從基層水利管理最小單元的農村用水管理組織入手，提升農業(yè)用水精細化管理水平-一-內蒙古自治區(qū)包頭市走出了一條農業(yè)水價綜合改革的創(chuàng)新之路。

2024年，包頭市以九原區(qū)三湖河灌區(qū)灌域內的哈林格爾鎮(zhèn)和哈業(yè)胡同鎮(zhèn)為試點，開展農村用水管理組織試點組建工作，并以節(jié)水獎補為杠桿，推進灌溉用水規(guī)范管理，助力村民用水管水自治，促進農業(yè)節(jié)水增產。

創(chuàng)新基層管理形式

長期以來，三湖河灌區(qū)骨干渠道以上部分的運行管理主體為三湖河灌區(qū)管護中心，骨干渠道以下的運行管理由村委會負責，一般委托水管員具體管護，存在用水管理較粗放、水費收取率較低等問題。農業(yè)水價綜合改革實施以來，九原區(qū)在哈業(yè)胡同鎮(zhèn)以村為單位組建村級用水管理組織，在哈林格爾鎮(zhèn)采取公司化運營形式，破解用水管理困境。

哈業(yè)胡同鎮(zhèn)民勝村下轄9個村小組，覆蓋灌區(qū)面積1.6萬畝。2024年，九原區(qū)引導民勝村試點組建村農業(yè)灌溉基層水利服務組織，設立了以村黨支部書記、村小組主任和村級水管員為框架的管理機構，負責統(tǒng)計灌溉面積及種植結構，編制上報年度灌溉用水計劃，協(xié)調用水矛盾，及時開展工程巡查維護。

哈林格爾鎮(zhèn)采取公司化運營方式，依托內蒙古林春建筑工程有限公司，在全巴圖村、段四圪堵村、土黑麻淖、山羊圪堵村等4個村推廣農業(yè)灌溉規(guī)范化管理，涉及灌溉面積2.4萬畝。公司在制度上明晰管理人員結構及職責分工，制定了灌溉管理辦法，在當?shù)剡x取工作經驗豐富、群眾基礎扎實的原水管員負責水費計收及開閘放水工作。公司負責人竇成林說：“過去管理比較混亂，因為缺少一個統(tǒng)一管理的部門，灌溉期村民間的用水矛盾大。現(xiàn)在我們就是灌區(qū)管理單位與村民間的‘潤滑劑’，一方面確保有序灌溉，另一方面把水費收齊。”

以獎補撬動節(jié)水

2024年，九原區(qū)以80元每畝的獎補標準引導民勝村村民自發(fā)建設滴灌設施0.75萬畝，并給村里發(fā)放59.6萬元的節(jié)水工程獎補物資，為村民配套滴灌帶、移動式黃河水直濾水肥一體化灌溉設備等。采用先進的灌溉設備后，可實現(xiàn)按需灌溉、精準施肥，不僅節(jié)約了肥料和灌溉用水，還大幅度節(jié)約了人力成本。

“以前我們每年得澆地兩三回，在渠壩上開個豁口就不管了，一次水量得200立方米，很多水都浪費了。現(xiàn)在上了滴灌帶，用上直濾機，每年澆五六次，每次四五十立方米水就夠了，省了不少水。”哈業(yè)胡同鎮(zhèn)民勝村干部郭虎云說。

在村級用水管理組織的統(tǒng)籌調度管理下，灌溉用水損耗大幅度降低，村民節(jié)水積極性也顯著提高。“小獎補”杠桿，撬動了農業(yè)灌溉節(jié)水。

九原區(qū)是包頭市推動農村用水精細化管理的典型，也是包頭深化農業(yè)水價綜合改革的縮影。近年來，包頭市組織各旗縣區(qū)陸續(xù)制定出臺總量控制定額管理、精準補貼與節(jié)水獎勵、農業(yè)用水協(xié)商水價、農田水利工程管護等制度，提升農業(yè)用水精細化管理水平。“十四五”以來，全市共爭取農業(yè)水價綜合改革資金3192萬元用于開展節(jié)水獎補工作，村民節(jié)水積極性顯著提高，農村用水管理水平顯著提升。