近年來，山西省運(yùn)城市萬榮縣委深入學(xué)用浙江省“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)省委、市委的部署要求，堅(jiān)持“規(guī)劃為先、生態(tài)為基、產(chǎn)業(yè)為本、治理為要”的理念，由表及里、分層實(shí)施和美鄉(xiāng)村建設(shè)，已經(jīng)建成178個(gè)村，占全縣207個(gè)行政村的86%。去年10月，萬榮縣承辦了全省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場會(huì)。
一、五業(yè)齊抓，培強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
萬榮縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，深入實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)糧食、水果、香菇、中藥材、畜禽養(yǎng)殖“五業(yè)齊抓”，著力培強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遵循質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略路徑，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升與品牌塑造雙向突破，全縣已經(jīng)通過“圳品”認(rèn)證13個(gè)，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)30余萬畝。
把穩(wěn)糧食“壓艙石”。緊緊依托打造運(yùn)城市黃汾百萬畝優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)高效示范基地，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)良田、良種、良機(jī)、良法深度融合，全縣年播種糧食4.3萬公頃、年產(chǎn)糧食21萬噸以上，扛牢了農(nóng)業(yè)大縣履行糧食安全責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)。
做優(yōu)水果“大產(chǎn)業(yè)”。立足水果大縣實(shí)際，大力推進(jìn)傳統(tǒng)喬化果園向新品種、新技術(shù)、新模式“三新”果園能級躍升，堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥適度減量增效，培育果業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，帶動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)增長。目前，全縣發(fā)展蘋果、梨、桃、葡萄等現(xiàn)代果業(yè)43萬余畝，年產(chǎn)量96.5萬余噸，年產(chǎn)值30多億元，帶動(dòng)170個(gè)村8.5萬多農(nóng)戶增收致富。漢薛鎮(zhèn)、高村鎮(zhèn)、賈村鄉(xiāng)、王顯鄉(xiāng)入選“中國蘋果產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
延伸香菇“全鏈條”。充分利用當(dāng)?shù)貜U棄果樹枝條多的資源優(yōu)勢，縣政府配套水、電、路、管護(hù)房、冷庫等設(shè)施，支持農(nóng)民發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)。目前，全縣已建成5500多座菇棚，年生產(chǎn)3500萬棒香菇，培育的香菇年銷售額達(dá)3億多元，帶動(dòng)153個(gè)村7800余人增收致富。聚焦拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成了“菌種研發(fā)—菌棒制作—養(yǎng)菌出菇—香菇醬、香菇脆等精深加工—有機(jī)肥生產(chǎn)”的“果木香菇”全產(chǎn)業(yè)鏈。
做足中藥材“好文章”。依托國家級中藥材良種繁育基地和山西省現(xiàn)代醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在全縣大力發(fā)展柴胡、黃芩、丹參等道地藥材0.7萬公頃，延伸培育中藥材鮮切初加工、飲片生產(chǎn)、中成藥制藥、交易集散產(chǎn)業(yè)鏈，年加工產(chǎn)值20億元以上，帶動(dòng)130個(gè)村3.5萬余人穩(wěn)定增收。
鋪就畜禽養(yǎng)殖“致富路”。充分利用當(dāng)?shù)刎S富的飼草資源，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。全縣已形成1.7萬多頭肉牛、105萬余頭生豬、12.5萬只羊、440萬羽雞的養(yǎng)殖規(guī)模，年產(chǎn)肉蛋奶8.3萬余噸。同時(shí)，利用汾河水面發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)5455噸。同步開發(fā)黃河大閘蟹、南美白對蝦等黃河水產(chǎn)品。萬榮大閘蟹以“泥腿子、硬骨頭、順著走、干瞪眼”的特色，受到市場青睞。
二、五治并舉，持續(xù)改善人居環(huán)境
萬榮縣堅(jiān)持把人居環(huán)境整治與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)清、拆、改、種、建“五治并舉”，全面深化農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”和“三線”整治，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)田園變游園、垃圾變資源、污水變肥水、通道變綠廊，著力打造黃河流域萬榮段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，讓鄉(xiāng)村處處展示出田園風(fēng)光、鄉(xiāng)韻味道，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村呈現(xiàn)在萬榮大地。去年有126批次省、市、縣觀摩團(tuán)到萬榮考察學(xué)習(xí)。
“清”，即清理垃圾。近年來，全縣累計(jì)清理房前屋后、田間地頭、道路兩側(cè)垃圾55萬多噸，建立了“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾治理長效機(jī)制，有效破解了農(nóng)村生活垃圾收集不到位、轉(zhuǎn)運(yùn)不順暢、處理不規(guī)范等問題。去年，清理農(nóng)村生活垃圾2896噸，治理村內(nèi)河渠垃圾和淤泥1538噸，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物1244噸，保持了農(nóng)村人居環(huán)境良好。
“拆”，即拆除違章建筑和廢棄宅基。近年來，依法拆除鄉(xiāng)村私搭亂建4100多處，綜合治理廢棄宅基地1800余個(gè)，整治殘?jiān)珨啾?68處，騰出空閑場地，因地制宜建設(shè)小游園、停車場、晾曬場、運(yùn)動(dòng)場、綜合功能會(huì)議廳，統(tǒng)籌發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，盤活利用廢棄資源，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
“改”，即推行改水、改廁、治污“三大革命”，同步實(shí)施“三線”改造。按照管網(wǎng)先行、合理建站、中水利用的思路，近年來全縣累計(jì)鋪設(shè)排污管網(wǎng)1100多公里，建成農(nóng)村生活污水處理站42個(gè)，新建糞污處理池34座，配套糞污轉(zhuǎn)運(yùn)車輛111臺(tái)，完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁普及率95%以上。采取“弱電跟著強(qiáng)電走、小巷跟著大巷走、線槽跟著房檐走”的措施，實(shí)施“三線”整治282公里，逐步解決了農(nóng)村線纜“蜘蛛網(wǎng)”的問題。
“種”，即種綠植綠。采取“見縫插綠、通道增綠、山坡披綠”的措施，先后綠化村莊66.1萬余平方米，新建鄉(xiāng)村小游園192個(gè)，全縣森林覆蓋率提高到30.65%。同步建立“四定”凈路、“四專”清掃、“145”管綠等綠化管護(hù)機(jī)制，努力做到全縣鄉(xiāng)村四季有綠、三季有花，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。
“建”，即建好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，全縣新建“四好農(nóng)村路”430多公里，改造農(nóng)村自來水管網(wǎng)310多公里，升級農(nóng)村電網(wǎng)1210多公里，安裝村莊巷道路燈13670盞，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，大大方便了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活。
在“五治并舉”過程中，萬榮縣堅(jiān)持既盡力而為又量力而行，不搞大拆大建、貪大求洋，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、留住鄉(xiāng)村記憶，讓原有與新建銜接、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合，讓全縣鄉(xiāng)村干凈、整潔、美觀，讓老百姓舒心和美。
三、多方聚財(cái)，匯集鄉(xiāng)村振興動(dòng)能
萬榮縣堅(jiān)持共建共享作為鄉(xiāng)村振興的基本要義，立足財(cái)政小縣實(shí)際，動(dòng)員和依靠政府、集體、群眾、企業(yè)“多方聚財(cái)”，有效解決了鄉(xiāng)村建設(shè)的資金問題。
建立多元投入機(jī)制。采取“財(cái)政出大頭、集體出一點(diǎn)、群眾拿一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)”的多元投入方式，使分散的資金“聚沙成塔”，實(shí)行“多個(gè)管道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”，統(tǒng)籌使用好鄉(xiāng)村振興資金。近年來，全縣累計(jì)投入25.5億元，其中財(cái)政投入10.2億元，集體投入1.5億元，群眾自發(fā)改水、改廁、改電、改氣投入7.8億元，企業(yè)投入6億元，奏響了財(cái)政小縣辦好民生大事的“大合唱”，開啟了有效盤活資源、助力鄉(xiāng)村振興的新實(shí)踐。
建立競爭用財(cái)機(jī)制。縣委、縣政府每年舉辦一次全縣和美鄉(xiāng)村建設(shè)公開競演，采用“村級申報(bào)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名—現(xiàn)場踏勘—競爭演講—綜合評定”的辦法，使項(xiàng)目資金由過去的平均分配變?yōu)榻y(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)扶持。鄉(xiāng)村公開競演時(shí)，邀請專家現(xiàn)場評判，人大代表、政協(xié)委員隨機(jī)提問，村民代表“挑刺”質(zhì)詢，熱心群眾電話連線，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播互動(dòng)，全民參與、公開監(jiān)督，形成比學(xué)趕超、共建共享和美鄉(xiāng)村的濃厚氛圍。2020年，萬榮縣競爭性使用財(cái)政資金機(jī)制被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和發(fā)展改革委推介為“第二批全國農(nóng)村公共服務(wù)均等化典型案例”。
四、黨建引領(lǐng)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
萬榮縣堅(jiān)持以增進(jìn)人民福祉為根本出發(fā)點(diǎn)，著眼補(bǔ)齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板，率先實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心和鄉(xiāng)村便民服務(wù)站全覆蓋、日間照料中心和鄉(xiāng)村學(xué)校全提升、農(nóng)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全達(dá)標(biāo)，廣大農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感日益增強(qiáng)。
教育活動(dòng)常態(tài)化?？h鄉(xiāng)黨委以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，以村級黨群服務(wù)中心為陣地，深入開展理論宣講、政策宣傳、農(nóng)技培訓(xùn)、文化下鄉(xiāng)、普法教育等活動(dòng)，不斷提高村民的文化、科技、法治等綜合素質(zhì)。
便民服務(wù)全覆蓋。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、207個(gè)行政村都建立了便民服務(wù)站，49項(xiàng)與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)足不出村、就近可辦。對集體“三資”、財(cái)務(wù)收支等實(shí)行規(guī)范化管理，村務(wù)定期公開，在公開監(jiān)督中贏得農(nóng)民群眾對村干部的信賴和支持。
關(guān)愛老少解民憂。縣政府投資950余萬元，在全縣建成農(nóng)村日間照料中心110個(gè)，基本解決了農(nóng)村老年人白天生活問題。近年來，全縣改造鄉(xiāng)村學(xué)校68所，建成文體活動(dòng)廣場128個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐站277個(gè)，并開設(shè)兒童自習(xí)室、娛樂室等，讓學(xué)生們課后活動(dòng)有好去處，用健康向上的活動(dòng)滋養(yǎng)教育下一代。
醫(yī)療衛(wèi)生暖民心。全縣農(nóng)村衛(wèi)生室全部完成“六統(tǒng)一”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，一村一名大學(xué)生村醫(yī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村醫(yī)療資源更加優(yōu)質(zhì)均衡，大大方便了農(nóng)民群眾就近就醫(yī)，提高了全縣農(nóng)民群眾的健康水平。
生產(chǎn)服務(wù)接地氣?？h委、縣政府積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近建成產(chǎn)地水果批發(fā)市場142個(gè)、冷鏈物流基地61個(gè)，提升改造便民商店160個(gè)，有力地架起了小農(nóng)戶連結(jié)大市場的橋梁。
總之，萬榮縣委堅(jiān)持把學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的一面旗幟，作為各部門服務(wù)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)平臺(tái)，作為檢驗(yàn)各級干部是否擔(dān)當(dāng)作為的一把尺子，注重在鄉(xiāng)村振興一線培養(yǎng)、鍛煉和識別干部，先后提拔重用鄉(xiāng)村干部206名，持續(xù)匯聚起人往基層走、勁往基層使的發(fā)展動(dòng)能，一年接著一年干、一任接著一任干，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快萬榮鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程。（張志斌）
