昨日(23日)，（湖南）省委、省政府貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉實(shí)施意見》(以下簡稱省委1號(hào)文件)正式出臺(tái)。

　　省委1號(hào)文件聚焦水利問題，與中央1號(hào)文件一脈相承，是中央1號(hào)文件在湖南的具體化。省市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人權(quán)威解讀省委1號(hào)文件的亮點(diǎn)。

　　1 全面治理全省5341條河流

　　原文實(shí)錄：

　　大力推進(jìn)安全水利、民生水利、生態(tài)水利，深化水利體制機(jī)制創(chuàng)新，建立人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系。堅(jiān)持民生優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧，人水和諧，政府主導(dǎo)，改革創(chuàng)新5大原則。

　　全力構(gòu)建洞庭湖和四水流域防洪保安體系；全省農(nóng)村安全飲水保障體系；全省糧食安全農(nóng)田灌溉體系；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的水資源水環(huán)境保障體系。對(duì)全省5公里以上的5341條河流進(jìn)行全面治理；誠信健康的水利建設(shè)市場管理體系；廉潔高效的涉水事務(wù)社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。

　　副省長徐明華：省委1號(hào)文件與中央1號(hào)文件一脈相承，是中央1號(hào)文件在湖南的具體化，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻。省委1號(hào)文件的出臺(tái)，將營造全社會(huì)關(guān)心水利、重視水利、支持水利的良好氛圍。

　　2 解決2100萬農(nóng)村人口飲水安全問題

　　原文實(shí)錄：

　　湖南水利改革發(fā)展的目標(biāo)是，通過5至10年努力，長沙市城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇，其他地級(jí)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過50年一遇，洞庭湖區(qū)重點(diǎn)堤垸、縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇以上，洞庭湖區(qū)蓄洪垸、中小河流、重要河段和重要集鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇。

　　全面完成城鎮(zhèn)供水設(shè)施提質(zhì)改造，解決城鎮(zhèn)人口和2100萬農(nóng)村人口飲水安全問題，基本實(shí)現(xiàn)村村通自來水；滿足特大干旱時(shí)人畜飲水需求；全省主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到75%以上，飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于98%；全省用水總量控制在336億立方米以內(nèi)，其中地下水開采總量控制在21億立方米以內(nèi)等。

　　徐明華：湖南是一個(gè)水利大省，水情是湖南重要省情，水患仍然是湖南的心腹大患，加快水利建設(shè)刻不容緩。湖南水利建設(shè)要突出本土特色，注重創(chuàng)新發(fā)展，建立科學(xué)完善的水利發(fā)展體系。

　　3 加快洞庭湖治理工程

　　原文實(shí)錄：

　　湖南水利建設(shè)的重點(diǎn)包括：2020年前，全面完成中小型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固；加快四水流域防洪工程建設(shè)；加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。加快列入國家規(guī)劃的330條中小河流重要河段治理；加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)；全面提高城鄉(xiāng)供水安全保障能力。“十二五”末，基本解決國家新增規(guī)劃的1525萬農(nóng)村居民和208萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題；加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)；加快水文氣象和水利信息化建設(shè)；加強(qiáng)科研能力建設(shè)。

　　省水利廳廳長戴軍勇：目前，湖南已投入201億元，先期治理全省330條河流。我們要通過努力，打造一個(gè)河流安瀾、保障有力、水域秀美、生態(tài)友好的湖南，為更好地服務(wù)湖南“四化兩型”建設(shè)，提供有力的水利支撐和保障。

　　4 各級(jí)財(cái)政提取10%用于水利建設(shè)

　　原文實(shí)錄：

　　建立穩(wěn)定多元和持續(xù)增長的水利投入機(jī)制：加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。力爭今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。2011年起，各級(jí)財(cái)政從土地出讓收益中提取10%專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)。合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，鼓勵(lì)和支持發(fā)展洪水保險(xiǎn)。加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行行長吳曉輪：今年省農(nóng)發(fā)行40%-50%的資金要投入到水利建設(shè)中。3月22日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行支持湖南農(nóng)村水利發(fā)展的首批專項(xiàng)貸款已經(jīng)到位。據(jù)權(quán)威部門預(yù)計(jì)，今年涉水信貸資金有望超過2010年一倍多。

　　5 嚴(yán)格控制入河湖排污總量

　　原文實(shí)錄：

　　實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，包括：建立用水總量控制制度、用水效率控制制度和水功能區(qū)限制納污制度。確立水資源管理的三條紅線，即：確立水資源開發(fā)利用控制紅線，抓緊制定并盡快實(shí)施湘、資、沅、澧四水以及洞庭湖水量分配方案，建立取用水總量控制指標(biāo)體系；建立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程；確立水功能區(qū)限制納污紅線，修改完善《湖南省水功能區(qū)劃》，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。

　　長沙市水務(wù)局局長邱俊杰：據(jù)估算，湖南缺水量平水年約13億立方米，中等干旱年約40多億立方米，特大干旱年約100多億立方米。因此，實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度刻不容緩。長沙市也將圍繞建立3條紅線，確保城市江河湖泊水系無藍(lán)藻、無漂浮物、無異味；飲用水源區(qū)的水庫一律退出投肥養(yǎng)殖，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)中水利用實(shí)施；完成40平方公里水土流失治理任務(wù)。

　　6 推行城市居民生活用水階梯水價(jià)制度

　　原文實(shí)錄：

　　加快水利發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，包括：加快水資源管理體制改革，加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，健全基層水利服務(wù)體系。加快實(shí)施湘江流域管理，逐步推進(jìn)資水、沅水、澧水和洞庭湖管理。推行農(nóng)業(yè)水價(jià)、水利工程非農(nóng)業(yè)水價(jià)以及工業(yè)和服務(wù)業(yè)水價(jià)改革。逐步推行城市居民生活用水階梯水價(jià)制度。

　　戴軍勇：國家水利部部長陳雷表示，中央1號(hào)文件發(fā)布后，前來對(duì)接的省份很多，但將水利改革試點(diǎn)作為重點(diǎn)進(jìn)行專題匯報(bào)的只有湖南省。陳雷對(duì)湖南的水利工作給予了高度肯定。湖南也被水利部確定為全國唯一一個(gè)水利改革試點(diǎn)省。(記者 彭瑋蔚)