關(guān)鍵詞：應(yīng)急能力；供水設(shè)施；水質(zhì)監(jiān)測；建設(shè)；改造；安全

全面改善供水水質(zhì)，確保飲用水的水質(zhì)安全對于提高人民群眾生活質(zhì)量、鞏固社會穩(wěn)定具有重要意義。“十一五”以來，特別是“十二五”近三年，廣東省不斷加大市政基礎(chǔ)設(shè)施的投入，供水設(shè)施建設(shè)與改造取得了顯著成效。目前我省絕大部分地級市水司、大中型水廠的工藝技術(shù)成熟，管理日趨完善，供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。但是，在部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如粵北、粵東、粵西等片區(qū)的小城鎮(zhèn)、小水廠，其生產(chǎn)工藝與管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，供水安全保障能力亟待提高。借2013年省水協(xié)水質(zhì)工作會議機(jī)會，筆者結(jié)合供水企業(yè)自身的實際，以近年來我公司對屬下兩座水廠實施供水技術(shù)改造、加強(qiáng)水質(zhì)管理和監(jiān)測能力建設(shè)、提高應(yīng)對突發(fā)源水污染、確保供水安全所采取措施和做法，今后努力的方向等，與各位專家同行進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)探討。

1.目標(biāo)設(shè)置

貫徹實施《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，以保障城鎮(zhèn)供水水質(zhì)、擴(kuò)大公共供水范圍、降低供水管網(wǎng)漏損為目標(biāo)，因地制宜地選擇供水設(shè)施改造，明確“十二五”期間的建設(shè)任務(wù)，制訂具體的措施。

2.采取措施

“十二五”期間，我司積極實施供水設(shè)施改造、水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，積極推進(jìn)供水能力協(xié)調(diào)發(fā)展，切實解決直接關(guān)系人民群眾切身利益的飲用水安全問題，讓人民群眾喝上放心水。

2.1嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家《標(biāo)準(zhǔn)》，不斷加強(qiáng)水質(zhì)檢測能力建設(shè)

近年來，我司嚴(yán)格按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的檢測項目、檢測頻率和檢測有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法，定期檢測下屬水廠的原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)，并定期向本區(qū)衛(wèi)生、供水行政主管部門報告供水水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)。國家《標(biāo)準(zhǔn)》中的強(qiáng)制性常規(guī)指標(biāo)已經(jīng)實施多年，我司具備國家《標(biāo)準(zhǔn)》常規(guī)指標(biāo)42項以上的檢測能力，非常規(guī)指標(biāo)檢測僅限于少數(shù)幾項，并配備毒性檢測儀。隨著技術(shù)設(shè)備的不斷更新，除派相關(guān)技術(shù)人員到外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，還定期對各類檢測人員進(jìn)行理論及實操技術(shù)技能的考核。目前在職檢測人員均通過省水協(xié)、省技監(jiān)局化驗技能的考核，全部持證上崗。

2.2突出重點，全面推進(jìn)水質(zhì)管理

建立供水企業(yè)供水水質(zhì)情況定期檢查和抽查制度，建立水質(zhì)檢測資料的月報、年報和污染應(yīng)急報告制度。公司制訂了完善的水質(zhì)檢測制度，供水設(shè)施定期巡查和維修保養(yǎng)記錄，所有凈水劑和與制水有關(guān)的材料等按照國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗記錄，并向供應(yīng)廠家索要產(chǎn)品三證。車間、水廠化驗室每2小時對源水、濾前水、濾后水、出廠水進(jìn)行常規(guī)化驗。中心化驗室負(fù)責(zé)對管網(wǎng)水的檢測，開展的檢驗項目有42項，具體是國家《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的常規(guī)項目。同時，委托區(qū)疾控中心每季對兩座水廠的源水、出廠水、管網(wǎng)取樣點的水質(zhì)進(jìn)行抽檢。非常規(guī)項目的檢測通過委托具備相應(yīng)檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。每半年委托具備新標(biāo)準(zhǔn)全部(106項)指標(biāo)檢測能力的機(jī)構(gòu)對出廠水和管網(wǎng)水進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
     針對澄海城區(qū)水源水水質(zhì)和供水管網(wǎng)現(xiàn)狀,公司通過加強(qiáng)管理和技術(shù)改造，強(qiáng)化、優(yōu)化常規(guī)處理工藝來降低濁度。按照住建部《城鎮(zhèn)供水廠運行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》要求，建立以水質(zhì)保障為核心的生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化管理，完善和規(guī)范水廠的運行管理。近年針對水廠部分工藝設(shè)備陳舊的狀況，采取改造與建設(shè)相結(jié)合、以改造為重點做好原有水廠凈水工藝技術(shù)改造工作，以確保出廠水質(zhì)完全符合現(xiàn)行水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)管網(wǎng)水質(zhì)濁度超標(biāo)這一狀況，加強(qiáng)水廠生產(chǎn)過程水質(zhì)管理，進(jìn)一步降低水廠水濁度，以確保管網(wǎng)水質(zhì)濁度達(dá)標(biāo)。

2.3建立水質(zhì)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，提高供水應(yīng)急保障能力

通過制定各類事故和突發(fā)事件的預(yù)案，建立完善的安全管理制度。建立人員、物資和技術(shù)保障體系，健全有效的預(yù)警和應(yīng)急救援體制，落實應(yīng)急處理設(shè)施和物資儲備，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對突發(fā)水質(zhì)事故的能力。每年安全生產(chǎn)月公司都會選取一個預(yù)案進(jìn)行演練，旨在提高供水突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、技術(shù)處置能力和協(xié)作配合水平，達(dá)到了積累經(jīng)驗、鍛煉隊伍、完善預(yù)案的目的，為戰(zhàn)勝可能的突發(fā)供水事故創(chuàng)造有利的條件。

澄海水司所屬兩座水廠水源均取自韓江流域，分別是蓮陽河段和外砂河段。韓江流域水質(zhì)本屬于國家Ⅱ類水源，但隨著周邊經(jīng)濟(jì)活動的增加，近年來水質(zhì)下降明顯。再加上上游潮洲市韓江樞紐工程的攔水調(diào)濟(jì)，造成韓江下游地段水流滯緩，呈現(xiàn)湖泊式水質(zhì)，水體富營養(yǎng)化情況日益嚴(yán)重。

今年韓江流域雨水豐沛，暴雨連連。5月下旬，潮洲地段樞紐工程全面開閘泄洪，澄海水司實驗室人員測得源水濁度最高達(dá)1320NTU，PH從7.1降為6.7。水處理人員及時調(diào)整了混凝劑的投加量，使出廠水水質(zhì)得以保障。但是第二天市民卻普遍反映，管網(wǎng)水出現(xiàn)持續(xù)變黃、渾濁等現(xiàn)象。當(dāng)晚公司領(lǐng)導(dǎo)馬上召開緊急會議，相關(guān)技術(shù)人員通過分析大量資料和歷年來韓江水質(zhì)變化情況，得出源水PH驟降這一重要信息，是導(dǎo)致管道內(nèi)污垢等沉積物被弱酸性水沖洗出來的主要原因，從而造成了二次污染。過度地開采河沙破壞了水體的自凈功能也改變了河底沙泥結(jié)構(gòu)，在洪水來臨時大顆粒的河沙的流失造成河底的淤泥和腐殖質(zhì)被大量沖刷出來，這是導(dǎo)致源水變酸性的主要原因。針對以上突出問題，水廠緊急投加熟石灰，改善水體酸堿度的同時也加大了混凝劑的絮凝效果。由于大量腐殖質(zhì)的涌入，出廠水多少會帶有異味。所以在混凝池后段，技術(shù)人員依據(jù)相關(guān)資料適量投加粉末活性炭，以有效消除出廠水臭味，提高水質(zhì)。隨著上游泄洪的結(jié)束，源水PH逐步恢復(fù)到7.1左右，源水濁度也隨之下降，水廠生產(chǎn)趨于正常。

8月下旬，今年第二次洪水來臨，化驗人員測得源水濁度最高為1840NTU。此時，由于PH降低影響混凝效果，僅僅依靠增加混凝劑的投加量，一部分粘性顆粒（直徑小于0.01mm的細(xì)顆粒）達(dá)不到快速沉降的效果。結(jié)合上一次洪水來臨時的經(jīng)驗以及水廠實驗室提供的燒杯攪拌實驗的數(shù)據(jù)。及時足量地投加熟石灰，提高PH，改善混凝效果，把出廠水濁度控制在1NTU左右，由于及早對水源水PH的干預(yù)，使出廠水PH得到控制，避免出現(xiàn)5月份的管網(wǎng)水變黃、變濁、異味的現(xiàn)象。
通過全體員工團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力拼搏，成功應(yīng)對上述兩次的突發(fā)源水事故，并及時進(jìn)行總結(jié)，增設(shè)熟石灰和粉末活性炭投加裝置，同時儲備應(yīng)急供水專項物資，為日后應(yīng)對同類水質(zhì)事故提供了寶貴的經(jīng)驗。

2.4工藝設(shè)施運行管理及改造

按照住建部《城鎮(zhèn)供水廠運行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》要求，建立以水質(zhì)保障為核心的生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化管理，完善和規(guī)范水廠的運行管理。針對水廠部分工藝設(shè)備陳舊的狀況，采取改造與建設(shè)相結(jié)合、以改造為重點做好原有水廠凈水工藝技術(shù)改造工作。2007年對第一水廠3組無閥濾池的配水系統(tǒng)、加藥系統(tǒng)、在線儀表等進(jìn)行改造；2011年8月對一廠2萬噸/日工藝設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，以進(jìn)一步提高供水水質(zhì)，投資約120萬元。一廠2萬噸/日雙閥濾池始建于1997年，屬于大阻力配水系統(tǒng)，運行14年來，濾層經(jīng)常出現(xiàn)漏砂和閥門過水現(xiàn)象，影響了正常生產(chǎn)和出廠水水質(zhì)。技術(shù)改造的內(nèi)容主要是濾池原有濾砂清理、原配水管拆除、新配水配氣系統(tǒng)安裝及濾料填裝。改造后的濾后水水質(zhì)達(dá)到1NTU以內(nèi)，水質(zhì)提高效果明顯。2010年9月起，兩座水廠均積極采用新型消毒劑二氧化氯替代液氯進(jìn)行飲用水消毒，并配置二氧化氯在線檢測儀，進(jìn)一步提高供水安全，確保水質(zhì)優(yōu)良。
2012年，繼續(xù)做好兩座水廠設(shè)備改造工作，更新部分水泵機(jī)組、閥門及排泥設(shè)備等，投資約125萬元，以進(jìn)一步提高供水安全性。

2.5加快供水管網(wǎng)建設(shè)改造

近年來，積極啟動供水區(qū)域內(nèi)的管網(wǎng)改造計劃。針對管網(wǎng)水質(zhì)要求，繼續(xù)推進(jìn)一戶一表改造，并采用UPVC、PPR、PE等新型、環(huán)保管材對灰口鑄鐵管、鍍鋅管、水泥管等市區(qū)老舊管網(wǎng)逐步進(jìn)行更新改造。對經(jīng)常出現(xiàn)濁度超標(biāo)的管道，有計劃地進(jìn)行沖洗，逐步減少水質(zhì)發(fā)黃、發(fā)渾等現(xiàn)象。2012年澄海城區(qū)管網(wǎng)改造項目總投資約700萬元，更新改造城區(qū)部分供水管網(wǎng)老化較嚴(yán)重的區(qū)域。2012年下半年到今年上半年，集中改造12個低壓片區(qū)，消除“跑冒滴漏”管網(wǎng)。改造工程管材均采用PE、PVC-U等綠色環(huán)保管材，對減少跑冒滴漏、改善水質(zhì)具有重大意義。改造后的效果較為明顯，水壓水質(zhì)明顯提高，減少管網(wǎng)漏耗，群眾無不拍手稱快。同時，推進(jìn)15個躉售社區(qū)的供水直抄改造工作，項目正在進(jìn)行施工招標(biāo)階段，預(yù)計明年初可全面開工。

3. 努力的方向

針對日益頻發(fā)的突發(fā)性水污染事件，粵東片區(qū)各中小型供水廠應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案；完善水廠應(yīng)急處理設(shè)施、儲備應(yīng)急供水專項物資、加強(qiáng)應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍建設(shè)，全面提高應(yīng)急供水保障能力。

3.1開展全面的突發(fā)性污染事故隱患調(diào)查和進(jìn)行脆弱性評價

防止突發(fā)性污染事故，關(guān)鍵在于預(yù)防與防治相結(jié)合，因此，開展突發(fā)性污染事故隱患調(diào)查，可為有重點的開展各種防范工作并建立運行有效、行動快速的突發(fā)性污染事故監(jiān)測、處置和預(yù)決系統(tǒng)奠定堅實的基礎(chǔ)。脆弱性評價則是在隱患調(diào)查等基礎(chǔ)上，對水資源可能存在的危險或者受到一個或多個脅迫因素影響后，對不利后果出現(xiàn)的可能性做出的進(jìn)一步評估。

3.2加強(qiáng)相關(guān)部門流域的交流，實現(xiàn)信息資源共享

韓江流域水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，是以韓江流域內(nèi)供水企業(yè)為主體，在省水協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過加強(qiáng)流域內(nèi)供水企業(yè)交流合作和發(fā)揮各自作用，達(dá)到共同保障流域內(nèi)飲用水安全的民間聯(lián)動機(jī)制。通過建立全流域的飲用水源水質(zhì)靜態(tài)、動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并搭建水質(zhì)監(jiān)測信息交流平臺，最終建立全流域飲用水源水質(zhì)數(shù)學(xué)模型，從而系統(tǒng)掌握整個韓江流域飲用水源水質(zhì)變化情況及規(guī)律，實現(xiàn)當(dāng)流域某段發(fā)生突發(fā)性水質(zhì)污染時，可實時發(fā)出預(yù)警，并預(yù)測或模擬計算污染物分布、擴(kuò)散及其濃度等對流域各凈水廠的影響，使水廠能夠第一時間采取應(yīng)急措施，避免水質(zhì)事故的發(fā)生。我公司作為該預(yù)警體系的成員單位，積極開展水質(zhì)監(jiān)測建設(shè)與交流，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.3加強(qiáng)突發(fā)性水資源污染的應(yīng)急動態(tài)監(jiān)測能力，建立水情信息傳遞系統(tǒng) 

除了進(jìn)一步完善操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制外，準(zhǔn)確及時的水質(zhì)信息則是突發(fā)水污染事件調(diào)查處置的另一個關(guān)鍵點。水質(zhì)自動監(jiān)測具有連續(xù)觀測水質(zhì)水量變化情況，實時監(jiān)測水污染突變等特點。同時由于監(jiān)測頻次遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于人工取樣化驗，水質(zhì)數(shù)據(jù)積累多，水質(zhì)評價結(jié)果客觀準(zhǔn)確，能為管理部門以及水廠提供快速決策依據(jù)而成為水質(zhì)事業(yè)今后發(fā)展的方向。對地處韓江中下游各供水企業(yè)而言，當(dāng)務(wù)之急是充實快速測定儀器、便攜式監(jiān)測設(shè)備、移動監(jiān)測設(shè)備以及先進(jìn)的現(xiàn)場取樣設(shè)備、交通工具、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)處理與傳輸?shù)痊F(xiàn)代化手段的設(shè)施，建立監(jiān)測與自動監(jiān)測相結(jié)合、定點監(jiān)測與機(jī)動巡測相結(jié)合、定時監(jiān)測與實時監(jiān)測相結(jié)合，實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測信息化管理的水質(zhì)監(jiān)測新體系。唯有如此，才能在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間開展應(yīng)急監(jiān)測和調(diào)查、第一時間通報水質(zhì)情況并進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)測，以應(yīng)對突發(fā)性的水污染事故。

此外，根據(jù)水污染事件“防治并重以防為主”的原則，建立與雨水情預(yù)警、暴雨山洪預(yù)警系統(tǒng)一樣實時動態(tài)的水質(zhì)預(yù)警預(yù)報，將是對傳統(tǒng)水污染事件防范的延伸和拓展，是實現(xiàn)水質(zhì)水量并重的直接手段，對于及時掌握水資源質(zhì)量變化情況、保障飲用水安全、減少突發(fā)性水污染事件損失同樣具有重要意義。

3.4加強(qiáng)培訓(xùn)力度，構(gòu)建高素質(zhì)的水質(zhì)監(jiān)測隊伍

隨著水質(zhì)監(jiān)測工作的不斷深入和拓展，一方面是國家對水質(zhì)監(jiān)測要求的提高，檢測項目不斷增加，這增加了分析檢測技術(shù)難度，需要較高操作水平的專業(yè)人員。另一方面，近年來一些先進(jìn)大型儀器設(shè)備的購入，需要對檢測人員實施上崗前新儀器設(shè)備尤其是大型儀器操作技能和簡單維護(hù)的崗位培訓(xùn)。此外，隨著水源保護(hù)形勢的日益嚴(yán)峻，水質(zhì)監(jiān)測人員也須加強(qiáng)管理方面的技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)。

這就要求供水企業(yè)一方面能完善人才激勵與干部考核評價機(jī)制，繼續(xù)推行想干事有機(jī)會、能干事有舞臺、干成事有地位的用人機(jī)制、交流機(jī)制和聘用制度。通過崗位培訓(xùn)、技術(shù)交流、內(nèi)部研討、開展基礎(chǔ)課題研究、專項環(huán)節(jié)研究等多渠道培訓(xùn)水質(zhì)化驗技術(shù)人員，讓水質(zhì)監(jiān)測管理人才在實踐中鍛煉成長。另一方面鼓勵水質(zhì)監(jiān)測人員參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)如省水協(xié)或流域機(jī)構(gòu)舉辦的重大突發(fā)性水污染事件應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和大型儀器上崗人員培訓(xùn)班，新儀器、新方法、新技術(shù)的研討會等各種培訓(xùn)，切實提高監(jiān)測人員的理論知識、操作技能及監(jiān)測管理水平。再者結(jié)合實際工作需要，加大業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)力度，尤其是熟悉掌握現(xiàn)代技術(shù)的高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、善于管理、勇于開拓的水質(zhì)監(jiān)測隊伍。

4.存在問題

中小型水廠主要存在問題：資金短缺，水廠升級改造相對較慢；供水管網(wǎng)和二次供水問題突出；水質(zhì)監(jiān)測能力比較薄弱；人才短缺等。目前我司較突出的問題就是仍有大量使用服務(wù)期限超過20年和材質(zhì)落后的管網(wǎng)，導(dǎo)致管網(wǎng)水質(zhì)合格率較出廠水低；管道漏損嚴(yán)重，“爆管”現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，甚至引起局部停水。

5.結(jié)語

保障城鎮(zhèn)供水安全，既是關(guān)乎國計民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事，也是水行政主管部門及供水企業(yè)的首要任務(wù)。各級政府和供水企業(yè)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任；注重協(xié)調(diào)、整合資源；統(tǒng)籌安排、突出重點；科學(xué)論證、周密實施。而作為中小型水廠，當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)自身實際，多渠道籌措建設(shè)資金，制定實施方案和年度計劃，優(yōu)先實施供水設(shè)施的改造、水質(zhì)監(jiān)測和應(yīng)急能力建設(shè)，逐步建立健全供水安全保障機(jī)制，切實提高優(yōu)質(zhì)供水保障能力。

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