王則楚

　　報(bào)載，近日廣州市人大常委會(huì)聽取和審議了廣州市自來水價(jià)格調(diào)整情況的報(bào)告。

　　人大常委會(huì)對(duì)水價(jià)調(diào)整方案的基本審議意見是：保證自來水供水安全和質(zhì)量屬最基本的民生事項(xiàng)，市政府要在財(cái)力可能的前提下，繼續(xù)加大基本公共服務(wù)保障力度。要加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的監(jiān)管，促使供水企業(yè)加強(qiáng)成本控制，不斷提升管理和服務(wù)質(zhì)量。要建立完善水資源費(fèi)與終端水價(jià)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并逐步實(shí)行自來水成本定期公開制度。

　　雖然，根據(jù)2009年修訂的《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)辦法》，水、電、燃?xì)?、公共交通等公用事業(yè)價(jià)格和教育、醫(yī)療等公益服務(wù)價(jià)格的調(diào)整，政府應(yīng)當(dāng)向人大常委會(huì)報(bào)告。雖然水價(jià)調(diào)整屬于政府事權(quán)，人大常委會(huì)只是“聽取和審議”。但人大常委會(huì)的審議意見必須得到重視。

　　例如，“保證自來水供水安全和質(zhì)量屬最基本的民生事項(xiàng)”，這就明確了自來水供水的性質(zhì)是“基本民生事項(xiàng)”，其公益性、普惠性都是其基本特征，屬于人民政府應(yīng)該重視的基本公共服務(wù)內(nèi)容。又如“市政府要在財(cái)力可能的前提下，繼續(xù)加大基本公共服務(wù)保障力度”，這就是明確地向市政府提出要加大對(duì)供水這類基本公共服務(wù)的投入力度的要求。再如“要建立完善水資源費(fèi)與終端水價(jià)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，這里至少提出了終端水價(jià)計(jì)價(jià)條件，對(duì)照有人指出水公司截留9億一戶一表改造費(fèi)用的責(zé)問，也實(shí)際上在要求水公司對(duì)未能夠做到一戶一表的用水戶的調(diào)價(jià)另行處理。至于要求“供水企業(yè)加強(qiáng)成本控制”，“逐步實(shí)行自來水成本定期公開制度”更是對(duì)大量漏水要居民負(fù)擔(dān)的批評(píng)。

　　雖然，我們還沒有如香港那樣，由立法機(jī)關(guān)對(duì)公交、居民用水、居民用電等基本民生事項(xiàng)的調(diào)整進(jìn)行表決。但人大常委會(huì)的“聽取和審議”自來水價(jià)格調(diào)整情況報(bào)告，是在履行人大常委會(huì)的“重大事項(xiàng)決定權(quán)”！不表決作出決議和決定，不等于不再履行這項(xiàng)事關(guān)人民群眾基本民生的決定權(quán)，其審議意見是必須受到重視的！

　　如果能夠按報(bào)道說的，“針對(duì)廣州市人大常委會(huì)的審議意見，廣州市政府要在6個(gè)月之內(nèi)回復(fù)辦理情況。而辦理情況會(huì)由廣州市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否再次提交常委會(huì)審議，或采取進(jìn)一步的監(jiān)督措施。這也意味著，新的水價(jià)方案并不會(huì)馬上執(zhí)行。”那么，人大常委會(huì)的聽取和審議就會(huì)發(fā)揮非常重要的作用。這已經(jīng)是朝著“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度”向前邁進(jìn)了一大步。

　　因此，對(duì)人大常委會(huì)審議意見的重視與否、重視到什么程度，就可以看出政府對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)到什么程度，我們期待著政府的認(rèn)真對(duì)待，期待著人大常委會(huì)審議意見的認(rèn)真落實(shí)。