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　　確保四環(huán)快速路運(yùn)行通車，開工建設(shè)軌道交通二號線，啟動隴海路快速路建設(shè)，實現(xiàn)“主城內(nèi)15分鐘上快速路，快速路15分鐘出城上高速路”；市內(nèi)各區(qū)至少要規(guī)劃建設(shè)一條夜市街，促進(jìn)夜間消費(fèi)；將開展公共住房租賃改革試點(diǎn)……昨日，規(guī)劃明年發(fā)展藍(lán)圖的鄭州市委經(jīng)濟(jì)工作會議召開，明年，鄭州市將拿出超過70億元投入十大民生工程。

　　□記者 尚若云

　　［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　明年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)13%

　　“雖然經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)歷了嚴(yán)峻考驗，但是今年鄭州市全市經(jīng)濟(jì)保持了跨越式發(fā)展的好態(tài)勢，初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值完成3300億元，增長12%。社會消費(fèi)品零售總額完成1433億元，增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17277元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8120元，分別增長9.5%和7.6%。”鄭州市市長趙建才介紹。

　　“明年鄭州市經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)是13%，高于全省預(yù)期10%的增速。”市長趙建才說，明年鄭州市之所以能定下這個目標(biāo)，是因為受到幾大經(jīng)濟(jì)增長因素影響：如海馬年產(chǎn)15萬輛轎車、日產(chǎn)第二工廠等一批重大工業(yè)項目將陸續(xù)投產(chǎn)，杉杉集團(tuán)等一批大的招商項目正陸續(xù)落地，城際軌道、地鐵等一批重大交通樞紐項目加快推進(jìn)，中原萬達(dá)、華潤萬象城等一批重大商業(yè)地產(chǎn)項目正陸續(xù)啟動，城中村也進(jìn)入開發(fā)建設(shè)高峰期，家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等一系列擴(kuò)大消費(fèi)舉措都將有力拉動投資和消費(fèi)需求。

　　河南省委常委、鄭州市委書記王文超透露，隨著鄭州國內(nèi)交通樞紐港地位的確立，千萬人口大都市的目標(biāo)也將更明晰，2020年鄭州城區(qū)人口將達(dá)到500萬，2030年將達(dá)到800萬，到2040年將擁有1000萬的人口。

　?。坳P(guān)鍵詞］交通

　　建內(nèi)外“十字形”交通網(wǎng)

　　不久的將來，鄭州內(nèi)外將形成多個“十字形”快速交通路網(wǎng)，成為名副其實的國際交通大動脈。

　　鄭州市將實施民航優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推進(jìn)國際航空港配套工程、機(jī)場二期擴(kuò)建工程等項目建設(shè)，盡快形成以鄭州為中心的“十字形”交通骨架。

　　王文超說，隴海鐵路和京廣鐵路在鄭州交會，開啟了鄭州的樞紐時代。2015年，中國第二個鐵路大“十字”又將在鄭州形成，那是兩條高速鐵路客運(yùn)專線，東西向叫徐蘭線，南北向叫京廣線。未來，鄭州將形成“雙十字”鐵路樞紐格局。鄭州將成為國內(nèi)交通大樞紐，也提高了鄭州國際交通樞紐的地位。

　　同時加快推進(jìn)鄭徐客專、連霍高速鄭州至洛陽段擴(kuò)建(鄭州段)、國道107線鄭州段改建等續(xù)建項目建設(shè)，確保西繞城公路改擴(kuò)建、京珠高速鄭州至漯河段改擴(kuò)建等項目竣工投用，確保四環(huán)快速路運(yùn)行通車；開工建設(shè)鄭渝鐵路和鄭州機(jī)場至許昌城際鐵路、鄭州機(jī)場至少林寺高速公路等工程。

　　在市內(nèi)，將加快軌道交通一號線建設(shè)，開工建設(shè)軌道交通二號線；推動中心城區(qū)快速路網(wǎng)向東西和南北方向延伸，構(gòu)筑“環(huán)形加放射”快速道路系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)京廣路—沙口路快速通道，啟動隴海路快速路建設(shè)，盡快構(gòu)建主城區(qū)“十字形”的快速通道，實現(xiàn)“主城內(nèi)15分鐘上快速路，快速路15分鐘出城上高速路”。

　?。坳P(guān)鍵詞］鄭州新區(qū)

　　加快水、電、路、氣、熱等建設(shè)

　　作為全省和全市的“頭號工程”，明年鄭州新區(qū)建設(shè)要掀起高潮。將開展鄭州新區(qū)文化旅游、綠地系統(tǒng)、文化教育體育設(shè)施布局等十項專項規(guī)劃，進(jìn)行重要通道景觀等4項設(shè)計工作；加快推進(jìn)水、電、路、氣、熱等配套設(shè)施建設(shè)，圍繞龍湖地區(qū)、龍子湖高校區(qū)、航空港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加大招商力度，形成建設(shè)高潮。

　　以打造區(qū)域性綜合交通樞紐為目標(biāo)，全力構(gòu)建航空、鐵路、公路三位一體的“大交通”網(wǎng)絡(luò)，增加省際航班，加快推進(jìn)航空港城際軌道樞紐站和新區(qū)內(nèi)鐵路專用線建設(shè)；完成四港聯(lián)動大道、南三環(huán)東延和鄭汴物流通道建設(shè)，開工建設(shè)官渡黃河大橋。

　　做好鄭州中興工業(yè)園等114個項目的落地工作。推進(jìn)綜合配套改革，率先在投融資、土地、城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系等方面取得新突破，努力成為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展的先行區(qū)和試驗區(qū)。積極推進(jìn)城際資源共享、服務(wù)聯(lián)通、統(tǒng)一鄭汴電話區(qū)號等融城工作。

　?。坳P(guān)鍵詞］拉動內(nèi)需

　　每區(qū)規(guī)劃一條夜市街

　　拉動內(nèi)需，鄭州力促夜間消費(fèi)，鄭州市將選擇一批街道，市內(nèi)各區(qū)至少要分別規(guī)劃建設(shè)一條夜市街區(qū)，促進(jìn)夜間消費(fèi)；同時繼續(xù)發(fā)行旅游消費(fèi)券，拉動旅游消費(fèi)；政府還將加強(qiáng)和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，支持居民自住和改善性購房需求。

　　繼續(xù)實施汽車下鄉(xiāng)政策，對購買本市生產(chǎn)的補(bǔ)貼類普通汽車和新能源電動汽車，在省財政分別給予3%和5%補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財政再分別給予一定比例補(bǔ)貼。

　?。坳P(guān)鍵詞］民生工程

　　超70億投入十大民生工程

　　2010年鄭州市將抓好十大民生系統(tǒng)工程，社會事業(yè)重大項目投資力爭超過70億元，包括市區(qū)中小學(xué)建設(shè)、高等教育升級、職業(yè)教育攻堅、校舍安全保障、文化惠民、文化旅游、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、省市重點(diǎn)醫(yī)療設(shè)施、保障性住房、交通暢通等十大民生系統(tǒng)工程。

　　確保實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員13萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人目標(biāo)；進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險參保覆蓋面，全年全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到50萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)穩(wěn)定在125萬人。

　　明年鄭州市還將進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。同時提高農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保，將農(nóng)村五保戶的集中供養(yǎng)率提高到60%。

　　［關(guān)鍵詞］生態(tài)城

　　啟動國家濕地公園建設(shè)

　　明年鄭州市將新增造林38萬畝，同時開工建設(shè)東風(fēng)渠上游和潮河治理工程，啟動實施賈魯河生態(tài)治理工程，繼續(xù)黃河濕地保護(hù)工程，啟動鄭州黃河國家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

　　開工建設(shè)南水北調(diào)供水配套工程、鄭州植物園二期、金水河上游綜合整治等工程，加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快五龍口污水處理廠二期工程建設(shè)，爭取中牟縣毛莊污水處理廠開工建設(shè)，按計劃完成鄭州市環(huán)保設(shè)施自動監(jiān)控體系建設(shè)。

　?。坳P(guān)鍵詞］城鄉(xiāng)一體化

　　探索農(nóng)民宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)房

　　鄭州要構(gòu)建現(xiàn)代大都市，就要加快衛(wèi)星城與中心城區(qū)的一體化進(jìn)程，構(gòu)建中心城區(qū)至衛(wèi)星城的“半小時都市圈”，逐步把衛(wèi)星城發(fā)展成為20萬人口以上的中等城市。

　　趙建才透露，鄭州市將積極探索農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)住房，積極推進(jìn)戶籍制度改革，使農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。對現(xiàn)有村鎮(zhèn)進(jìn)行合理布局，探索試行遷村并點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，統(tǒng)籌安排村鎮(zhèn)交通設(shè)施、生活污水處理、垃圾集中收集等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)方式，培育土地專業(yè)合作社、土地交易市場等中介組織，開展土地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)。

　　［關(guān)鍵詞］機(jī)構(gòu)改革

　　新組建行政復(fù)議辦公室

　　為了防止“官官相護(hù)”，鄭州市已經(jīng)決定撤銷房管局、國土局等10個熱點(diǎn)部門對行政復(fù)議案件的審理受理權(quán)，由市政府統(tǒng)一成立“行政復(fù)議辦公室”，將來設(shè)接待大廳，統(tǒng)一接受群眾對執(zhí)法部門的投訴。

　　趙建才說，明年鄭州市將深化政府機(jī)構(gòu)改革，這次涉及機(jī)構(gòu)整合、組建和職責(zé)調(diào)整的有26個部門，新組建單位明年1月20日前要領(lǐng)導(dǎo)班子到位、人員劃轉(zhuǎn)到位、辦公條件到位、正式掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)介紹，這其中涉及群眾最關(guān)心的“民告官”行政復(fù)議案件機(jī)制的重大改革。

　　明年還將加大國有企業(yè)改革力度，選擇2～3家市管企業(yè)開展董事會建設(shè)試點(diǎn)，啟動企業(yè)高級管理人員選任制度。加快鄭州銀行在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快組建鄭州農(nóng)村商業(yè)銀行。

　?。坳P(guān)鍵詞］教育

　　新建、改擴(kuò)建20所中小學(xué)

　　鄭州市明年將擴(kuò)大職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，啟動職教園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村教師隊伍建設(shè)力度，市區(qū)新建、改擴(kuò)建20所中小學(xué)。加快鄭州二中、106中學(xué)、101中學(xué)、實驗高中等市屬高中建設(shè)。

　　同時力爭鄭州師專專升本和鄭州幼師升專工作取得突破性進(jìn)展。

　?。坳P(guān)鍵詞］房地產(chǎn)

　　開展公共租賃住房試點(diǎn)

　　鄭州市將加快保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房150萬平方米、廉租房15萬平方米，開展公共租賃住房試點(diǎn)工作。

　　“開展公共租賃住房試點(diǎn)工作”是首次在市委經(jīng)濟(jì)工作會中提出，目的是為了解決剛畢業(yè)大中專學(xué)生以及企業(yè)務(wù)工人員的居住問題，和過去提到的周轉(zhuǎn)房不同，重點(diǎn)募集社會各方資金建設(shè)小戶型，也包括城中村改造中多建造的小戶型、勞動密集型企業(yè)為職工建設(shè)的房子等。政府有望在公共租賃住房房租上和建設(shè)力度上出臺一些優(yōu)惠政策。

　?。坳P(guān)鍵詞］明年大事

　　申辦第八屆全國城運(yùn)會

　　明年，鄭州市還將積極申辦第八屆全國城市運(yùn)動會，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第十屆中國少林武術(shù)節(jié)，繼續(xù)舉辦黃帝故里拜祖大典，辦好第二屆中國綠化博覽會、第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會、第十六屆鄭州全國商品交易會等展會。