中國水網訊 6月24日上午，在由中國水網、清華大學環(huán)境學院、中國土木工程學會水工業(yè)分會聯(lián)合主辦“2011(第5屆)水業(yè)高級技術論壇”上，國家環(huán)境保護部科技標準司副司長劉志全做了主題發(fā)言，詳細介紹了國家重大水專項概況，“十一五”期間水專項取得的成果以及對“十二五”期間水專項工作的展望。
“十一五”水專項進展順利、發(fā)展態(tài)勢良好
劉志全介紹說，我國“十一五”期間國家水專項進展順利、發(fā)展態(tài)勢良好，經過水專項領導小組和牽頭組織部門精心部署，領導小組各成員單位、各有關地方政府大力支持和配合，超過96%的課題啟動實施；中期評估表明：大部分示范工程和配套條件得到落實，90%以上的課題按計劃完成了階段目標，整體進展順利。三部門監(jiān)督評估組綜合評估后認為：“目前水專項正處于不斷向好的健康狀態(tài)，有著良好的發(fā)展前景，預計能完成專項‘十一五’目標。”
“十一五”期間國家水專項取得的標志性成果有以下幾個方面：
1）突破化工、冶金等5個重污染行業(yè)“控源減排”關鍵技術，為主要污染物減排提供了支撐。
2）突破了城市污水處理廠提標改造和深度除磷脫氮關鍵技術，為城市水環(huán)境質量改善提供了支撐。
3）突破了一批飲用水安全保障關鍵技術，為自來水廠達標改造和飲用水監(jiān)控預警提供了支撐。
4）突破了流域水質目標管理關鍵技術，為國家環(huán)境技術管理和決策提供了支撐。
5）突破了城市污水處理廠污泥處置、水環(huán)境監(jiān)測核心技術，為環(huán)保產業(yè)化發(fā)展提供支撐。
6）突破富營養(yǎng)化初期湖泊水質改善成套技術，示范區(qū)域水質明顯改善。
7）綜合集成了多項關鍵技術，支撐遼河等國家重點流域水環(huán)境質量初步改善。
8）突破流域控源減排關鍵技術，支撐太湖流域技術示范區(qū)和小流域水質有所改善。
“十二五”水專項實施計劃
劉志全表示，國家要在繼承“十一五”水專項取得成果的基礎上，開拓創(chuàng)新，科學謀劃“十二五” 水專項工作。2011年3月，水專項辦公室先后召開了水專項領導小組辦公室會議、水專項領導小組會議，審議通過了水專項“十二五”實施計劃，并報三部門平衡。5月17日，三部門印發(fā)了《關于水體污染控制與治理科技重大專項十二五實施計劃和2011年度計劃綜合平衡的意見》。
（１）“十二五”計劃總體思路
“十二五”水專項計劃的總體思路為，遵循國務院批復的水專項實施方案；以流域系統(tǒng)設計，突出重點流域；堅持構建兩大技術體系的總體目標；以改善水質、保障飲用水安全為重點任務；與國家和地方治污規(guī)劃有效銜接；促進環(huán)保戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展；堅持機制體制創(chuàng)新；堅持質量第一、穩(wěn)步推進。
“十二五”總體工作思路發(fā)生了變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：強化了地方政府作用的發(fā)揮，強化了流域系統(tǒng)設計，強化了溝通協(xié)調、聯(lián)動機制，強化了水專項“十二五”承上啟下的作用，強化了攻關重點，強化了平臺、基地建設和人才培養(yǎng)，強化了扶植培育環(huán)保產業(yè)。
（２）“十二五”計劃總體目標
“十二五”水專項計劃總體目標包括重點流域水質改善、飲用水安全保障、提升產業(yè)化能力、構建兩大技術體系、提升科技創(chuàng)新能力等方面。
重點流域水質改善：太湖、巢湖、滇池、三峽水庫示范流域水體控制性指標提高一個等級或消除劣Ⅴ類，不爆發(fā)大面積藍藻水華；遼河、海河、淮河、松花江示范河段考核斷面消除劣Ⅴ類；
飲用水安全保障：構建凈水處理技術和飲水安全監(jiān)管兩大體系，建立飲用水業(yè)務化監(jiān)管、飲水安全保障工程技術、產業(yè)化制造三個平臺；
提升產業(yè)化能力：提升我國水污染治理、管理及我國環(huán)保產業(yè)化水平與國際競爭力，引導和培育5家以上新型環(huán)保產學研聯(lián)盟或產業(yè)化基地；
構建兩大技術體系：水污染治理技術體系(面源污染控制、有毒有害污染物控制、水體生態(tài)修復和飲用水凈化技術)，水環(huán)境管理技術體系(生態(tài)調控、容量總量控制、監(jiān)測預警、治理技術推廣)；
提升科技創(chuàng)新能力：建立太湖、遼河流域水污染控制技術研發(fā)平臺；建立國家水環(huán)境基準標準及流域水生態(tài)健康評估平臺、流域水污染治理最佳適用技術評估和推廣平臺。
（３） “十二五”計劃重點任務
“十二五”水專項計劃的任務涉及到三個方面，一是流域綜合整治及水質改善，包括重點流域和典型流域整治，以及流域水環(huán)境管理技術集成與應用；二是重點地區(qū)飲用水安全保障綜合技術及平臺示范；三是培育戰(zhàn)略性新興環(huán)保產業(yè)，如工業(yè)廢水處理技術、設備及產業(yè)化，城市水污染控制關鍵設備與重大裝備研發(fā)及產業(yè)化，面源污染控制、生態(tài)修復工程及產業(yè)化，凈水材料、設備及產業(yè)化，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備及產業(yè)化，以及產業(yè)化政策的制定和完善。
（４）“十二五”計劃經費預算
水專項“十二五”期間擬立項36個項目，總經費預算122.8億元，其中中央財政預算51.5億元，地方財政、企業(yè)投入及其它71億，其中太湖流域9.90億元；遼河流域4.35億元；滇池流域3.40億；松花江流域2.45億元；其他典型流域14.20億元。
“國家的‘十一五’水專項已經取得了重大成果，‘十二五’水專項規(guī)劃將會更加踏實，我國的水環(huán)境保護工作必將取得更加輝煌的成就，環(huán)保產業(yè)大有可為，大家要有信心”，劉志全最后總結道。
“十一五”水專項進展順利、發(fā)展態(tài)勢良好
劉志全介紹說，我國“十一五”期間國家水專項進展順利、發(fā)展態(tài)勢良好，經過水專項領導小組和牽頭組織部門精心部署，領導小組各成員單位、各有關地方政府大力支持和配合，超過96%的課題啟動實施；中期評估表明：大部分示范工程和配套條件得到落實，90%以上的課題按計劃完成了階段目標，整體進展順利。三部門監(jiān)督評估組綜合評估后認為：“目前水專項正處于不斷向好的健康狀態(tài)，有著良好的發(fā)展前景，預計能完成專項‘十一五’目標。”
“十一五”期間國家水專項取得的標志性成果有以下幾個方面：
1）突破化工、冶金等5個重污染行業(yè)“控源減排”關鍵技術，為主要污染物減排提供了支撐。
2）突破了城市污水處理廠提標改造和深度除磷脫氮關鍵技術，為城市水環(huán)境質量改善提供了支撐。
3）突破了一批飲用水安全保障關鍵技術，為自來水廠達標改造和飲用水監(jiān)控預警提供了支撐。
4）突破了流域水質目標管理關鍵技術，為國家環(huán)境技術管理和決策提供了支撐。
5）突破了城市污水處理廠污泥處置、水環(huán)境監(jiān)測核心技術，為環(huán)保產業(yè)化發(fā)展提供支撐。
6）突破富營養(yǎng)化初期湖泊水質改善成套技術，示范區(qū)域水質明顯改善。
7）綜合集成了多項關鍵技術，支撐遼河等國家重點流域水環(huán)境質量初步改善。
8）突破流域控源減排關鍵技術，支撐太湖流域技術示范區(qū)和小流域水質有所改善。
“十二五”水專項實施計劃
劉志全表示，國家要在繼承“十一五”水專項取得成果的基礎上，開拓創(chuàng)新，科學謀劃“十二五” 水專項工作。2011年3月，水專項辦公室先后召開了水專項領導小組辦公室會議、水專項領導小組會議，審議通過了水專項“十二五”實施計劃，并報三部門平衡。5月17日，三部門印發(fā)了《關于水體污染控制與治理科技重大專項十二五實施計劃和2011年度計劃綜合平衡的意見》。
（１）“十二五”計劃總體思路
“十二五”水專項計劃的總體思路為，遵循國務院批復的水專項實施方案；以流域系統(tǒng)設計，突出重點流域；堅持構建兩大技術體系的總體目標；以改善水質、保障飲用水安全為重點任務；與國家和地方治污規(guī)劃有效銜接；促進環(huán)保戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展；堅持機制體制創(chuàng)新；堅持質量第一、穩(wěn)步推進。
“十二五”總體工作思路發(fā)生了變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：強化了地方政府作用的發(fā)揮，強化了流域系統(tǒng)設計，強化了溝通協(xié)調、聯(lián)動機制，強化了水專項“十二五”承上啟下的作用，強化了攻關重點，強化了平臺、基地建設和人才培養(yǎng)，強化了扶植培育環(huán)保產業(yè)。
（２）“十二五”計劃總體目標
“十二五”水專項計劃總體目標包括重點流域水質改善、飲用水安全保障、提升產業(yè)化能力、構建兩大技術體系、提升科技創(chuàng)新能力等方面。
重點流域水質改善：太湖、巢湖、滇池、三峽水庫示范流域水體控制性指標提高一個等級或消除劣Ⅴ類，不爆發(fā)大面積藍藻水華；遼河、海河、淮河、松花江示范河段考核斷面消除劣Ⅴ類；
飲用水安全保障：構建凈水處理技術和飲水安全監(jiān)管兩大體系，建立飲用水業(yè)務化監(jiān)管、飲水安全保障工程技術、產業(yè)化制造三個平臺；
提升產業(yè)化能力：提升我國水污染治理、管理及我國環(huán)保產業(yè)化水平與國際競爭力，引導和培育5家以上新型環(huán)保產學研聯(lián)盟或產業(yè)化基地；
構建兩大技術體系：水污染治理技術體系(面源污染控制、有毒有害污染物控制、水體生態(tài)修復和飲用水凈化技術)，水環(huán)境管理技術體系(生態(tài)調控、容量總量控制、監(jiān)測預警、治理技術推廣)；
提升科技創(chuàng)新能力：建立太湖、遼河流域水污染控制技術研發(fā)平臺；建立國家水環(huán)境基準標準及流域水生態(tài)健康評估平臺、流域水污染治理最佳適用技術評估和推廣平臺。
（３） “十二五”計劃重點任務
“十二五”水專項計劃的任務涉及到三個方面，一是流域綜合整治及水質改善，包括重點流域和典型流域整治，以及流域水環(huán)境管理技術集成與應用；二是重點地區(qū)飲用水安全保障綜合技術及平臺示范；三是培育戰(zhàn)略性新興環(huán)保產業(yè)，如工業(yè)廢水處理技術、設備及產業(yè)化，城市水污染控制關鍵設備與重大裝備研發(fā)及產業(yè)化，面源污染控制、生態(tài)修復工程及產業(yè)化，凈水材料、設備及產業(yè)化，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備及產業(yè)化，以及產業(yè)化政策的制定和完善。
（４）“十二五”計劃經費預算
水專項“十二五”期間擬立項36個項目，總經費預算122.8億元，其中中央財政預算51.5億元，地方財政、企業(yè)投入及其它71億，其中太湖流域9.90億元；遼河流域4.35億元；滇池流域3.40億；松花江流域2.45億元；其他典型流域14.20億元。
“國家的‘十一五’水專項已經取得了重大成果，‘十二五’水專項規(guī)劃將會更加踏實，我國的水環(huán)境保護工作必將取得更加輝煌的成就，環(huán)保產業(yè)大有可為，大家要有信心”，劉志全最后總結道。
