2010年10月，備受行業(yè)關注的貴陽市供水總公司45%國有產權轉讓項目（以下簡稱“貴陽水司產權轉讓項目”）華麗落幕：北控水務集團（以下簡稱“北控水務”）最終以7.21億元抱得“美人”歸。北控水務與產權轉讓后的貴陽水司所成立的合資公司獲得貴陽市人民政府授予的指定區(qū)域內30年城市供水特許經營權。

    2010年5月，貴陽，作為又一省會城市，宣布轉讓自來水國有產權，以公開招標方式選擇意向受讓方。這不免使許多業(yè)內人士暗暗為之捏了把汗：2010年1月開標的銀川市自來水有限責任公司股權轉讓項目正在進行馬拉松式談判，尚不知是否會重蹈南京自來水國有產權轉讓招商項目的覆轍，貴陽自來水產權轉讓不知又會經歷怎樣漫長的歷程？另外，2007年，“高溢價”風潮席卷蘭州，盡管時過3載，但同為西部城市的貴陽，是否也依舊難逃“高溢價”魔咒？
    溢價水平鎖定為10%
    而事實是，貴陽水司產權轉讓項目2010年8月開標，10月簽約，全程不足半年。

    對此，國融大通國際財務顧問（北京）有限公司董事總經理李智慧表示，貴陽水司產權轉讓項目是我國水務行業(yè)目前已實施完畢的招商項目中實施速度最快（開標后1個月談判完畢、2個月簽約）的項目。

    此外，貴陽水司產權轉讓項目最終中標價格與凈資產評估值相比，溢價僅為10.5%。

    “貴陽水司產權轉讓項目將產權溢價水平鎖定為10%，其為第一個鎖定了溢價倍率的自來水國有產權轉讓項目。” 李智慧告訴中國水網記者。

    北控水務執(zhí)行董事兼行政總裁胡曉勇也對地方政府不單以價格定勝負，而更看重綜合服務指標的做法表示稱贊：“如此既可保證服務質量，又不增加用戶負擔。”
    資產評估并非虛高
    但10%的溢價，仍令許多業(yè)內人士懷疑其僅是表象，有“虛高”嫌疑的凈資產評估值或許才是實現(xiàn)“變相溢價”的幕后黑手？

    據(jù)貴陽水司產權轉讓項目招標公告中顯示：貴陽水司剝離部分資產和負債所設項目公司下轄中曹、南郊、東郊、西郊、北郊、河濱等六座水廠以及在網的17座加壓站，設計總產能100萬立方米/日，現(xiàn)日供水量為50-55萬立方米/日?，F(xiàn)有人員1485人。經評估，截至2009年6月30日，擬設項目公司總資產：224，588.36萬元；總負債：70，723.98 萬元；凈資產：153，864.38萬元。

    實際日供水能力不足60萬噸，而凈資產評估值卻近16億元。其中是否真得存在虛高？

    對此，李智慧向中國水網記者表示，貴陽水司凈資產評估并非虛高。他解釋說，首先，貴陽地處高原，供水區(qū)域相對分散。而且，就山區(qū)而言，對管網承受能力等都提出了更高要求。據(jù)了解，貴陽近年來已在管網改造方面進行了大量投入。“管網部分即占到全部資產的60~70%。” 李智慧說。

    另外，在貴陽，水庫也是非常昂貴的資產。國內大部分地區(qū)沒有水庫，都是從水利上買水，需要交納一定費用。而貴陽天然條件得天獨厚，擁有紅楓湖、阿哈、三江、沙老河、花溪等多個水庫。

    此外，貴陽所處的高原地勢對于泵站也提出了更高的要求。在平原，只需一級加壓即可，而在像貴陽這樣的山地，則需五六級加壓，電費高昂。

招商改制 并未承諾水價上調

    貴陽水司招商改制，是否將是貴陽水價上調的前奏？

    “我們沒有水價承諾。” 貴陽水司總經理蒲明忠向中國水網記者表示。

自2010年4月1日起，貴陽市居民用水價格從每立方米1.50元（不含污水處理費，含稅價）調整為每立方米2.00元。

    水價調整前，貴陽市居民用水價格與周邊城市、我國經濟發(fā)展水平相近的城市相比明顯偏低；與貴州省其他八個地州市相比，也屬最低。“這在一定程度上，壓制了貴州省整體水價的調整。” 貴陽水司總經理助理楊長卡說，“即使是調價后，貴陽市水價也僅處于中游水平。”

    楊長卡向中國水網記者表示，水價調整的目的是為提升服務水平。據(jù)其介紹，重點在提高水廠深度處理水平、提升水質檢測手段、建立“半小時服務圈”　。

    貴陽水司此次引入北控水務，也意在借助北控水務豐富的運營管理經驗，提升整體管理能力，提高服務水平。

    貴陽供排水一體化、區(qū)域供水一體化整合告捷

    貴陽水司產權轉讓項目的簽約也標志著貴陽供排水一體化、區(qū)域供水一體化整合告捷。

    據(jù)李智慧介紹，貴陽市政府對實施全市水務整合的規(guī)劃已久。貴陽市國資委曾于2009年10月委托咨詢公司編制了以貴陽市供水總公司為實施主體的全市水務一體化改革方案，但由于貴陽水司自身的資源和能力所限，未能全部實施。

2010年初，在貴陽水司產權轉讓項目之前，北控水務已于2009年獲得了貴陽市及周邊區(qū)縣的多家污水處理項目。在2010年8月的招標評分中，北控水務關于實施貴陽市水務一體化全面整合的思路令人眼前一亮，認為是可以給貴陽市水務行業(yè)發(fā)展帶來特殊價值的一種合作方式。
    北控水務的進入，使貴陽供水的發(fā)展建立在優(yōu)勢整合的基礎上，體現(xiàn)了國有資本跨區(qū)域水務一體化和供排一體化、區(qū)域供水一體化（包括烏當、花溪等區(qū)）等三重特征，為貴陽市水務發(fā)展戰(zhàn)略進一步實施產業(yè)鏈整合、向下一體化（中水回用業(yè)務）、向上一體化（原水業(yè)務）提供了堅實的基礎。（中國水網）