目 錄
1 總則
1.1目的
1.2工作原則
1.3編制依據(jù)
1.4事故分級(jí)
1.5適用范圍
2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
2.1指揮小組組成與職責(zé)
2.2指揮小組辦公室組成與職責(zé)
2.3指揮小組成員單位職責(zé)
2.4指揮小組專(zhuān)家工作組組成與職責(zé)
3 日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1建立備用水源
3.2開(kāi)展安全檢查
3.3物資儲(chǔ)備
3.4監(jiān)控機(jī)構(gòu)
3.5檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1總體要求
4.2情況報(bào)告
4.3響應(yīng)程序
4.4應(yīng)急支援
4.5新聞發(fā)布
5 應(yīng)急保障
5.1指揮保障
5.2通信保障
5.3裝備保障
5.4培訓(xùn)演習(xí)
5.5宣傳教育
6 應(yīng)急終止
6.1終止程序
6.2后期處置
7 附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)
7.2管理與更新
7.3溝通與協(xié)作
7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.5制定與解釋
7.6預(yù)案的生效
8 附錄
8.1建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指導(dǎo)組織體系框架示意圖
8.2 指揮小組成員名單及聯(lián)系電話
8.3 指揮小組辦公室成員名單及聯(lián)系電話
1 總則
1.1 目的。為做好我省城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，并在必要時(shí)實(shí)施緊急支援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2 原則
1.2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照建設(shè)廳職責(zé)，明確廳內(nèi)部各相關(guān)處室的職責(zé)及應(yīng)急工作程序，同時(shí)明確各級(jí)政府部門(mén)、供水企業(yè)的相應(yīng)職責(zé)，有效地處置突發(fā)事件。
1.2.2 屬地為主，統(tǒng)籌安排。以城市為主體，統(tǒng)籌安排各部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù)。在日常管理工作的基礎(chǔ)上開(kāi)展城市供水行業(yè)重大事故預(yù)防工作。上級(jí)人民政府各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持或組織力量全力支援。
1.2.3 落實(shí)責(zé)任，分工合作。城市供水以保障供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管、部門(mén)協(xié)調(diào)與合作、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、相應(yīng)應(yīng)急程序，落實(shí)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
1.3 編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《福建省水法實(shí)施辦法》、《福建省<傳染病防治法>》、《福建省取水管理辦法》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制訂本預(yù)案。
1.4 事故分級(jí)
?、窦?jí)：城市5萬(wàn)戶以上居民供水連續(xù)停止48小時(shí)以上，或發(fā)生一次性死亡30人以上的特別重大事故。
Ⅱ級(jí)：城市3萬(wàn)戶以上居民供水連續(xù)停止24小時(shí)以上，或發(fā)生一次性死亡10-30人的重大事故。
Ⅲ級(jí)：1萬(wàn)戶以上居民供水連續(xù)停止12小時(shí)以上，或發(fā)生一次性死亡10人（不含10人）以下的事故。
Ⅳ級(jí)：1萬(wàn)戶以下居民供水連續(xù)停止6小時(shí)以上。
1.5適用范圍。本預(yù)案適用于Ⅰ～Ⅱ級(jí)供水系統(tǒng)事故（Ⅰ級(jí)事故還應(yīng)根據(jù)情況按建設(shè)部制定的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行），Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事故由所在地城市供水行政主管部門(mén)根據(jù)其制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)處置。突發(fā)性事件包括：
?。?）城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒性、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；
（2）取水水庫(kù)大壩、攔河堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭；
?。?）地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、海嘯等導(dǎo)致取水受阻、泵房（站）淹沒(méi)，機(jī)電設(shè)備毀損；
?。?）消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故；
?。?）城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水；
?。?）調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；傳染性疾病爆發(fā)；
（7）傳染性疾病爆發(fā)導(dǎo)致城市供水水質(zhì)受到影響；戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等；
根據(jù)法律法規(guī)要求和部門(mén)職責(zé)，涉及其他部門(mén)工作的，由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同其他部門(mén)共同處置。
2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)廳設(shè)立城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮小組”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各設(shè)區(qū)市城市供水行政主管部門(mén)建立、完善和實(shí)施城市供水行業(yè)重大事故應(yīng)急預(yù)案；縣級(jí)以上地方人民政府城市供水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)擬定本地區(qū)城市供水行業(yè)重大事故應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實(shí)施工作；各供水單位根據(jù)本地區(qū)行政主管部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案的原則，制定本單位供水系統(tǒng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織。
2.1 指揮小組組成與職責(zé)
2.1.1 指揮小組的組成：
組長(zhǎng)：分管城市建設(shè)的廳領(lǐng)導(dǎo)
副組長(zhǎng)：辦公室主任、城市建設(shè)處處長(zhǎng)
成員：科技處處長(zhǎng)、工程處處長(zhǎng)、計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、城市規(guī)劃處處長(zhǎng)、城市建設(shè)處副處長(zhǎng)
指揮小組成員有特殊情況時(shí)，由所在處室或單位按職務(wù)排序遞補(bǔ)。
指揮小組下設(shè)辦公室。
指揮小組可根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專(zhuān)家成立專(zhuān)家工作組，作為指揮小組的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。
2.1.2指揮小組職責(zé)
（1）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，部署省政府交辦的有關(guān)工作；
（2）及時(shí)了解掌握城市供水系統(tǒng)重大事故情況，根據(jù)情況需要，向省政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議；
（3）貫徹省政府應(yīng)急工作方針，根據(jù)省政府應(yīng)急工作原則和方案，擬定城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，組織建設(shè)廳有關(guān)處室和有關(guān)部門(mén)對(duì)事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援；
（4）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；
（5）負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；
（6）其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。
2.2指揮小組辦公室組成與職責(zé)
2.2.1指揮小組辦公室組成
指揮小組辦公室設(shè)在城建處。
主任：城建處處長(zhǎng)
副主任：辦公室副主任、工程處副處長(zhǎng)
成員：指揮小組成員單位的聯(lián)絡(luò)員
2.2.2指揮小組辦公室職責(zé)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各城市的供水管理部門(mén)建立、完善和實(shí)施城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案。組織城市供水安全重大事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮小組領(lǐng)導(dǎo)成員、成員單位和專(zhuān)家工作組之間的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行省政府的各項(xiàng)決策和指令以及指揮小組的指示。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行省政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況。
2.3指揮小組成員單位職責(zé)
2.3.1 城市建設(shè)處。起草防止城市供水系統(tǒng)重大事故的有關(guān)技術(shù)性文件；根據(jù)指揮小組的指示，組織城市供水專(zhuān)家赴事故發(fā)生地協(xié)助當(dāng)?shù)氐墓┧畱?yīng)急工作；指導(dǎo)事故發(fā)生地相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展城市供水設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作，進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援；負(fù)責(zé)核實(shí)地方上報(bào)的城市供水行業(yè)事故情況；組織對(duì)事故的調(diào)查。
2.3.2 廳辦公室。負(fù)責(zé)與省政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)及有關(guān)市（縣、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解最新信息，確保指揮小組正副組長(zhǎng)及時(shí)參加省政府的有關(guān)會(huì)議；根據(jù)指揮小組的指示，協(xié)調(diào)各處室的應(yīng)急工作，組織建設(shè)廳對(duì)事故發(fā)生地的人力、物力支援；審查城市供水系統(tǒng)重大事故的信息報(bào)道稿件，編發(fā)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急情況簡(jiǎn)報(bào)；指導(dǎo)各地利用城建檔案，為事故發(fā)生地的搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；組織全省范圍供水應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作。
2.3.2 工程處。指導(dǎo)事故發(fā)生地區(qū)的建設(shè)行政主管部門(mén)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開(kāi)展城市供水設(shè)施搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；指導(dǎo)各地城市供水系統(tǒng)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作；按照指揮小組的指示，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支持和支援；組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行事故調(diào)查與處理。
2.3.4 計(jì)劃財(cái)務(wù)處。按照指揮小組的指示，負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)損失的匯總上報(bào)工作。
2.3.5 城市規(guī)劃處。指導(dǎo)事故發(fā)生地城市供水系統(tǒng)重建規(guī)劃工作；按照指揮小組的指示，組織規(guī)劃力量對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。
2.3.6 科學(xué)技術(shù)處。負(fù)責(zé)建立城市供水應(yīng)急技術(shù)專(zhuān)家?guī)?，提出?zhuān)家名單和專(zhuān)家工作組組成、管理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)應(yīng)急科技研究計(jì)劃和成果管理。
2.4 指揮小組專(zhuān)家工作組組成與職責(zé)
2.4.1 組成。指揮小組專(zhuān)家工作組由城市供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和有關(guān)專(zhuān)家組成。
2.4.2 職責(zé)。參加指揮小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢(xún)或建議；參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)；受指揮小組的指派，對(duì)地方給予技術(shù)支持。
3 日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制
縣級(jí)以上地方人民政府城市供水行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)擬定本地區(qū)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實(shí)施工作；各供水單位根據(jù)本地區(qū)行業(yè)管理部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案的原則，制定本單位供水系統(tǒng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織。
3.1 建立備用水源。當(dāng)?shù)厝嗣裾鞘泄┧姓鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、環(huán)保、衛(wèi)生部門(mén)研究制定應(yīng)急供水預(yù)案，確定城市供水備用水源（包括地表水和地下水），報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)，并切實(shí)做好備用水源的保護(hù)工作。
3.2 開(kāi)展安全檢查。各級(jí)城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)定期及重大節(jié)假日前開(kāi)展安全大檢查，特別是對(duì)易發(fā)事故的環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患要及時(shí)整改。
3.3 物資儲(chǔ)備。當(dāng)?shù)厝嗣裾鞘泄┧姓鞴懿块T(mén)應(yīng)監(jiān)督供水企業(yè)針對(duì)供水的薄弱環(huán)節(jié)儲(chǔ)備必要的物資，并確保處于隨時(shí)可啟用的完好狀態(tài)。
3.4 監(jiān)控機(jī)構(gòu)?？h級(jí)以上人民政府城市供水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。主要職責(zé)是：建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)檢測(cè)信息進(jìn)行匯總分析；對(duì)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并作出報(bào)告。
3.5 檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。由國(guó)家、省城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)各城市供水水質(zhì)檢測(cè)站組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)城市供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。各供水企業(yè)應(yīng)建立水質(zhì)檢測(cè)制度，并按照國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)項(xiàng)目和頻次實(shí)施水質(zhì)檢測(cè)，適時(shí)掌握供水水質(zhì)動(dòng)態(tài)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 總體要求
4.1.1 城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后，應(yīng)堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)”、“先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，優(yōu)先保障群眾生產(chǎn)和重點(diǎn)工業(yè)用水。必要的情況下，可采取分片分區(qū)供水或降低供水壓力等措施；同時(shí)加強(qiáng)節(jié)水工作，暫停或減少洗車(chē)、桑拿、洗浴等特殊行業(yè)用水，暫停綠化、園林、環(huán)衛(wèi)行業(yè)用水使用自來(lái)水，減少工業(yè)用水。
4.1.2 城市供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，事故當(dāng)?shù)爻鞘泄┧姓鞴懿块T(mén)應(yīng)立即組織人員開(kāi)展事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。
4.1.3 城市供水行業(yè)事故發(fā)生后，事發(fā)地城市供水行政主管部門(mén)要及時(shí)向所在地人民政府和省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)。災(zāi)情嚴(yán)重、搶險(xiǎn)救災(zāi)力量有限時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求支援。
4.1.4城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，?dāng)?shù)爻鞘泄┧姓鞴懿块T(mén)或供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布預(yù)警，通知居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。
4.2情況報(bào)告
4.2.1基本原則
?。?）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間向所在地人民政府和上級(jí)城市供水主管部門(mén)報(bào)告；
?。?）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷；
（3）直報(bào)：發(fā)生重大及以上事故，要直報(bào)建設(shè)廳指揮小組，同時(shí)報(bào)設(shè)區(qū)市級(jí)供水系統(tǒng)事故應(yīng)急組織。
4.2.2報(bào)告程序
?。?）供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，接到現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者，單位或個(gè)人）的電話報(bào)告后，有關(guān)應(yīng)急組織人員立即指令相關(guān)部門(mén)派人員前往現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)是否屬于重大事故。
?。?）重大事故一經(jīng)確認(rèn)，有關(guān)應(yīng)急組織須立即向本級(jí)政府、建設(shè)廳、市級(jí)及當(dāng)?shù)毓┧到y(tǒng)重大事故應(yīng)急組織報(bào)告。
?。?）發(fā)生重大事故的單位及行政主管部門(mén)應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫(xiě)出事故快報(bào)，分別報(bào)送建設(shè)廳、市級(jí)、當(dāng)?shù)毓┧鹿蕬?yīng)急組織。
若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件，應(yīng)同時(shí)通報(bào)環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門(mén)。
快報(bào)應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：
?、偈鹿蕟挝坏脑敿?xì)名稱(chēng)，單位負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話及地址；
?、谑鹿蕟挝坏慕?jīng)濟(jì)類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地表、地下）處數(shù)；
?、郯l(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；
?、苁鹿试斐傻奈：Τ潭?、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
?、菔鹿实暮?jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
?、奘鹿试虻某醪椒治雠袛?；
?、呤鹿拾l(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；
?、嘈枰嘘P(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
⑨事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；
?、馄渌枰蠄?bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
4.3響應(yīng)程序
4.3.1重大事故發(fā)生單位及行政主管部門(mén)，接報(bào)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并做到：
（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；
?。?）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；
?。?）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作；
（4）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握情況，協(xié)助組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況，做好信息發(fā)布準(zhǔn)備工作；
?。?）因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
4.3.2 指揮小組接報(bào)后，辦公室立即報(bào)告廳長(zhǎng)、分管副廳長(zhǎng)，通知指揮小組成員召開(kāi)會(huì)議，啟動(dòng)建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，通報(bào)事故情況，通知指揮小組辦公室工作人員到位并開(kāi)展應(yīng)急工作。
4.3.3 城建處迅速與市供水行政主管部門(mén)聯(lián)系，了解并核實(shí)有關(guān)事故和應(yīng)急情況；工程處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、城市規(guī)劃處根據(jù)職責(zé)分工，補(bǔ)充、核實(shí)有關(guān)事故和應(yīng)急情況；科技處負(fù)責(zé)與專(zhuān)家工作組專(zhuān)家建立聯(lián)系；指揮小組辦公室及時(shí)收集匯總事故發(fā)生地情況和部門(mén)意見(jiàn)，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，及時(shí)向省政府匯報(bào)。
4.3.4 指揮小組召開(kāi)指揮小組成員和專(zhuān)家工作組會(huì)議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶修、臨時(shí)供水等建議方案，應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)工作組赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
4.4 應(yīng)急支援
4.4.1 建設(shè)廳派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援和事故調(diào)查，選派專(zhuān)家對(duì)處理供水系統(tǒng)事故給予技術(shù)指導(dǎo)，并將有關(guān)情況及時(shí)向省政府專(zhuān)報(bào)。
設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)派出工作組，指導(dǎo)研究事故處置對(duì)策，協(xié)助做好搶險(xiǎn)救援工作，組織專(zhuān)家協(xié)助事故調(diào)查，及時(shí)向建設(shè)廳續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
事故發(fā)生地縣（市）供水主管部門(mén)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好搶險(xiǎn)救援工作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查，及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣褪〗ㄔO(shè)廳報(bào)告。流域發(fā)生水質(zhì)污染事故的，上游地區(qū)供水行政主管部門(mén)還應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和下游地區(qū)供水行政主管部門(mén)通報(bào)和續(xù)報(bào)最新情況。
4.4.2 城市供水企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，通知供水影響地區(qū)群眾和單位，全力開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)收集證據(jù)。
4.4.3 主要救援措施
（1）水源污染事故，應(yīng)立即停用現(xiàn)有水源，及時(shí)啟用備用水源。已污染水源應(yīng)及時(shí)在環(huán)保、水利、衛(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)下，安全清排；受污染的水廠構(gòu)筑物應(yīng)進(jìn)行清洗消毒；加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)，及時(shí)了解動(dòng)態(tài)。
（2）因旱情等原因造成水源取水不足時(shí)，應(yīng)采取各種有效手段解決水源問(wèn)題，可采取了圍、堵、攔、截等措施保持水源取水，必要時(shí)啟動(dòng)備用水源。
（3）因洪澇災(zāi)害或其他原因造成供水設(shè)施損毀，導(dǎo)致大面積停水事故，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。或采取臨時(shí)供水措施，安排應(yīng)急送水車(chē)等，確保群眾生活用水。
（4）因供水生產(chǎn)、輸送過(guò)程中遭受化學(xué)、毒性、病毒等因素造成飲用水污染的，應(yīng)對(duì)所發(fā)生水質(zhì)事故的性質(zhì)與嚴(yán)重性應(yīng)盡早盡快的給予評(píng)估，并關(guān)停部分供水，開(kāi)啟各種管網(wǎng)末梢放水，并調(diào)配好各種管道裝、拆、卸、堵所需設(shè)備隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)用；受污染的設(shè)施應(yīng)進(jìn)行清洗，加強(qiáng)水質(zhì)化驗(yàn)。
（5）供水事故造成人員傷害事故的，應(yīng)先搶救受傷人員，及時(shí)、有序、高效地清理現(xiàn)場(chǎng)，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失。
4.5 新聞發(fā)布
廳辦公室負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息稿件的審查和新聞報(bào)道的監(jiān)督管理工作。具體新聞發(fā)布工作按有關(guān)規(guī)定辦理。
5 應(yīng)急保障
5.1 指揮保障
建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮地點(diǎn)設(shè)在廳辦公室。基本功能包括：
（1）接受、顯示和傳遞城市供水系統(tǒng)事故信息，為專(zhuān)家咨詢(xún)和應(yīng)急決策提供依據(jù)；
（2）接受、傳遞市、縣級(jí)供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；
（3）為城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮、與有關(guān)部門(mén)的信息傳輸提供條件。
5.2 通信保障
5.2.1逐步建立完善以建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮小組同省政府領(lǐng)導(dǎo)、市縣級(jí)應(yīng)急組織、供水單位和應(yīng)急專(zhuān)家工作組專(zhuān)家通訊聯(lián)絡(luò)的需要。
5.2.2應(yīng)急響應(yīng)期間，辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收省政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員及指揮小組辦公室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通訊渠道暢通。
5.3 裝備保障
城市供水行政主管部門(mén)制定緊急情況下供水設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)配方案，報(bào)省建設(shè)廳備案。供水企業(yè)儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需。
5.4 培訓(xùn)演習(xí)
各地要有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)參與城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的人員培訓(xùn)工作。
5.5宣傳教育
公眾信息交流的對(duì)象包括一般公眾和新聞單位。主要內(nèi)容是城市供水安全飲用及應(yīng)急的基本概念與知識(shí)。公眾信息交流工作由各城市供水行政主管部門(mén)和城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。
6 應(yīng)急終止
6.1終止程序
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)指揮、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)部署決定應(yīng)急結(jié)束。
6.2后期處置
6.2.1指揮小組工作
（1） 整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；
（2）總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
6.2.2有關(guān)部門(mén)和單位工作
?。?）供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后的一個(gè)月內(nèi)，供水企業(yè)和市縣級(jí)供水應(yīng)急組織應(yīng)向建設(shè)廳指揮小組提交書(shū)面報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故責(zé)任人及其處理等。
（2）省建設(shè)廳及有關(guān)部門(mén)在事故調(diào)查過(guò)程中，要認(rèn)真分析城市供水系統(tǒng)事故原因，從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)意見(jiàn)。
7 附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)
7.1.1供水設(shè)施：指用于取水、凈水、送水、輸配水等設(shè)施的總稱(chēng)，包括公共供水設(shè)施和自建供水設(shè)施。
7.1.2公共供水設(shè)施：指公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其它各項(xiàng)建設(shè)提供用水的設(shè)施。
7.1.3自建供水設(shè)施：指用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位生產(chǎn)、生活和其它各項(xiàng)建設(shè)提供用水的設(shè)施。
7.2管理與更新
建設(shè)廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新，定期由城建處召集有關(guān)處室和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，并視評(píng)審情況對(duì)預(yù)案作出修改。
每次城市供水重大事故應(yīng)急工作結(jié)束后，城建處應(yīng)總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，征集有關(guān)單位對(duì)本預(yù)案的改進(jìn)意見(jiàn)，必要時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改。本預(yù)案更新后，報(bào)省政府備案并抄送有關(guān)部門(mén)。
7.3溝通與協(xié)調(diào)
指揮小組在應(yīng)急期間要加強(qiáng)與省防汛抗旱指揮部、省發(fā)展和改革委員會(huì)、衛(wèi)生廳、水利廳、環(huán)保局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督局等相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)作，共同做好城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作。
7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
建設(shè)廳對(duì)在城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。
7.5制定與解釋
本預(yù)案由建設(shè)廳制定并解釋。
7.6預(yù)案的生效
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
8.附錄
附錄1、建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故組織體系框架
附錄2指揮小組成員名單及聯(lián)系電話
附錄3指揮小組辦公室成員名單及聯(lián)系電話
附錄1、 建設(shè)廳城市供水系統(tǒng)重大事故組織體系框架
