2015年4月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》(城建〔2015〕31號(hào))，為理順二次供水管理體制這項(xiàng)水行業(yè)的頑疾再次補(bǔ)充了政策性的指導(dǎo)意見，也成為各地區(qū)亟待解決的重要民生問題。寧波市早于2007年就著手二次供水管理問題的調(diào)研，并于2011年開辟了“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、新老全面接收”的理順二次供水管理新模式。通過幾年實(shí)踐，完成了264個(gè)中高層住宅小區(qū)二次供水設(shè)施的改造工作，投資近2.5億元，受惠用戶達(dá)9萬余戶。本文結(jié)合工程實(shí)踐中遇到的改造方案編制問題，從推進(jìn)工程實(shí)施、減少運(yùn)行隱患、提升節(jié)能降耗效果等方面探討方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)。
1編制原則
改造方案編制首要考慮的問題是如何在保障用戶正常用水的前提下完成改造，既要考慮供水安全可靠性，符合國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)范的要求，又要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件，綜合考慮設(shè)備安裝的空間位置及地基的承載能力、鉆孔穿墻對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的影響、用戶停水時(shí)間、設(shè)施節(jié)能和水質(zhì)改善要求、工程投資等各個(gè)方面。另外，改造方案編制還需考慮用戶長(zhǎng)期以來形成的用水習(xí)慣，對(duì)于水壓、水質(zhì)等敏感問題應(yīng)提前做好現(xiàn)狀情況和用戶需求調(diào)研。只有兼顧上述原則，才能使方案編制更具可行性。
2方案設(shè)計(jì)優(yōu)化措施
2.1供水方式和系統(tǒng)分區(qū)選擇
要通過宣傳引導(dǎo)消除老百姓普遍認(rèn)為的“二次供水改造就是要取消水箱(池)”的觀點(diǎn)。一般情況下，新建小區(qū)供水方式的選擇主要包括管網(wǎng)疊壓(無負(fù)壓)供水、水池+變頻加壓供水、水池+工頻加壓+高位水箱供水;系統(tǒng)分區(qū)包括設(shè)備分區(qū)和減壓分區(qū)等。表1為寧波市各類接收小區(qū)的系統(tǒng)設(shè)置情況。
由表1可見，無負(fù)壓、水池+變頻、工頻+高位水箱3種系統(tǒng)類型占設(shè)備總數(shù)的44.1%、53.6%、2.2%。改造小區(qū)由于現(xiàn)狀系統(tǒng)設(shè)置及安裝條件限制，其選擇的余地并不大，3種主流供水模式分別占設(shè)備套數(shù)的50%、47.9%、2.1%。因此，在改造工程中，合理選擇供水方式和系統(tǒng)分區(qū)非常重要。其主要原則包括：①在市政管網(wǎng)水力條件較好，水壓、水量富余的地方取消水箱(池)，選擇管網(wǎng)疊壓供水方式;②樓層高度在25層以上或小區(qū)規(guī)模超過1000戶，優(yōu)先選用水池+變頻加壓供水和水池+工頻加壓+高位水箱供水;③盡可能采用設(shè)備分區(qū)，條件不具備時(shí)，宜采用立管減壓分區(qū)。
2.2用水定額和進(jìn)戶水壓取值
2.2.1用水定額
用水定額的取值，除了滿足規(guī)范規(guī)定的取值范圍外，長(zhǎng)期以來采用套用經(jīng)驗(yàn)值的做法。以寧波為例，住宅的最高日生活用水定額按照200 L/(人˙d)設(shè)計(jì)。由于老小區(qū)的入住率基本上趨于飽和或穩(wěn)定，歷年來的最高日用水量皆有據(jù)可查，因此在套用用水定額時(shí)，要改變長(zhǎng)期以來套用經(jīng)驗(yàn)值的做法，可根據(jù)調(diào)查小區(qū)用水量數(shù)據(jù)選擇更符合實(shí)際的用水量定額標(biāo)準(zhǔn)，避免因用水定額取值偏大引起的設(shè)備低效運(yùn)行或“大馬拉小車”現(xiàn)象。根據(jù)寧波市264個(gè)小區(qū)改造情況統(tǒng)計(jì)，超過80%的小區(qū)最高日用水量低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。表2為8個(gè)入住率超過90%的典型小區(qū)日平均用水量和最高日用水量統(tǒng)計(jì)情況。
2.2.2進(jìn)戶水壓
進(jìn)戶水壓的設(shè)計(jì)，除了符合規(guī)范規(guī)定及地方要求外，還應(yīng)考慮用戶長(zhǎng)期以來形成的用水習(xí)慣。在改造實(shí)踐中，經(jīng)常性接到用戶關(guān)于進(jìn)戶水壓低的投訴，而究其原因，主要有以下2點(diǎn)。
(1)減壓閥的大量使用。
由于現(xiàn)場(chǎng)條件受限，使得設(shè)備分區(qū)很難在改造小區(qū)實(shí)現(xiàn)，而減壓閥的大量使用易造成用戶進(jìn)水壓力不足。圖1為活塞式減壓閥構(gòu)造示意。
從減壓閥的設(shè)計(jì)原理看，當(dāng)減壓閥處于工作狀態(tài)時(shí)，根據(jù)閥兩端的伯努利能量守衡方程式：
式(2)說明了減壓閥設(shè)計(jì)和工作的原理，而hf與流經(jīng)閥座端面和閥瓣之間的流速平方成正比。當(dāng)減壓閥后用水器具增多即流量增大時(shí)，局部水頭損失增大，進(jìn)戶壓力p2就大大減少。同時(shí)，由于減壓閥前均配置了Y型過濾器，若未定期清洗也會(huì)造成局部水頭損失增加而影響進(jìn)戶壓力。
因此，如2.1節(jié)所述，在系統(tǒng)分區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)遵循的先后順序?yàn)椋涸O(shè)備分區(qū)→立管減壓分區(qū)→支管減壓，同時(shí)對(duì)于樓層較高的小區(qū)可采用比例式減壓閥和可調(diào)式減壓閥組合應(yīng)用調(diào)節(jié)進(jìn)戶壓力。
(2)改造前后的壓力變化。
由于部分小區(qū)改造前以犧牲泵房能耗為代價(jià)將出水壓力調(diào)高，導(dǎo)致進(jìn)戶壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，改造后為滿足規(guī)范要求及節(jié)能降耗需調(diào)低供水壓力，前后壓力變化造成用戶用水不適應(yīng)及一些特殊用水器具的故障，從而引起被投訴。因此，在最不利點(diǎn)水壓取值時(shí)，應(yīng)充分考慮原泵房的供水壓力及用戶現(xiàn)狀的進(jìn)戶壓力，在規(guī)范允許范圍內(nèi)盡可能減少壓力變化的幅度，尤其是直供區(qū)的設(shè)置，要慎之又慎。一些小區(qū)原來未設(shè)置直供區(qū)，改造后增設(shè)了直供區(qū)，出發(fā)點(diǎn)是為了改善水質(zhì)、降低能耗，但改造后往往會(huì)出現(xiàn)用戶普遍對(duì)供水壓力不認(rèn)可而引發(fā)群體性投訴。因此，即使要考慮直供區(qū)，也應(yīng)做好并入加壓區(qū)的接口預(yù)留及設(shè)備備用等應(yīng)急措施。
2.3水箱控制運(yùn)行優(yōu)化
2.3.1水箱控制運(yùn)行問題
傳統(tǒng)的水箱(池)+變頻加壓供水方式主要存在3大問題：①水箱(池)容積設(shè)計(jì)偏大、未有效分隔導(dǎo)致水停留時(shí)間過長(zhǎng)、水質(zhì)變差，同時(shí)后期清洗時(shí)間長(zhǎng)、水源浪費(fèi)嚴(yán)重;②高位水箱與水泵聯(lián)動(dòng)設(shè)施及低位水池水力浮球閥均為易損部件，一旦產(chǎn)生故障，會(huì)導(dǎo)致水箱(池)溢流而損壞其他公共設(shè)施;③市政管網(wǎng)搶修后，因管網(wǎng)至泵房管道排污困難導(dǎo)致黃水進(jìn)入水箱(池)內(nèi)影響水質(zhì)。
2.3.2優(yōu)化控制措施
水箱(池)優(yōu)化控制的主要措施包括：①水箱容積>40m3必須分2格，并能獨(dú)立工作;水箱容積>80m3，宜設(shè)置2個(gè)獨(dú)立水箱，并聯(lián)進(jìn)水，獨(dú)立工作。主要解決新建小區(qū)入住率低引起的水質(zhì)問題及水箱清洗工作帶來的水量浪費(fèi)和停水問題。②低位水池進(jìn)水管上需安裝電動(dòng)蝶閥，與液位控制儀實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)控制;高位水箱實(shí)施液位控制儀和浮球閥控制雙保險(xiǎn)。主要解決浮球閥或液位儀故障后引起的水箱溢水問題。③泵房進(jìn)水管上安裝不小于DN50的排污管，接至排污井附近。圖2為水箱優(yōu)化控制措施示意。
2.4生活和消防供水系統(tǒng)分隔
供水企業(yè)管水到戶，勢(shì)必要求生活和消防供水系統(tǒng)有效分離。在實(shí)際改造過程中完全分離的難度較大，其主要問題及解決措施包括：一是生活與消防系統(tǒng)完全混合供水的小區(qū)，宜將原泵房留作消防泵房，原計(jì)量總表改裝為消防總表，生活加壓泵房另行選址建設(shè);二是屋頂消防水箱通過生活泵房加壓供水的小區(qū)，宜在消防水箱進(jìn)水管前安裝倒流防止器及計(jì)量水表，并要求小區(qū)物業(yè)對(duì)消防水箱進(jìn)水管改造進(jìn)行驗(yàn)收并簽字確認(rèn)。實(shí)施改造時(shí)還應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：①安裝消防計(jì)量水表后，應(yīng)及時(shí)觀察水表讀數(shù)
以確認(rèn)原消防系統(tǒng)是否存在漏水，以免產(chǎn)生水費(fèi)糾紛;②倒流防止器應(yīng)選擇低阻力型，且宜安裝在屋頂且排水便捷處，以防止泄水閥泄水漏入用戶室內(nèi);③水泵揚(yáng)程計(jì)算時(shí)應(yīng)考慮倒流防止器正常水頭損失，一般為3~5 m,以確保消防水箱正常進(jìn)水。
2.5移表出戶方案設(shè)計(jì)
一戶一表、移表出戶是二次供水改造的基本要求，也是二次供水改造工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)，一旦操作不當(dāng)，也極易使這項(xiàng)工程成為社會(huì)焦點(diǎn)問題，并成為二次供水改造工程順利推進(jìn)的瓶頸。移表出戶需要把工地從室外轉(zhuǎn)移至室內(nèi)，并影響用戶室內(nèi)裝潢，甚至要在用戶家中穿墻打洞、敷設(shè)管道，其協(xié)調(diào)工作量和施工難度可想而知。為破解該難題，通過多次調(diào)研及方案論證，制定了“兩套系統(tǒng)并存，室內(nèi)明管安裝，用戶自行選擇”的改造原則，并在聯(lián)豐紅樓、白云山莊等20個(gè)小區(qū)進(jìn)行了成功試點(diǎn)，改造率均為100%。其主要措施包括：①緊密聯(lián)系用戶，充分尊重用戶的合理意見，邀請(qǐng)用戶共同編制室內(nèi)管道改造方案;②針對(duì)不同用戶的室內(nèi)裝潢情況，編制個(gè)性化的改造方案;③做好樣板工程，實(shí)施方案公示，強(qiáng)化輿論宣傳，有計(jì)劃、有步驟推動(dòng)工程組織實(shí)施;④大力推廣遠(yuǎn)傳抄表系統(tǒng)，拓寬方案編制的思路。
3結(jié)論
綜上所述，理順二次供水管理體制的核心在于已建小區(qū)改造政策和資金的落實(shí)，而落實(shí)已建小區(qū)的改造項(xiàng)目關(guān)鍵在于方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)。方案編制除了滿足技術(shù)規(guī)范要求外，還應(yīng)綜合考慮小區(qū)現(xiàn)狀條件限制、供水企業(yè)后期管理要求及用戶的切身利益，同時(shí)應(yīng)努力克服老小區(qū)竣工資料不全不準(zhǔn)、各種障礙形成的施工圖頻繁變更等問題，只有統(tǒng)籌分析各種影響因素，不斷優(yōu)化技術(shù)參數(shù)和設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，才能真正成為改造施工的“靈魂”。 來源：給水排水
