目前 ，“一戶一表”是解決水費(fèi)分?jǐn)偫_有效的途徑和較好的辦法。城市供水實(shí)行“一戶一表、抄表到戶”工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，所需費(fèi)用多，因而它的實(shí)施也將是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。                                                                          

                            居民受益 

                                     
    李先生租住在家住魚兒山后街一棟上世紀(jì)80年代的老房子里。每兩個(gè)月，住在一樓的阿姨都會(huì)上門來收水費(fèi)。讓李先生不解的是，每次自己報(bào)了表號，一樓的阿姨都會(huì)再加算2噸。比如李先生說自家用了2噸水，應(yīng)交5元，一樓的阿姨就會(huì)收4噸水的水費(fèi)10元。李先生的愛人曾為此說一樓的阿姨是亂加“手續(xù)費(fèi)”。一樓的阿姨也委屈地說：“要不以后咱們輪流收，我就是按公攤收錢，義務(wù)勞動(dòng)怎么到成了罪人。”

     明明按表繳費(fèi)卻還要追加費(fèi)用。這“多出來的兩噸水錢”就成了李先生夫婦心頭的疑云。

    按照《張家口市城市供水管理暫行辦法》，自來水公司根據(jù)總表數(shù)按規(guī)定價(jià)格收費(fèi)。用戶分表由用戶自行查收，各分表與總表的用水量差額由各用戶分擔(dān)。李先生家這“多交的兩噸水”就是分擔(dān)的差額。
    很多老房子管道年久失修，難免出現(xiàn)跑冒滴漏，雖然在自家水表上幾乎體現(xiàn)不出來，出現(xiàn)在多戶家中，總表和分戶表之間的數(shù)據(jù)就會(huì)有差距，多出的部分自然要住戶一起分擔(dān)了。

    后來，李先生從一些住在“高齡樓房”的朋友那里得知，像這樣單元門口有個(gè)總水表，各家上報(bào)用水，剩下的再分?jǐn)偟那闆r很多，如果用這塊水表繳費(fèi)的所有住戶都同意，大家交個(gè)申請，就能改成“一戶一表”。
 李先生又迷糊了，每戶都有水表，還不算“一戶一表”么？像李先生這樣，對“一戶一表” 沒有明確概念的人，還有不少。

    “一戶一表”，即以每一家庭住戶為單位安裝一塊立戶表，表前設(shè)控制閥，一戶一根支管進(jìn)戶供水，達(dá)到分戶控制要求，供水企業(yè)直接查表、計(jì)量收費(fèi)到戶。 非“一戶一表”的居民，多戶共用一立戶表,每家再安裝分表，樓房一般是一個(gè)單元一塊計(jì)量表，平房一般是一個(gè)大院一塊計(jì)量表，大家輪流收費(fèi)。“一戶一表”就住戶而言,能避免水費(fèi)糾紛、住戶輪流抄表的麻煩等諸多問題。

     2002年，市政府頒布了《關(guān)于城市供水實(shí)行“一戶一表、抄表到戶”工作實(shí)施意見》以及補(bǔ)充意見的通知。通知指出，2002年1月1日以后申請供水的新建樓房（含在建樓房以及2002年6月30日以后入住的樓房）集中安排一戶一管、水表戶外安裝，對已經(jīng)通水的用戶，按照用戶自愿的原則，采用多種方式對用戶現(xiàn)有給水設(shè)施進(jìn)行改造。2003年1月1日以后入住的樓房，必須按照規(guī)定進(jìn)行改造，否則不予驗(yàn)收通水。  

 
    “推行‘一戶一表’是順應(yīng)廣大群眾的意愿而推出的一項(xiàng)便民利民措施。‘一戶一表'居民將不再因?yàn)槭账M(fèi)跑來跑去，少了扯皮，少了鄰里糾紛，少了了好多麻煩事，他們是最直接的受益者。”市供水總公司經(jīng)理辦負(fù)責(zé)人說。

                              艱難推進(jìn)

    “給居民改造成‘一戶一表’既能方便用戶，又能提高我們的管理水平，我們求之不得。但推廣過程中，遇到的問題也不少。”市供水總公司宣傳科負(fù)責(zé)人說，“目前改造有以下幾種方式，一種是一戶一管。重新挖管路，然后統(tǒng)一安置表的位置。以這樣的方式改造，水表可以用機(jī)械表，比較便宜，但每位用戶的管路都要重新做。人工和耗材也不是小數(shù)目。還有一種方式就是只改造水表。把居民家里的水表改成IC卡水表或者TM卡表。以這種方式改造，工程量小，除了換表最多是在水表附近安裝閥門。但表的成本比較貴。而且IC卡水表故障率高，使用壽命有限，還要面臨換表成本等等問題。”

 

    “最大的困難，出在費(fèi)用上。根據(jù)我市關(guān)于城市供水實(shí)行‘一戶一表、抄表到戶'工作補(bǔ)充意見，我市工程費(fèi)用按現(xiàn)行《全國統(tǒng)一安裝定額河北省單位估價(jià)表》計(jì)價(jià)，供水企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之一，用戶負(fù)擔(dān)三分之二。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“雖然不同的改造方式，向住戶收取的費(fèi)用不同。但每次改造，都是本著用戶承擔(dān)2/3,我們承擔(dān)1/3的原則收取費(fèi)用的。換句話說，就是我們改造一戶，貼一戶的錢。既便如此，仍然有部分用戶對費(fèi)用不滿意。”

    “另外，現(xiàn)在的一戶一表，都是以收費(fèi)水表為單位，集中改造的。過去是以單元為單位繳費(fèi)的用戶，只要本單元全部住戶都同意，提交相關(guān)的證明并填寫申請書，自來水公司就會(huì)安排統(tǒng)一改造。以樓或者家屬院為單位繳費(fèi)的用戶也一樣，但最重要的前提條件就是收費(fèi)水表涵蓋的全部用戶都有意愿做水表改造。”相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。他同時(shí)表示：“不是每個(gè)小區(qū)都符合‘一戶一表’改造標(biāo)準(zhǔn)。有些小區(qū)因?yàn)榻ㄖY(jié)構(gòu)等原因，不能進(jìn)行改造。”

    與自來水公司不同，部分市民對水表改造就“不感冒”。家住橋西的趙阿姨說：“改不改的，我不著急。聽說水表改造要花幾百塊錢，每個(gè)月我才攤10來塊，幾百塊錢能交好幾年呢。再說，房子老了，這附近遲早要拆遷的。拆遷換了新樓房，什么都有了。”

                             大勢所趨

    據(jù)市供水公司財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人介紹，國家規(guī)定供水企業(yè)為微利企業(yè)，但目前我市執(zhí)行的水價(jià)達(dá)不到保本價(jià)。  
    負(fù)責(zé)人介紹：“目前我市居民生活用水的基本水價(jià)是1.80元，加上0.60元的污水處理費(fèi)，0.10元的水資源費(fèi)，到戶價(jià)格為2.50元。相比之下，我市的水價(jià)在全省是最低的。2009年我市的水價(jià)聽證會(huì)上，物價(jià)部門核算市供水總公司年虧損2000萬元。2005年水價(jià)上漲當(dāng)年，我們也是不保本的。”

    此外，從2007年相關(guān)單位要求對學(xué)校的用水價(jià)格進(jìn)行優(yōu)惠，從行政事業(yè)單位價(jià)格調(diào)整為居民用水價(jià)格。市供水總公司為此每年要減少收入200萬元。

    供水企業(yè)資金上的緊缺無疑在一定程度上影響了“一戶一表、抄表到戶”的進(jìn)程。

    城市供水實(shí)行“一戶一表、抄表到戶”工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，所需費(fèi)用多，需要有關(guān)部門進(jìn)一步加大宣傳力度，深入社區(qū)，向廣大用戶發(fā)放有關(guān)宣傳材料，向準(zhǔn)備改造用戶公示改造費(fèi)用，不斷讓更多用戶知道戶表改造的好處、有關(guān)手續(xù)和費(fèi)用，取得居民的理解和支持。

    我市居民用水計(jì)量經(jīng)歷了從無表用水到水站買水、從按人頭交納水費(fèi)到一棟平房或樓房安裝一塊水表、直到一個(gè)單元安裝一塊水表的不同發(fā)展歷程，而長期以來由居民輪流收水費(fèi)、由居民分?jǐn)偣┧畵p耗早已成為“習(xí)慣”，這樣一個(gè)“老規(guī)矩”一直延續(xù)到現(xiàn)在。實(shí)施“一戶一表”、“抄表到戶”無疑打破了這樣的老規(guī)矩，但它彰顯的另一面是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

    按相關(guān)部門的說法，現(xiàn)在改造主要集中在拆遷上。一片平房拆遷改成樓房，這一片平房的‘一戶一表’改造就算是都完成了。

    從2002年開始實(shí)施的“一戶一表”、“抄表到戶”以來，我市“一戶一表”用戶不斷增加。截至目前，我市居民用水的一戶一表結(jié)算水表用戶為5.6萬戶。隨著時(shí)間的推移和城市建設(shè)改造的持續(xù)推進(jìn)，我市城市供水將逐步實(shí)現(xiàn)“一戶一表、抄表到戶”的目標(biāo)。