一一訪國(guó)家水資源計(jì)量站總質(zhì)量負(fù)責(zé)人、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量中心主任馮杰 

 水利部等五部門近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系的意見(jiàn)》中，要求建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度政策體系，明確提出完善農(nóng)業(yè)用水計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和精度等方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂；要加快計(jì)量設(shè)施建設(shè)，因地制宜完善計(jì)量監(jiān)測(cè)體系；規(guī)范計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝、使用和維護(hù)，定期檢定校準(zhǔn)，提升農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量監(jiān)測(cè)覆蓋面、準(zhǔn)確性、實(shí)用性。 

 計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，也是國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)進(jìn)展如何？面臨著哪些難點(diǎn)，需采取哪些舉措應(yīng)對(duì)？記者對(duì)國(guó)家水資源計(jì)量站總質(zhì)量負(fù)責(zé)人、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量中心主任馮杰進(jìn)行了專訪。 

 問(wèn)：強(qiáng)化用水計(jì)量對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效有何重要意義？ 

 馮杰：計(jì)量是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的方法和工具，實(shí)現(xiàn)計(jì)量單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，核心是獲得準(zhǔn)確的數(shù)值，是關(guān)于測(cè)量及其應(yīng)用的科學(xué)。其目的是建立和維護(hù)測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保測(cè)量結(jié)果的一致性和可比性，為測(cè)量提供統(tǒng)一的計(jì)量單位、標(biāo)準(zhǔn)和量值傳遞體系等。計(jì)量具有準(zhǔn)確性、一致性、溯源性和法制性四性的特點(diǎn)。 

 水資源計(jì)量主要是對(duì)地表水水量、地下水水量、水質(zhì)和水生態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)計(jì)量，有助于水利行業(yè)準(zhǔn)確掌握水資源現(xiàn)狀和開發(fā)利用情況，是實(shí)現(xiàn)水資源正確評(píng)價(jià)、合理調(diào)度及有效控制，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，強(qiáng)化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力剛性約束的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”功能的數(shù)字孿生水利體系，建設(shè)全國(guó)數(shù)字孿生平臺(tái)數(shù)據(jù)底板的重要基礎(chǔ)。 

 2025年5月，由水利部指導(dǎo)、依托中國(guó)水利水電科學(xué)研究院建設(shè)的國(guó)家水資源計(jì)量站獲國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)成立，填補(bǔ)了水利行業(yè)水資源計(jì)量領(lǐng)域的空白，同時(shí)也為推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水提供了重要技術(shù)支撐。 

 目前，全國(guó)核查登記取水口超過(guò)590萬(wàn)個(gè)。然而，由于部分取水計(jì)量設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理不夠規(guī)范，可能導(dǎo)致取用水戶因用水計(jì)量產(chǎn)生的糾紛難以裁決和取用水監(jiān)管難。水資源計(jì)量是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的基礎(chǔ)，是建設(shè)農(nóng)田水利的重點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)加大灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，量測(cè)水設(shè)施投入量大面廣，如何確保這些設(shè)施正常使用和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠是當(dāng)前面臨的緊迫需求，也是國(guó)家水資源計(jì)量站當(dāng)前的重點(diǎn)工作之一。 

 問(wèn)：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)展如何？ 

 馮杰：當(dāng)前，堅(jiān)持水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)“三統(tǒng)籌、一具備”原則，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系正在不斷豐富和完善，農(nóng)業(yè)用水計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)成效初顯，形成了較為完整的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，已發(fā)布實(shí)施了30余項(xiàng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 

 農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是最大節(jié)水潛力所在。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水，水利部明確了建立健全包括農(nóng)業(yè)用水計(jì)量監(jiān)測(cè)體系在內(nèi)的農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度政策體系。“十四五”以來(lái)，中央資金支持的大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目已完成新建改造量測(cè)水設(shè)施2.8萬(wàn)處，并不斷完善干支渠口門計(jì)量體系，積極推進(jìn)斗口計(jì)量，灌溉機(jī)井和小型泵站推進(jìn)“以電折水”。但不可否認(rèn)的是，目前在強(qiáng)化水資源計(jì)量方面仍存在監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施安裝不規(guī)范、維護(hù)檢修不及時(shí)不到位、未進(jìn)行定期校準(zhǔn)、數(shù)據(jù)穩(wěn)定性和準(zhǔn)確度需要提高等問(wèn)題。 

 問(wèn)：如何進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)用水計(jì)量的覆蓋面、準(zhǔn)確性和實(shí)用性？ 

 馮杰：國(guó)家水資源計(jì)量站將重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)用水計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置研制，強(qiáng)化計(jì)量設(shè)施規(guī)范安裝和運(yùn)行維護(hù)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)用水計(jì)量的覆蓋面、準(zhǔn)確性和實(shí)用性，為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供堅(jiān)實(shí)計(jì)量技術(shù)支撐。 

 一是完善農(nóng)業(yè)用水計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持“三統(tǒng)籌、一具備”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)、精度等方面標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加快制訂《農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《明渠雷達(dá)流量計(jì)在線校準(zhǔn)規(guī)范》《測(cè)控一體化閘門流量計(jì)在線校準(zhǔn)規(guī)范》《明渠堰槽流量計(jì)在線校準(zhǔn)規(guī)范（超聲時(shí)差法）》等，修訂《灌溉渠道系統(tǒng)量水規(guī)范》等。 

 二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置研制。針對(duì)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施，抓緊研制計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置，尤其是便攜式計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置，獲得國(guó)家和地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書，面向灌區(qū)開展超聲流量計(jì)、多聲道超聲流量計(jì)、明渠堰槽流量計(jì)（量水堰、量水槽）、電磁流量計(jì)、差壓式流量計(jì)等計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn)工作。 

 三是規(guī)范農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施安裝和運(yùn)行維護(hù)。依托國(guó)家水資源計(jì)量站等法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)可的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建面向各級(jí)水行政主管部門、大中型灌區(qū)和用水戶的計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)計(jì)量器具規(guī)范安裝和定期檢定校準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量設(shè)施分級(jí)管理和全生命周期臺(tái)賬管理，提升計(jì)量監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性。