將管網(wǎng)改造工作速度加快，專門(mén)召開(kāi)鄭州市第40次市政府常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了鄭州市自來(lái)水公司就兩次突發(fā)爆管事件的情況匯報(bào)和專家組的評(píng)估建議，會(huì)議結(jié)合鄭州市管網(wǎng)現(xiàn)狀，確定采取有力措施保證供水系統(tǒng)安全有效運(yùn)行。由鄭州市財(cái)政安排1億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在專家組的指導(dǎo)下，對(duì)自來(lái)水管網(wǎng)排查出的安全隱患立即整改。

　　對(duì)老化管網(wǎng)有計(jì)劃地升級(jí)改造，對(duì)占?jí)汗芫W(wǎng)的建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行徹底遷改和拆遷;對(duì)存在安全隱患的出廠干管，采取限高限重、增設(shè)防護(hù)涵、路面鋪設(shè)鋼板等措施加強(qiáng)保護(hù)，確保供水主干管的安全。

　　由鄭州市發(fā)改委牽頭，會(huì)同鄭州市城管局、財(cái)政局、規(guī)劃局，本著立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，對(duì)全市供水問(wèn)題進(jìn)行專題研究，對(duì)加壓泵站、供水管網(wǎng)和水廠改造等工作拿出下一步具體計(jì)劃和措施，排查出需財(cái)政出資本金的項(xiàng)目。

　　由鄭州市審計(jì)局、財(cái)政局、國(guó)資委、城管局負(fù)責(zé)對(duì)自來(lái)水公司運(yùn)營(yíng)和成本情況進(jìn)行審計(jì)，建立成本價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鄭州市城管局、發(fā)改委負(fù)責(zé)加大鄭州市應(yīng)急供水水源地建設(shè)力度，并制定應(yīng)急供水預(yù)案。

　　2011年財(cái)政已撥付款項(xiàng)5500萬(wàn)元，其中：管網(wǎng)建設(shè)撥款2500萬(wàn)元，城市配套費(fèi)撥款2000萬(wàn)元，航空港區(qū)飲水工程撥款1000萬(wàn)元。

　　克服困難完成任務(wù)

　　記者在采訪中得知，雖然鄭州市政府對(duì)城市供水管網(wǎng)改造工作給予了極大的政策支持，但在具體的工作中，鄭州市自來(lái)水控股有限公司仍遇到了不少困難。

　　張春兵說(shuō)，“資金難是第一難”，由于城市供水行業(yè)實(shí)行收入、支出“雙軌制”。收入環(huán)節(jié)實(shí)行類似于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”相對(duì)固定，支出環(huán)節(jié)是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，隨物價(jià)上漲而逐年增加。由于水價(jià)固定，供水企業(yè)按企業(yè)化運(yùn)作，成本隨物價(jià)增長(zhǎng)高于收入增長(zhǎng)，供水企業(yè)出現(xiàn)虧損，鄭州市自來(lái)水控股有限公司和全國(guó)其他自來(lái)水公司一樣，也存在著成本與價(jià)格倒掛的情況，可以說(shuō)是舉債經(jīng)營(yíng)，融資困難，在目前企業(yè)嚴(yán)重虧損的情況下，企業(yè)自籌資金進(jìn)行大規(guī)模的管網(wǎng)改造力不從心。最近國(guó)家貨幣政策的緊縮，供水企業(yè)貸款更是困難，只是由于有政府的補(bǔ)貼，供水經(jīng)營(yíng)才得以維持。針對(duì)下一步供水管網(wǎng)改造工程任務(wù)要求，企業(yè)融資仍十分困難。

　　“協(xié)調(diào)難是第二難”。城市供水管網(wǎng)改造工作影響因素多，主要是涉及交通壓力、拆遷、地下管網(wǎng)、破路、保障市民不間斷用水等因素，管網(wǎng)改造涉及全市大部分區(qū)域，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，為確保高效有序地開(kāi)展工作，鄭州市自來(lái)水公司特別需要廣大市民的理解關(guān)心和支持，更需要各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)給予優(yōu)惠政策和協(xié)調(diào)。

　　通過(guò)十二五期間對(duì)地下“血管”的改造，鄭州市的供水安全將大大提升，但不能杜絕安全隱患，關(guān)鍵是采取有效措施，降低爆管和減少爆管。

　　張春兵舉例說(shuō)，這就像一個(gè)人一樣，不管他多么注重保養(yǎng)，身體多么強(qiáng)壯，但他不能保證一生不生病。

　　張春兵表示，他們將不辜負(fù)市委、市政府以及全體鄭州市民的期望，從落實(shí)市、委市政府“重在為民”要求的高度出發(fā)，認(rèn)真做好鄭州城市供水管網(wǎng)改造工作，在工作中做到科學(xué)安排、精心施工，爭(zhēng)取早日完成任務(wù)。