編者按 “本市目前年均形成的可利用水資源量只有22億立方米，而全年用水總需求量為35億立方米”短短一句話把缺水的北京擺在了人們面前。每年高達13億立方米的差額，讓節(jié)水不可避免的成為北京人生活中不可忽視的問題。隨著首都經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口增長迅速，居民生活用水需求增大，工業(yè)發(fā)展勢必受到越來越強的水資源束縛。面對困境，北京的工業(yè)要何去何從？《北京日報》記者深入調(diào)查，將北京工業(yè)面臨的缺水困境詳細剖析，探尋未來的道路。

　　22、35，這兩個數(shù)字再平常不過，一年級的小學生，甚至幼兒園的小朋友都知道孰大孰小，根本不用思考。

　　但是，如果把這兩個普通的數(shù)字放到這樣的語境中：本市目前年均形成的可利用水資源量只有22億立方米，而全年用水總需求量為35億立方米。

　　如此一來，恐怕大多數(shù)人都會失去剛才的那份輕松，而意識到問題的嚴重性：每年的差額達到13億立方米，北京的水資源已經(jīng)長期處于超載的狀態(tài)。

　　再加上這樣的背景：隨著首都經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口不斷增長，居民生活用水需求的保障壓力必會越來越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到越來越強的水資源束縛。

　　那么，在2011這個“十二五”的開局之年，我們不禁思考：如何在水資源越來越緊張的前提下，實現(xiàn)本市工業(yè)更好的發(fā)展，讓“做強二產(chǎn)”的目標得以實現(xiàn)，進而實現(xiàn)首都經(jīng)濟更好的發(fā)展？

　　這些，關乎著我們每一個在北京的人，關乎著我們的現(xiàn)在，以及未來。

　　水的束縛

　　已經(jīng)過去的這個冬天，有兩件與水有關的事情，應該被北京所記憶：

　　在等待了108天之后，2月9日晚10時，初雪終于沒有辜負人們的期盼，飄然而至，這是60年來北京最晚的初雪。此前，“今冬無雪”占據(jù)各大媒體焦點位置長達數(shù)周。市民們抬頭可見漫天的白色奇葩，腳下是“咯吱”作響的白色音符，但有多少人知道密云、延慶、門頭溝等9區(qū)縣，37個人工作業(yè)點聯(lián)合行動，共燃燒了1200余根碘化銀煙條以輔助增雪。

　　在“炙熱”了90年之后，1月13日，以往喧囂熱鬧的京西石景山再也聽不到機械的轟鳴，再也看不到火紅的鋼水，首鋼的老廠區(qū)正式謝幕。廠區(qū)里有一處被石景山人親切地稱為“大水池子”的群明湖，因為湖水是煉鋼用的冷卻水，往年冬天從不結(jié)冰。但是今年，“大水池子”結(jié)冰了。站在群明湖畔，記者身邊一位石景山區(qū)委的工作人員不禁感嘆：小時候，我們這邊的孩子都在這里游泳。

　　這兩件事從某種層面來看，其實正是目前“北京的水”和“北京工業(yè)用水”的一個寫照。

　　108天無降雪，北京是缺水的北京。

　　據(jù)有關部門測算，10年前北京的水資源量為37億立方米，人均可以達到300立方米。但是現(xiàn)在由于氣候因素的影響，以及降雨量的減少，使得北京的地表水進一步減少。同時，人口數(shù)量又在不斷地激增，使得本市本就存在的“水問題”面臨著更大的挑戰(zhàn)。

　　缺水，但是水卻是工業(yè)不可缺少的生產(chǎn)資料。

　　正在建設世界城市的北京，在“十二五”開局之年提出了“優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，將深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)與核心競爭力。

　　而其中“做強二產(chǎn)”是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。通過“做強二產(chǎn)”，才能形成較強的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟輻射力、影響力和競爭力，才能聚集國內(nèi)外高端企業(yè)總部和眾多高端人才，才能更好地發(fā)揮北京的科技、智力、人才優(yōu)勢。

　　面對水資源嚴重緊缺這一巨大束縛，北京工業(yè)何去何從，如何實現(xiàn)又好又快地發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的逐年遞增？

　　“大水池子”的存在和今冬的首次結(jié)冰，就是北京工業(yè)曾經(jīng)和正在給出的答案之一。

　　北京的應對

　　占地面積約10萬平方米，牌樓、亭、榭、廊、橋交相輝映的“大水池子”，不論怎么看，都更像一個旅游景點。其實這個群明湖是一個經(jīng)過治理的高爐循環(huán)水池。

　　“大水池子”的儲水量大約在100萬立方米左右，主要任務是向首鋼集團幾個重頭分廠鋼廠、鐵廠、焦化廠提供循環(huán)工業(yè)用水。

　　如此一來，由于循環(huán)使用舊水，便大大減少了新水的使用量，因此，工業(yè)使用循環(huán)水這一“內(nèi)部挖潛”的方法，便成了眾多用水大戶所熱衷的方式之一。

　　“大水池子”的存在，已經(jīng)數(shù)十年。其實彼時的北京工業(yè)，早已意識到了水的重要性和水資源緊缺的束縛，“節(jié)水”是共識。

　　再看一個最新的例子：2月16日凌晨，位于京南亦莊開發(fā)區(qū)的京東方8.5代線配套的再生水廠設備調(diào)試成功出水，比要求的出水時間提前兩天。

　　據(jù)了解，作為京東方8.5代線主要生產(chǎn)水源，再生水將占到項目整體用水量的85%以上，使得京東方8.5代線的生產(chǎn)線成為最“綠”的生產(chǎn)線。

　　再生水廠是為京東方8.5代線提供用水的心臟，總面積7820平方米。為了提升水質(zhì)，提升水廠處理污泥的能力，東區(qū)再生水廠新增了濾池環(huán)節(jié)，并從美國引進了最先進的濾池設備，濾膜則采用了日本的最新產(chǎn)品。按照規(guī)劃，再生水廠一期日處理規(guī)模2萬噸，京東方8.5代線試產(chǎn)后，每天需要的3000噸再生水都由此而來。

　　從群明湖再到這座再生水廠，在節(jié)水的道路上，北京工業(yè)不斷探尋著循環(huán)再生利用的更好模式和更佳途徑。

　　同時，在節(jié)水的工藝上，本市眾多制造業(yè)企業(yè)也沒有停步。亦莊開發(fā)區(qū)內(nèi)的中芯國際集成電路制造有限公司全球范圍內(nèi)的行業(yè)翹楚，通過調(diào)整熱回收系統(tǒng)的運行時間，大大節(jié)約了蒸汽的使用量及冷凍水的用量。不僅如此，該公司在建廠之初就建設了空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等多套回用系統(tǒng)。每天可回收2000噸制程排放水，夏季每天回收100噸空調(diào)冷凝水，在經(jīng)濟上產(chǎn)生巨大效益的同時，實現(xiàn)了水資源的高效利用。

　　“大水池子”的結(jié)冰，也在印證著北京工業(yè)節(jié)水的另一條道路結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　本市堅決退出高污染、高能耗、高排放的“三高”企業(yè)。首鋼、焦化廠、化工二廠、有機化工廠等一批曾為北京市經(jīng)濟和社會發(fā)展作出貢獻，但在新的歷史階段已經(jīng)不能滿足“兩型”社會發(fā)展需要的企業(yè)，陸續(xù)進行搬遷調(diào)整或全面停產(chǎn)，近年來共有一百余家“三高”企業(yè)退出。據(jù)市水務局有關負責人介紹，僅去年就退出高耗水企業(yè)數(shù)十家。

　　循環(huán)用水、改進工藝、結(jié)構(gòu)調(diào)整，北京工業(yè)節(jié)水的效果究竟如何呢？

　　數(shù)字的答案

　　讓我們看以下的數(shù)字：改革開放以后，本市的工業(yè)用水出現(xiàn)了較大的波動變化，曾經(jīng)在1992年達到了15.5億立方米的工業(yè)用水峰值，之后開始逐年下降。尤其是進入新世紀以后，伴隨著籌辦北京奧運，工業(yè)用水量的下降幅度進一步加大。在2001年至2010年，工業(yè)用水總量由9.2億立方米下降到5.2億立方米，占全市總用水量的比重由23.6%下降為14.4%。

　　工業(yè)用水效率也在不斷提高。自2001年至2010年，全市萬元工業(yè)增加值用水量由98立方米降至18.77立方米，降幅達80.85%。“近年來，本市萬元GDP水耗由51立方米下降到33立方米。”北京市水務局有關負責人表示，“這一成績在全國都處于領先地位。”

　　經(jīng)過分析，工業(yè)用水在行業(yè)、主體、效益等方面呈現(xiàn)出了明顯的差異化特征。

　　首先，工業(yè)用水主要集中在熱電、化工和冶金三大傳統(tǒng)行業(yè)。

　　其次，用水大戶特征明顯。目前，本市耗水量最大的企業(yè)分別集中在熱電、化工、冶金、酒品飲料等行業(yè)，而其中神華國華北京熱電、京能熱電、燕山石化等數(shù)家用水大戶，其耗水量相當可觀。

　　再次，現(xiàn)代制造業(yè)的用水效率明顯高于傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

　　通過這些表象，可以說，近年來本市已經(jīng)形成了以退促降、循環(huán)利用、總量控制等工業(yè)節(jié)水機制，為進一步提高水資源的利用效率打下了堅實的基礎。尤其是結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成為工業(yè)用水大幅減少的根本原因。而再生水的循環(huán)利用也成為有效手段。

　　從2004年起，本市開始把再生水納入到全市年度水資源配置計劃中，確定了再生水用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市河湖和市政雜用的利用方向。到了2007年，本市9座熱電廠的生產(chǎn)冷卻用水全部用再生水替代，年新水使用量減少1.2億立方米。到了2010年，本市年使用再生水量達6.8億立方米，工業(yè)的新水使用量隨之下降。

　　這些成績的取得，證明了過去北京工業(yè)節(jié)水走對了一條行之有效的道路，但是，對于未來，是否可以高枕無憂了呢？

　　“十二五”的分析

　　2月24日，國務院南水北調(diào)辦公室發(fā)布消息：今年，南水北調(diào)工程計劃完成投資520億元以上，爭取超過600億元，其中工程建設投資超330億元。

　　面對南水北調(diào)工程這一目前世界上最大的調(diào)水工程，每一個北京人都期待著：2014年，我們將用上長江水。

　　彼時，北京的水資源將得到極大的緩解，在這一利好下，未來北京工業(yè)節(jié)水的壓力將會越來越小，這個合理的推論是否正確？

　　“工業(yè)節(jié)水的壓力一丁點兒都不會減少。”在位于恩濟莊的北京市節(jié)約用水管理中心四層的辦公室里，該中心有關負責人聊起工業(yè)節(jié)水這個話題，一直緊皺眉頭，“可以說，即使南邊的水來了，工業(yè)用水的上限指標也不會提高，總量不會增加。”

　　據(jù)介紹，當工程完成實現(xiàn)調(diào)水之后，從南方來的水量雖然很大，但是本市目前人口增速較快，市民的生活用水必然增加。同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平也在不斷增加，用水量必然上升。

　　同時，北京正在建設世界城市，城市環(huán)境的大幅改善，以及旅游、服務等行業(yè)的發(fā)展，這些領域的用水量也會大量增加。

　　“除了雨水，我們的用水就是來自地下，當南水到了北京以后，將停止對于地下水的超采，甚至用南水涵養(yǎng)地下水。”該負責人說道。

　　這樣看來，南水北調(diào)這一浩大工程，對于工業(yè)用水來說，意義有限。

　　沒有“南水”的幫助，而且從數(shù)據(jù)分析來看，形勢更加嚴峻。

　　若按照“十二五”規(guī)劃初步考慮，本市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗這一約束性指標定為降低15%；若按照萬元工業(yè)增加值用水量降低20%、達到發(fā)達國家平均水平的18立方米，同時保持工業(yè)10%的平穩(wěn)較快增長速度測算，到2015年本市的工業(yè)用水量將達到7.3億立方米，將比“十一五”時期高出40%。多出的水從何而來？難以保障。

　　若按照工業(yè)用水的總量保持不變，維持在5.2億立方米，同時以萬元工業(yè)增加值用水量降至18立方米計算，到2015年，只能支撐工業(yè)增加值年均增長3.9%。“做強二產(chǎn)”又從何談起？

　　再計算：按照工業(yè)用水總量保持不變，同時工業(yè)增加值年均增速保持10%進行計算，到2015年，萬元工業(yè)增加值用水量必須降至12.7立方米，下降幅度達到43.8%，年均下降9.1%。再節(jié)水，節(jié)省更多的水，才是唯一的出路。

　　但每年9%的下降幅度，如何實現(xiàn)？

　　未來的對策

　　擺在北京工業(yè)面前的一道難題是，已經(jīng)做了這么多年的“節(jié)水文章”，究竟還有多少潛力可挖？而且這“潛力”必須是一個達到甚至大于9.1%的數(shù)字。

　　在工業(yè)用水規(guī)模保持在當前的5.2億立方米，甚至更少的情況下，北京能否承載一批高技術和現(xiàn)代制造業(yè)項目落地，發(fā)揮科技支撐的引領作用，使科技成果產(chǎn)業(yè)化，進而實現(xiàn)全市工業(yè)單位增加值水耗大幅降低，是“做強二產(chǎn)”能否實現(xiàn)的關鍵。

　　而這一目標的實現(xiàn)從數(shù)據(jù)上分析，可以通過兩種途徑來進行。

　　首先，落實調(diào)整改造計劃，可以進一步減少工業(yè)用水量。通過當前已經(jīng)列入計劃、有利于推進工業(yè)節(jié)水的項目進行梳理，累計可以減少工業(yè)用水8000萬立方米，占目前本市工業(yè)用水總量的15%。

　　這8000萬立方米來源主要為：首鋼全面停產(chǎn)后的1574萬立方米；華電北京熱電關停后的422萬立方米；繼續(xù)“三高”退出的350萬立方米；神華國華北京熱電實現(xiàn)用水閉路循環(huán)節(jié)省的5000萬立方米，等等。

　　其次，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，騰退出較大工業(yè)用水空間。如果我們對熱電、化工和冶金這三大高耗水行業(yè)進行分析，熱電屬于城市基本保障行業(yè)，未來發(fā)展必須保持平穩(wěn)增長，只能通過技術改造和循環(huán)利用實現(xiàn)節(jié)水，而化工和冶金則可以通過加大搬遷實現(xiàn)節(jié)水。

　　按照工業(yè)行業(yè)的用水效率進行測算，若調(diào)整退出化工、冶金行業(yè)295億元的增加值，占這兩個行業(yè)增加值的86%，可以騰退出1.1億立方米的水量。

　　以上兩項合計，可騰退近2億立方米的用水空間，按照當前的制造業(yè)用水效率計算，可供高技術和現(xiàn)代制造業(yè)增加值增長4倍多，完全可以承載一大批高端制造業(yè)的發(fā)展。因此，“做強二產(chǎn)”完全可行。

　　對此，有關專家建議未來的北京工業(yè)應該在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整等方面加大力度。

　　根據(jù)可行性分析，未來化工等落后產(chǎn)能在五年內(nèi)退出比重將達到24.6%，高技術和現(xiàn)代制造業(yè)年均增長19.6%將可以實現(xiàn)“十二五”時期工業(yè)增長10%而用水總量不變的目標。因此，北京未來應加大化工、冶金等落后產(chǎn)能的調(diào)整退出力度，大力引進符合首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技術和現(xiàn)代制造業(yè)項目。

　　同時，還應加大工業(yè)廢水循環(huán)利用力度，根據(jù)測算，目前本市有70%的工業(yè)廢水資源量可供開發(fā)使用，可以減少工業(yè)數(shù)千萬立方米的新水用水量。特別是隨著“退城進區(qū)”的逐步推進，工業(yè)布局由分散轉(zhuǎn)向工業(yè)園區(qū)集中，更多的工業(yè)園區(qū)如果效法亦莊等處的節(jié)水管理、再生水利用等先進經(jīng)驗，各個新興園區(qū)的節(jié)水效果將大于曾經(jīng)的傳統(tǒng)制造業(yè)。

　　而工業(yè)節(jié)水的管理力度也不可松懈。首都更應嚴格項目準入制度，制定嚴格的用水標準，并繼續(xù)實施企業(yè)用水定額管理。有關專家還建議，要更加積極地運用市場機制進行節(jié)水，水價應該能夠充分體現(xiàn)水資源的稀缺程度，實現(xiàn)用水價對高耗水企業(yè)的成本約束。

　　缺水的北京，向觀念要水、向機制要水、向科技要水，“做強二產(chǎn)”的前景將一片光明