司徒望

　　曠日持久的廣州水價(jià)改革，似乎到了可以總結(jié)陳詞的時(shí)候。盡管結(jié)局無(wú)從改變，但較真、堅(jiān)韌的廣州市民，依然通過(guò)諸如微博、媒體等途徑，表達(dá)他們的態(tài)度。日前有物管人士向新快報(bào)爆料稱，廣州實(shí)際上并不具備實(shí)施階梯水價(jià)的條件——其理由是，有資料顯示，廣州有過(guò)半用戶未抄表到戶，自來(lái)水公司共截留“一戶一表”改造資金9億多元去向不明。而眾所周知，“一戶一表”、抄表到戶是實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)的前提。

　　針對(duì)這位物管人士的質(zhì)疑，廣州物價(jià)局及自來(lái)水公司至今沒(méi)有任何回應(yīng)。這讓我想起去年廣州的士運(yùn)價(jià)調(diào)整，為了證明所謂的“企業(yè)沒(méi)有消化燃料成本上漲的空間”，廣州物價(jià)局不惜在的士成本監(jiān)審報(bào)告中把司機(jī)支出部分偷龍轉(zhuǎn)鳳變成企業(yè)支出部分，最后遭受輿論指責(zé)，結(jié)果又如何呢？連造假都做得出來(lái)，對(duì)比一下，這個(gè)“不具備實(shí)施條件”的質(zhì)疑，對(duì)廣州物價(jià)局來(lái)說(shuō)，算得了什么呢？可能連“瑕疵”都談不上。

　　實(shí)際上，階梯水價(jià)從來(lái)就只是一個(gè)可以混淆視聽(tīng)的幌子。從培養(yǎng)市民節(jié)能意識(shí)的角度，筆者個(gè)人是贊成實(shí)施階梯水價(jià)的，但是，需要明確的是，階梯水價(jià)本身，指向的是收取水價(jià)的方式，不是水價(jià)本身，它根本就與漲價(jià)無(wú)關(guān)，兩者不能混為一談。換句話說(shuō)，降價(jià)或者不漲價(jià)，都可以實(shí)施階梯水價(jià)。更何況，如果真要培養(yǎng)市民的節(jié)能意識(shí)，從目前來(lái)說(shuō)，技術(shù)和法規(guī)完善遠(yuǎn)比價(jià)格桿杠更為有效甚至迫切——廣州物價(jià)局以及行政當(dāng)局應(yīng)該不會(huì)不知道，在香港用淡水沖廁所是違法的吧？

　　所以，筆者非常認(rèn)同這位物管人士所稱的“今年的聽(tīng)證會(huì)也會(huì)重蹈2005年的覆轍，打著推行階梯水價(jià)的名義，實(shí)際上只漲了水價(jià)。”而更耐人尋味的是，這位物管人士向記者出示了一份由廣州市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)近日提交給廣州市人大的《關(guān)于對(duì)擬實(shí)行階梯式水價(jià)收費(fèi)的意見(jiàn)》，從該意見(jiàn)可知，“有50%以上的住宅用戶仍由物業(yè)公司或單位抄表，并代收代繳水費(fèi)”。

　　不難想象，按照這種情況來(lái)實(shí)行階梯水價(jià)收費(fèi)，物業(yè)公司肯定會(huì)認(rèn)為自己的利益將受到傷害。相信這也是物管人士向媒體爆料以及物管行業(yè)協(xié)會(huì)向市人大提交反對(duì)意見(jiàn)的理由。由于利益爭(zhēng)議把矛盾公開(kāi)化，總比物管行業(yè)協(xié)會(huì)與自來(lái)水公司私下勾兌把公眾被蒙在鼓里要好得多。對(duì)廣州物管行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，借助于媒體寄希望于輿論影響，也許是最后不得已的孤注一擲。

　　本來(lái)，作為相關(guān)利益主體，廣州物管行業(yè)協(xié)會(huì)的利益訴求和意見(jiàn)，應(yīng)該從一開(kāi)始就出現(xiàn)在公共決策之中的，而不是等到?jīng)Q策出來(lái)之后，他們才來(lái)表示抗議。而這顯示的，正是公共決策之殤以及民眾權(quán)利貧困的現(xiàn)實(shí)。在整個(gè)事態(tài)進(jìn)程中，行政行為的脈絡(luò)再清晰不過(guò)：為了漲價(jià)不惜赤膊上陣，尋找各種無(wú)視邏輯的荒灘說(shuō)辭，對(duì)不同爭(zhēng)議和質(zhì)疑視而不見(jiàn)一意孤行，各相關(guān)利益主體的利益訴求，沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重。制度性的渠道諸如上級(jí)行政部門盡管具備了糾偏的力量，可惜他們從來(lái)就缺乏糾偏的意愿，人大常委會(huì)被寄予了厚望，只是這多少有些“天真”。而非制度性的渠道，比如輿論指責(zé)抗議，卻從來(lái)不具備糾偏的力量——我們能奢望靠區(qū)伯去找省物價(jià)局投訴來(lái)解決問(wèn)題嗎？

　　這令人沮喪。按此態(tài)勢(shì)發(fā)展下去，輿論追問(wèn)恐怕不會(huì)就此止步。媒體此前的爆料是否屬實(shí)、9億水表改造資金去向何處、究竟有多少用戶還未“抄表到戶”？還請(qǐng)自來(lái)水公司給予更有說(shuō)服力的釋疑。