農(nóng)村供水保障是農(nóng)村居民安居樂業(yè)的基本前提，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要支撐，是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程。截至2024年底，全市共有城市管網(wǎng)延伸工程和農(nóng)村供水工程（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水廠、村莊供水站）3368處、3668個(gè)村，設(shè)計(jì)供水規(guī)模224萬立方米/日，供農(nóng)村人口640余萬人。全市規(guī)?；┧こ蹋ㄇ嵢f人）覆蓋農(nóng)村人口比例為60.8%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99.8%。
▲農(nóng)村供水保障”民主監(jiān)督小組赴水務(wù)局參加接訴即辦通報(bào)會(huì)
現(xiàn)有農(nóng)村供水的主要形式有：城市管網(wǎng)延伸工程，全市有城市管網(wǎng)延伸工程42處，覆蓋行政村312個(gè)，涉及農(nóng)村人口73萬人，主要分布于城鎮(zhèn)區(qū)域；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水廠，全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水廠110座，設(shè)計(jì)供水規(guī)模88萬立方米/日，覆蓋行政村747個(gè)，涉及人口189萬人，主要分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊區(qū)域；村莊供水站，全市有村莊供水站3216處，設(shè)計(jì)供水規(guī)模136萬立方米/日，水源基本為地下水源，覆蓋行政村2609個(gè)，涉及人口380萬人，主要分布于平原區(qū)、丘陵區(qū)、山區(qū)的農(nóng)村地區(qū)。
▲“農(nóng)村供水保障”民主監(jiān)督小組在房山區(qū)調(diào)研
農(nóng)村供水工程的建設(shè)有力支撐了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)，北京市農(nóng)村供水正處于從單元分散向規(guī)模集中轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)管理向數(shù)智化管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，與首都“四個(gè)中心”建設(shè)要求和農(nóng)村居民的期盼還有差距。主要表現(xiàn)為：
一是平原區(qū)農(nóng)村供水規(guī)?；潭扔写岣摺?/span>受水源條件、管網(wǎng)建設(shè)等因素制約，中心城區(qū)、城市副中心、平原新城等平原區(qū)域仍有村莊采用供水站供水，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例僅為60.8%，需加快輸配水管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大公共供水覆蓋范圍，做到應(yīng)接盡接。
二是部分山區(qū)供水工程與首善標(biāo)準(zhǔn)有差距。受自然條件所限，歷史上建設(shè)的農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)不高；經(jīng)多年運(yùn)行后，部分地區(qū)供水設(shè)施老化較嚴(yán)重，與行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村供水保障新要求有差距。“23·7”流域性特大洪水后，部分地區(qū)暴露出供水設(shè)施防洪能力弱、應(yīng)急保障體系不完備等問題，需有效提升農(nóng)村供水防災(zāi)減災(zāi)能力，助力韌性城市建設(shè)。
三是農(nóng)村供水良性運(yùn)行管理體系有待健全。目前，村莊供水站基本由村委會(huì)管理。受村委會(huì)人員力量、管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障等因素影響，專業(yè)化管護(hù)水平不高，與水利部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一維護(hù)，工程實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)要求還有差距。需加快構(gòu)建農(nóng)村供水專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)機(jī)制，不斷完善從“源頭”到“龍頭”的供水監(jiān)管體系，提高農(nóng)村供水?dāng)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，推動(dòng)首都農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升居民用水服務(wù)品質(zhì)。
為此，建議：
一是優(yōu)先實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。加快推進(jìn)城市公共供水廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水廠至村莊配水管網(wǎng)建設(shè)，做到能聯(lián)網(wǎng)盡聯(lián)網(wǎng)、能擴(kuò)網(wǎng)盡擴(kuò)網(wǎng)、能并網(wǎng)盡并網(wǎng)。通過“城帶村”“鎮(zhèn)帶村”的方式，擴(kuò)大公共供水覆蓋范圍。
二是大力推進(jìn)集中供水規(guī)?；l(fā)展。對(duì)城鄉(xiāng)公共供水短期無法延伸覆蓋的地區(qū)，按照“建大、并中、減小”的原則，優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村供水設(shè)施布局，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水廠和輸配水管網(wǎng)建設(shè)力度。
三是因地制宜推進(jìn)村莊供水站標(biāo)準(zhǔn)化改造。對(duì)受自然地理?xiàng)l件、水源條件、人口居住分布限制，仍需采用村莊供水站作為供水保障形式的村莊，開展全面評(píng)估工作；對(duì)不符合行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村供水保障新要求的，應(yīng)分批分類推進(jìn)供水站標(biāo)準(zhǔn)化改造。
四是加快推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。以行政區(qū)為單元建立農(nóng)村供水專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)體系，明確各方責(zé)任、管護(hù)范圍、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)自來水公司或物業(yè)化管理公司作為實(shí)施主體參與農(nóng)村供水專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)。
五是深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和環(huán)境問題綜合排查整治，確保水源安全。對(duì)不符合新《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的，要采用水源置換、設(shè)施改造等方式從源頭上解決，同時(shí)加強(qiáng)凈化消毒設(shè)備運(yùn)行管理，強(qiáng)化水質(zhì)巡檢抽檢，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
六是強(qiáng)化農(nóng)村應(yīng)急供水保障。建立健全農(nóng)村供水應(yīng)急保障體系，加快推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村供水應(yīng)急預(yù)案修編；進(jìn)一步健全應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)急保障能力；健全完善預(yù)防應(yīng)對(duì)、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動(dòng)、措施落實(shí)、響應(yīng)善后、復(fù)盤善后等應(yīng)急供水工作機(jī)制，充分發(fā)揮各方力量保障農(nóng)村居民供水安全。
作者陳合安系北京市政協(xié)委員、北京市延慶區(qū)政協(xié)原主席；毛德發(fā)系北京市供水管理事務(wù)中心教授級(jí)高工；郭春輝系北京市供水管理事務(wù)中心高級(jí)工程師
