2004 年4月國(guó)務(wù)院通過了《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》，要求積極推進(jìn)“計(jì)量到戶，一戶一表”的城市居民用水工程。在實(shí)施了城市居民用戶水表一戶一表改造的小區(qū)、城鎮(zhèn)，已經(jīng)收到了良好的效果，減少了水資源的浪費(fèi)，為階梯水價(jià)的實(shí)施提供了必要的基礎(chǔ)條件，有利于國(guó)家十二五計(jì)劃節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

城市居民用戶水表一戶一表改造工程的定義及其必要性分析

城市居民用戶水表一戶一表改造工程是指為了準(zhǔn)確計(jì)量城市居民用戶每戶用水量、提高供水服務(wù)水平、節(jié)約用水，通過水表改造工程，將以往城市居民用戶計(jì)量總表改成每一戶單獨(dú)安裝的水表，以便獨(dú)自計(jì)算每一戶的用水量。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)城市居民中有不少是多戶家庭共同使用一個(gè)計(jì)量水表，簡(jiǎn)稱為共用總表。這種情況特別多地出現(xiàn)在單位、集體宿舍或者庭院住宅中。城市居民用戶共用總表存在著一些突出的問題：

1) 城市居民用戶共用總表難以準(zhǔn)確計(jì)量居民各戶的用水量。在城市居民用戶用水過程中，由于設(shè)備老化、地下管道破損，存在著跑冒滴漏的現(xiàn)象，使得共用總表統(tǒng)計(jì)的用水量一般是與所有居民每戶用水量的匯總值不相一致的，即共用總表統(tǒng)計(jì)的用水量往往大于所有居民每戶用水量的匯總值，這個(gè)差值就被稱為用水損耗量?？紤]到無法明確用水損耗量是由哪一戶或者哪一段管道、閘閥產(chǎn)生的，所以只能由所有城市居民用戶平均分?jǐn)傆盟畵p耗量，否則自來水公司就會(huì)自我承擔(dān)損失，產(chǎn)生虧損。有的居民用戶用水量很少也要分?jǐn)傆盟畵p耗量的平均值，甚至發(fā)生過有的居民用戶外出兩個(gè)月，一滴水沒有用，也要分?jǐn)傆盟畵p耗量的平均值，這顯然不合理，也會(huì)極大地?fù)p害居民節(jié)約用水的主動(dòng)性和積極性，不利于城市水資源的節(jié)約利用。

2) 城市居民用戶共用總表后的管道閥門產(chǎn)權(quán)不明確，容易耽誤搶修時(shí)間，降低自來水公司的服務(wù)質(zhì)量。許多城市居民用戶共用總表后到每一戶家庭都有較長(zhǎng)的管道以及閥門等，而這些設(shè)施往往屬于本單位或者物業(yè)所有。當(dāng)遇到共用總表后的管道破損時(shí)，自來水公司由于產(chǎn)權(quán)問題不便上門搶修，而單位或者物業(yè)往往又沒有相應(yīng)的技術(shù)人員和施工維修設(shè)備，造成了搶修不及時(shí)，使得城市居民用戶非常不滿意自來水公司、單位、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量，有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生糾紛，影響單位或者小區(qū)的安全穩(wěn)定。

3) 用水居民戶需要每個(gè)月及時(shí)上交所有的用水費(fèi)用，如果有一家用戶不能及時(shí)繳納水費(fèi)，就會(huì)直接影響大家自來水的供應(yīng)，甚至造成自來水公司的停水，這極易引發(fā)矛盾，產(chǎn)生不和諧的隱患。由以上分析可以看出，城市居民用戶水表一戶一表改造是非常必要的，它不僅使得管道閥門等自來水供應(yīng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任分明，便于及時(shí)維修，而且容易發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生的根源和責(zé)任主體，基本杜絕了互相間的扯皮，防止了矛盾糾紛的產(chǎn)生。另外，還在客觀上提高了自來水公司的服務(wù)質(zhì)量，增加了城市居民用戶對(duì)自來水公司服務(wù)的認(rèn)可，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。在我國(guó)這樣一個(gè)水資源極度缺乏的國(guó)家，水表一戶一表改造有利于節(jié)省水資源，可以進(jìn)一步推動(dòng)各地節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成。

城市居民用戶水表一戶一表改造的可行性分析

一般城市居民用戶建筑物的生活給水系統(tǒng)使用枝狀布置。這種布置的特點(diǎn)是單向供水、供水安全、可靠性稍差，但節(jié)約管材、造價(jià)低，一戶一表改造的城市居民用戶便于接受。根據(jù)各地一戶一表改造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在大多數(shù)多層建筑( 7 層以下) 城市居民用戶水表一戶一表改造工程中，都是把每一戶的水表移到室外，安置在用戶樓外或者一層所設(shè)立的水表井。水表后的水管向上安裝到城市居民用戶的入戶引入點(diǎn)。而對(duì)于高層建筑的水表一戶一表改造，一般是在樓道的公共位置安裝各用戶的水表，這種情況下是需要設(shè)有公共立管的。多年來一戶一表成功改造的范例很多，如廣東惠州市的惠城區(qū)居民以及安徽黃山市長(zhǎng)柏苑小區(qū)居民的一戶一表改造，效果很好，這都說明了其技術(shù)的可行性與成熟性。另外，根據(jù)各地材料和費(fèi)用的不同，測(cè)算城市居民用戶一戶一表改造需要的費(fèi)用為800 元/戶～ 1 200 元/戶，一般城市居民是能夠負(fù)擔(dān)起這筆費(fèi)用的。對(duì)于特別貧困人群或者低保戶，現(xiàn)在不少城市都實(shí)行了對(duì)其一戶一表改造資金的減、免或者補(bǔ)貼政策，保證了大家都能享受到一戶一表改造的成果。從實(shí)踐操作上來看，城市居民用戶水表一戶一表改造在費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)上也是可行的。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)由于歷史上的原因，有許多城市居民是多戶家庭共同使用一個(gè)計(jì)量總水表。使用總表的弊病是: 總表難以準(zhǔn)確計(jì)量居民各戶的用水量；共用總表后的管道產(chǎn)權(quán)不明確，責(zé)任不清，容易耽誤搶修時(shí)間，降低自來水公司的服務(wù)質(zhì)量；個(gè)別用戶如果沒有按時(shí)繳納水費(fèi)，就會(huì)直接影響大家使用自來水，甚至造成自來水公司的停水，因此，城市居民用戶水表一戶一表改造是必要的。通過技術(shù)和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的分析，城市居民用戶水表一戶一表改造也是可行的，在實(shí)施了城市居民用戶水表一戶一表改造的小區(qū)、城鎮(zhèn)，已經(jīng)收到了良好的效果，減少了水資源的浪費(fèi)，為階梯水價(jià)的實(shí)施提供了必要的基礎(chǔ)條件。該工程的實(shí)施，功在當(dāng)代、利在千秋。它需要大家共同努力，做實(shí)做好，充分發(fā)揮一戶一表改造工程的效用，積極推動(dòng)我國(guó)節(jié)能減排事業(yè)的前進(jìn)。