導(dǎo)讀：《河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)三年行動(dòng)方案(2025—2027年)》近日印發(fā)，要求構(gòu)建貫通前端感知、平臺(tái)歸集、信息應(yīng)用全過程的河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系，有望為相關(guān)行業(yè)催生萬億級(jí)市場(chǎng)空間。
對(duì)于監(jiān)測(cè)檢測(cè)企業(yè)來講，這可能又是一波“潑天的富貴”。
7月16日，據(jù)水利部網(wǎng)站消息，水利部近日印發(fā)《河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)三年行動(dòng)方案(2025—2027年)》，要求構(gòu)建貫通前端感知、平臺(tái)歸集、信息應(yīng)用全過程的河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系。
在這一體系中，將運(yùn)用大量的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)感知技術(shù)裝備，包括衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無人機(jī)、北斗等技術(shù)，從而為相關(guān)行業(yè)催生萬億級(jí)市場(chǎng)空間。
1 8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系
河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)三年行動(dòng)，時(shí)間是從2025到2027年?？傮w任務(wù)，是推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)，應(yīng)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無人機(jī)、北斗等技術(shù)，強(qiáng)化河湖庫水域岸線空間管控。具體來講，它包括8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別是：
1、全國(guó)河湖基本情況摸底調(diào)查：統(tǒng)一河湖編碼，2025年制定技術(shù)方案，2026年形成小流域、小湖泊空間數(shù)據(jù)，2027年完成數(shù)據(jù)核準(zhǔn)與統(tǒng)一編碼。
2、完善河湖管理數(shù)據(jù)底板：推動(dòng)涉河建設(shè)項(xiàng)目、采砂規(guī)劃等數(shù)據(jù)上圖，2025年省級(jí)岸線規(guī)劃等上圖，2027年完成水普名錄外河湖管理范圍上圖。
3、應(yīng)用大模型河湖智能模型：2025年構(gòu)建樣本庫與語料庫，在大江大河大湖應(yīng)用；2027年實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，典型地物識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)90%。
4、衛(wèi)星遙感常態(tài)化監(jiān)測(cè)：每年對(duì)水普名錄內(nèi)河湖庫開展1—2次新增地物識(shí)別，大江大河大湖按需加密，2025—2027年持續(xù)推進(jìn)。
5、地物遙感圖斑核查“回頭看”：復(fù)核2019年以來推送圖斑，2025年完成30%(重點(diǎn)區(qū)域全完成)，2027年全面完成。
6、視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)捕捉：2025年確定布設(shè)任務(wù)并啟動(dòng)建設(shè)，2026—2027年持續(xù)布設(shè)，接入部級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警。
7、無人機(jī)定期巡檢：2025年明確巡檢任務(wù)并登記資源，2026—2027年按計(jì)劃完成巡檢，覆蓋視頻監(jiān)控盲區(qū)。
8、河道采砂智能監(jiān)管：2025年實(shí)現(xiàn)砂石采運(yùn)“一碼通用”，在長(zhǎng)江、黃河等應(yīng)用北斗技術(shù)；2027年在流域及省管河道推廣大數(shù)據(jù)與北斗監(jiān)管。
最終目標(biāo)，是構(gòu)建貫通前端感知、平臺(tái)歸集、信息應(yīng)用全過程的河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系，對(duì)河湖庫實(shí)行全覆蓋、多地物、高頻次、高精度、長(zhǎng)時(shí)序動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
由于目前方案全文尚未正式公布，所以具體細(xì)節(jié)還有待于進(jìn)一步觀察。
2 催生萬億級(jí)市場(chǎng)空間，通過政府購買服務(wù)承接監(jiān)測(cè)任務(wù)
部署實(shí)施河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)三年行動(dòng)，其實(shí)早有信號(hào)。今年6月11日，水利部黨組書記、部長(zhǎng)李國(guó)英主持召開部務(wù)會(huì)議，內(nèi)容之一就是審議河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)方案。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要貫通監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處置全鏈條，運(yùn)用現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)感知技術(shù)裝備，實(shí)施定點(diǎn)、連續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用，加快構(gòu)建河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系，提升河湖庫監(jiān)管數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化能力和水平。從這次會(huì)議的精神可以看出，河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)，關(guān)鍵字就是“監(jiān)測(cè)”和“數(shù)據(jù)”，核心是“運(yùn)用現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)感知技術(shù)裝備”，因此對(duì)于監(jiān)測(cè)感知技術(shù)設(shè)備肯定有不小的需求。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)三年行動(dòng)，將催生萬億級(jí)市場(chǎng)空間。
在方案的“各單位實(shí)施路徑與時(shí)間要求”一章中，也透露出企業(yè)/科研機(jī)構(gòu)的參與方式和模式。企業(yè)能夠參與的，主要是技術(shù)攻關(guān)，比如開發(fā)低成本無人機(jī)巡飛方案(解決偏遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)測(cè)盲區(qū))，優(yōu)化AI算法識(shí)別精度(如區(qū)分合法采砂與盜采)。參與的模式，則是通過政府購買服務(wù)，承接監(jiān)測(cè)任務(wù)(如無人機(jī)巡檢、模型維護(hù))。
3 三年三大步，從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)預(yù)警”
時(shí)間進(jìn)度上，方案要求，2025年8月前，省級(jí)要編制實(shí)施方案并報(bào)審，9月底前印發(fā)；流域管理機(jī)構(gòu)同步編制直管河湖方案。同時(shí)強(qiáng)調(diào)拓寬資金渠道，先行先試單位2025年底前形成可推廣經(jīng)驗(yàn)。具體來講，該體系建設(shè)將遵循“由底到頂、由點(diǎn)到鏈”的漸進(jìn)路徑，分為三個(gè)關(guān)鍵階段：
第一階段，“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化”(2025年重點(diǎn))
通過全國(guó)河湖統(tǒng)一編碼、流域面積200平方公里以下河流及1平方公里以下湖泊的空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)，完成“河湖身份確權(quán)”與“空間數(shù)據(jù)入庫”，解決“家底不清”的歷史問題。
第二階段，“技術(shù)能力規(guī)模化”(2026年重點(diǎn))
一方面推動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)跨層級(jí)流動(dòng)(實(shí)現(xiàn)部—流域—省互聯(lián)互通)，另一方面落地智能識(shí)別技術(shù)——基于大模型的地物識(shí)別覆蓋建構(gòu)筑物、高稈作物等典型目標(biāo)，衛(wèi)星遙感常態(tài)化監(jiān)測(cè)加密至每年1-2次(大江大河大湖按需加密)，視頻監(jiān)控與無人機(jī)巡檢形成“固定+機(jī)動(dòng)”的感知網(wǎng)，填補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)。
第三階段，“管理流程閉環(huán)化”(2027年目標(biāo))
通過大模型智能研判(識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)90%)、預(yù)警信息自動(dòng)推送、處置結(jié)果在線反饋，打通“發(fā)現(xiàn)-研判-處置-反饋”全鏈條，讓監(jiān)管從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)警”。
總體來看，這三年的動(dòng)作還是很大的。第一年解決“家底不清”的歷史問題，第二年填補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)，第三年就要實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)警”的轉(zhuǎn)變，可謂是三年三大步。而要想在短短三年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)如此巨大的轉(zhuǎn)變，離不開大量現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)感知技術(shù)裝備的支撐?？梢灶A(yù)見，未來三年內(nèi)，水利系統(tǒng)對(duì)于現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)感知技術(shù)裝備的政府采購需求將會(huì)大量增加。
對(duì)于監(jiān)測(cè)檢測(cè)企業(yè)來講，這可能又是一波“潑天的富貴”。
7月16日，據(jù)水利部網(wǎng)站消息，水利部近日印發(fā)《河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)三年行動(dòng)方案(2025—2027年)》，要求構(gòu)建貫通前端感知、平臺(tái)歸集、信息應(yīng)用全過程的河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系。
在這一體系中，將運(yùn)用大量的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)感知技術(shù)裝備，包括衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無人機(jī)、北斗等技術(shù)，從而為相關(guān)行業(yè)催生萬億級(jí)市場(chǎng)空間。
1 8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系
河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)三年行動(dòng)，時(shí)間是從2025到2027年?？傮w任務(wù)，是推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)，應(yīng)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無人機(jī)、北斗等技術(shù)，強(qiáng)化河湖庫水域岸線空間管控。具體來講，它包括8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別是：
1、全國(guó)河湖基本情況摸底調(diào)查：統(tǒng)一河湖編碼，2025年制定技術(shù)方案，2026年形成小流域、小湖泊空間數(shù)據(jù)，2027年完成數(shù)據(jù)核準(zhǔn)與統(tǒng)一編碼。
2、完善河湖管理數(shù)據(jù)底板：推動(dòng)涉河建設(shè)項(xiàng)目、采砂規(guī)劃等數(shù)據(jù)上圖，2025年省級(jí)岸線規(guī)劃等上圖，2027年完成水普名錄外河湖管理范圍上圖。
3、應(yīng)用大模型河湖智能模型：2025年構(gòu)建樣本庫與語料庫，在大江大河大湖應(yīng)用；2027年實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，典型地物識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)90%。
4、衛(wèi)星遙感常態(tài)化監(jiān)測(cè)：每年對(duì)水普名錄內(nèi)河湖庫開展1—2次新增地物識(shí)別，大江大河大湖按需加密，2025—2027年持續(xù)推進(jìn)。
5、地物遙感圖斑核查“回頭看”：復(fù)核2019年以來推送圖斑，2025年完成30%(重點(diǎn)區(qū)域全完成)，2027年全面完成。
6、視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)捕捉：2025年確定布設(shè)任務(wù)并啟動(dòng)建設(shè)，2026—2027年持續(xù)布設(shè)，接入部級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警。
7、無人機(jī)定期巡檢：2025年明確巡檢任務(wù)并登記資源，2026—2027年按計(jì)劃完成巡檢，覆蓋視頻監(jiān)控盲區(qū)。
8、河道采砂智能監(jiān)管：2025年實(shí)現(xiàn)砂石采運(yùn)“一碼通用”，在長(zhǎng)江、黃河等應(yīng)用北斗技術(shù)；2027年在流域及省管河道推廣大數(shù)據(jù)與北斗監(jiān)管。
最終目標(biāo)，是構(gòu)建貫通前端感知、平臺(tái)歸集、信息應(yīng)用全過程的河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系，對(duì)河湖庫實(shí)行全覆蓋、多地物、高頻次、高精度、長(zhǎng)時(shí)序動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
由于目前方案全文尚未正式公布，所以具體細(xì)節(jié)還有待于進(jìn)一步觀察。
2 催生萬億級(jí)市場(chǎng)空間，通過政府購買服務(wù)承接監(jiān)測(cè)任務(wù)
部署實(shí)施河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)三年行動(dòng)，其實(shí)早有信號(hào)。今年6月11日，水利部黨組書記、部長(zhǎng)李國(guó)英主持召開部務(wù)會(huì)議，內(nèi)容之一就是審議河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)方案。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要貫通監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處置全鏈條，運(yùn)用現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)感知技術(shù)裝備，實(shí)施定點(diǎn)、連續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用，加快構(gòu)建河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系，提升河湖庫監(jiān)管數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化能力和水平。從這次會(huì)議的精神可以看出，河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)，關(guān)鍵字就是“監(jiān)測(cè)”和“數(shù)據(jù)”，核心是“運(yùn)用現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)感知技術(shù)裝備”，因此對(duì)于監(jiān)測(cè)感知技術(shù)設(shè)備肯定有不小的需求。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，河湖庫一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)三年行動(dòng)，將催生萬億級(jí)市場(chǎng)空間。
在方案的“各單位實(shí)施路徑與時(shí)間要求”一章中，也透露出企業(yè)/科研機(jī)構(gòu)的參與方式和模式。企業(yè)能夠參與的，主要是技術(shù)攻關(guān)，比如開發(fā)低成本無人機(jī)巡飛方案(解決偏遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)測(cè)盲區(qū))，優(yōu)化AI算法識(shí)別精度(如區(qū)分合法采砂與盜采)。參與的模式，則是通過政府購買服務(wù)，承接監(jiān)測(cè)任務(wù)(如無人機(jī)巡檢、模型維護(hù))。
3 三年三大步，從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)預(yù)警”
時(shí)間進(jìn)度上，方案要求，2025年8月前，省級(jí)要編制實(shí)施方案并報(bào)審，9月底前印發(fā)；流域管理機(jī)構(gòu)同步編制直管河湖方案。同時(shí)強(qiáng)調(diào)拓寬資金渠道，先行先試單位2025年底前形成可推廣經(jīng)驗(yàn)。具體來講，該體系建設(shè)將遵循“由底到頂、由點(diǎn)到鏈”的漸進(jìn)路徑，分為三個(gè)關(guān)鍵階段：
第一階段，“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化”(2025年重點(diǎn))
通過全國(guó)河湖統(tǒng)一編碼、流域面積200平方公里以下河流及1平方公里以下湖泊的空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)，完成“河湖身份確權(quán)”與“空間數(shù)據(jù)入庫”，解決“家底不清”的歷史問題。
第二階段，“技術(shù)能力規(guī)模化”(2026年重點(diǎn))
一方面推動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)跨層級(jí)流動(dòng)(實(shí)現(xiàn)部—流域—省互聯(lián)互通)，另一方面落地智能識(shí)別技術(shù)——基于大模型的地物識(shí)別覆蓋建構(gòu)筑物、高稈作物等典型目標(biāo)，衛(wèi)星遙感常態(tài)化監(jiān)測(cè)加密至每年1-2次(大江大河大湖按需加密)，視頻監(jiān)控與無人機(jī)巡檢形成“固定+機(jī)動(dòng)”的感知網(wǎng)，填補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)。
第三階段，“管理流程閉環(huán)化”(2027年目標(biāo))
通過大模型智能研判(識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)90%)、預(yù)警信息自動(dòng)推送、處置結(jié)果在線反饋，打通“發(fā)現(xiàn)-研判-處置-反饋”全鏈條，讓監(jiān)管從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)警”。
總體來看，這三年的動(dòng)作還是很大的。第一年解決“家底不清”的歷史問題，第二年填補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)，第三年就要實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)警”的轉(zhuǎn)變，可謂是三年三大步。而要想在短短三年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)如此巨大的轉(zhuǎn)變，離不開大量現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)感知技術(shù)裝備的支撐?？梢灶A(yù)見，未來三年內(nèi)，水利系統(tǒng)對(duì)于現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)感知技術(shù)裝備的政府采購需求將會(huì)大量增加。
