在2024年度實(shí)行
最嚴(yán)格水資源管理制度考核中
寧夏交出了一份亮眼的“優(yōu)秀答卷”
這份佳績(jī)的背后
究竟蘊(yùn)含著哪些水資源管理的“硬核指標(biāo)”？
其中
年度用水總量控制目標(biāo)是核心考核內(nèi)容之一
它與用水效率、水功能區(qū)納污限制等目標(biāo)
相互配合
共同構(gòu)成了嚴(yán)格的考核體系
今天
我們就先來(lái)深入了解
年度用水總量控制目標(biāo)
國(guó)家給寧夏定下的年度用水總量“紅線(xiàn)”是72.8億立方米，而2024年，寧夏用實(shí)際行動(dòng)交出了一份令人欣喜的答卷——全年用水總量?jī)H為60.871億立方米！其中地表水用了52.895億立方米，地下水用了4.590億立方米，其他水源用了3.386億立方米。每一組數(shù)字都在訴說(shuō)著寧夏對(duì)水資源的珍視與敬畏，這穩(wěn)穩(wěn)控制在國(guó)家指標(biāo)內(nèi)的總量，是“量水而行”理念的生動(dòng)實(shí)踐，更是寧夏為守護(hù)水資源付出的不懈努力的有力見(jiàn)證。
值得注意的是
年度用水總量控制目標(biāo)
絕非簡(jiǎn)單地劃定一個(gè)“用水上限”
而是一套由多個(gè)目標(biāo)
精密協(xié)同構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)
這些目標(biāo)分別是
區(qū)域用水總量控制目標(biāo)
跨省江河水量分配方案管控目標(biāo)
重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)
地下水取用水量和水位控制指標(biāo)等
它們相互配合、協(xié)同發(fā)力
為“塞上江南”寧夏
構(gòu)建起一張堅(jiān)實(shí)的
“量水而行”安全網(wǎng)
接下來(lái)
我們就逐一解讀
這些目標(biāo)的具體內(nèi)涵
區(qū)域用水總量控制目標(biāo)
“區(qū)域用水總量控制目標(biāo)”，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是給全區(qū)及每個(gè)市縣劃定一個(gè)年度用水的“總上限”，以此確保水資源消耗不超出生態(tài)承載能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。
這一目標(biāo)的核心是市縣“水配額”制度。就像給每個(gè)家庭設(shè)定月度用水額度一樣，寧夏將2025年全區(qū)72.8億立方米的用水總量“總盤(pán)子”，逐級(jí)分解到22個(gè)縣（區(qū)），讓每個(gè)區(qū)域都有一條清晰的用水“紅線(xiàn)”。例如，銀川市的年度用水量不能超過(guò)21.73億立方米，吳忠市則需控制在17.46億立方米以?xún)?nèi)。這種“包干到戶(hù)”的方式，把水資源管理責(zé)任切實(shí)落實(shí)到了具體區(qū)域。
各市縣的“水配額”不被突破，是一項(xiàng)剛性約束機(jī)制。每一項(xiàng)數(shù)值都是既充分考慮了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求，更兼顧了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。通過(guò)這樣的總量管控，能倒逼節(jié)水技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為水資源的合理利用和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
跨省江河水量分配方案管理指標(biāo)
“跨省江河水量分配方案管理指標(biāo)”，是將江河水資源可利用總量或可分配水量合理分配到各行政區(qū)域，各行政區(qū)域要按照所確定的控制指標(biāo)利用水資源。具體來(lái)說(shuō)，就是依據(jù)河流流域內(nèi)各省（區(qū)）的水資源狀況、發(fā)展需求和生態(tài)保護(hù)要求，給每個(gè)省份劃定年度取水“額度”，以此確保上下游、左右岸能夠公平分水，當(dāng)然也必須確保河流永續(xù)發(fā)展。
寧夏涉及的跨省水量分配河流包括黃河干流、涇河以及渭河（寧夏境內(nèi)為葫蘆河流域）。水利部分別于1987年、2019年、2021年印發(fā)了黃河干流、渭河和涇河的水量分配方案。在2023—2024調(diào)度年，水利部分配給寧夏的黃河耗水指標(biāo)為40.37億立方米（其中渭河0.69億立方米、涇河0.49億立方米），而我區(qū)實(shí)際的黃河干、支流耗水量為39億立方米（其中渭河0.38億立方米、涇河0.41億立方米），均控制在分配指標(biāo)范圍之內(nèi)。這一指標(biāo)既守護(hù)了流域水資源的均衡分配，也見(jiàn)證著寧夏對(duì)江河生態(tài)的用心呵護(hù)。
重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)
若將河流比作鮮活的生命體，那“生態(tài)流量”便是維系它存活的“生命水量”——這是保障河湖生態(tài)系統(tǒng)健康的底線(xiàn)流量。就像人離不開(kāi)水一樣，河流也需要足夠的水量來(lái)滋養(yǎng)河床、維系水生生物生存、保持河道自?xún)裟芰?。一旦河湖流量低于生態(tài)流量，就必須優(yōu)先保障生態(tài)用水，暫?；驕p少人類(lèi)活動(dòng)取水，讓河湖獲得喘息與自我修復(fù)的空間。
具體到每一處河湖，“生命水量”都有著明確的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)。2024年，寧夏圓滿(mǎn)完成了重點(diǎn)河流生態(tài)流量控制目標(biāo)：黃河寧夏段石嘴山斷面日均最小下泄流量穩(wěn)定在每秒 150 立方米以上，清水河、苦水河入黃控制斷面日均流量分別達(dá)到每秒0.18立方米和0.1立方米以上，生態(tài)流量保障程度實(shí)現(xiàn)100%。
守住“生命水量”，便是守住了寧夏的生態(tài)底色。從奔騰的黃河到蜿蜒的清水河，從潺潺溪流到靜謐湖泊，每一個(gè)精準(zhǔn)的數(shù)字背后，都是對(duì)“人與自然和諧共生”理念的生動(dòng)踐行，更是一份鄭重的生態(tài)承諾。
那么
“地下水取用水量和水位控制指標(biāo)”
又分別意味著什么呢？
我們留到下一期再細(xì)細(xì)分享。
