“歡迎致電‘96322’麗水市農(nóng)村供水服務(wù)熱線……”麗水市蓮都區(qū)農(nóng)村供水服務(wù)熱線工作人員葉露杰接到農(nóng)村群眾來電，電話那頭傳來焦急的聲音：“家里自來水突然變渾了，能來處理一下嗎？”
接到來電后，葉露杰立刻將問題反饋至蓮都區(qū)農(nóng)村飲用水安全智慧運行管理平臺，平臺立即派單至協(xié)管員，通過現(xiàn)場核查，該問題由凈水設(shè)備故障引發(fā)，修復(fù)設(shè)備后，自來水渾濁問題迎刃而解，濁度恢復(fù)正常數(shù)值。
這一幕，是麗水推進落實農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準化建管模式的生動寫照。
一直以來，麗水積極探索“城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水規(guī)范化+縣域統(tǒng)管專業(yè)化管護全覆蓋”的農(nóng)村供水“3+1”模式，全力打造農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的山區(qū)樣板。
麗水是如何探索出這條道路的？給村民帶來哪些實實在在的改變？記者輾轉(zhuǎn)麗水各地，探尋這條民生道路上的“解題密碼”。
城鄉(xiāng)共飲同質(zhì)水
說起飲水改善，松陽縣裕溪鄉(xiāng)裕溪村村民項小平深有感觸。過去，項小平所在的裕溪村，四面環(huán)山，日常用水主要靠接引山泉水，到了旱季就容易陷入沒水可用的困境。
“村子里以前也有水池，但接的也是山泉水，到旱季的時候一樣沒水。”項小平無奈地說道。
麗水“九山半水半分田”，境內(nèi)海拔1000米以上的山峰有3573座，群山起伏間，分布著大大小小1658個行政村，受地形限制，人均供水成本是平原地區(qū)的6至8倍。為辦好農(nóng)村供水這樁民生大事，麗水市因地制宜、分類施策，打出一套“能延則延，能連則連，宜搬則搬”的組合拳。
“我們主要依托大中型水庫為水源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化保障體系，確保城鄉(xiāng)同質(zhì)，村民喝上‘安心水’。”麗水市水利局農(nóng)水中心主任吳剛介紹，城鄉(xiāng)供水一體化是基礎(chǔ)，科學(xué)謀劃是關(guān)鍵。
2003年以來，麗水與全省同步開展“千萬農(nóng)民飲用水工程”，讓農(nóng)民“有水喝”；2018年起，又接續(xù)開展農(nóng)村飲用水達標(biāo)提標(biāo)三年行動、農(nóng)村供水保障行動、單村水站改造提升行動等系列供水提升行動，推動農(nóng)村供水規(guī)模化覆蓋率從45%提升至65%，水質(zhì)達標(biāo)率躍升至98%以上，自來水普及率達99.8%，初步實現(xiàn)廣大農(nóng)村群眾從“有水喝”到“喝好水”的轉(zhuǎn)變。
“我們因地制宜對海拔落差符合要求的村莊，全力推進城市供水管網(wǎng)能延則延，對聚集度較高的其他村莊，采取水廠跨村聯(lián)建，水源多村聯(lián)供，能連則連的做法。通過以上兩種方式，盡可能擴大集中供水的范圍。既確保了供水的安全穩(wěn)定，又便于后期的運維管理。”吳剛表示。
截至2024年，麗水市累計延伸城市管網(wǎng)4000余公里，涉及98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個行政村，讓22.9萬山區(qū)群眾喝上“城市水”；新建擴建千人以上水廠180座，覆蓋替代水站600余座，結(jié)合“大搬快聚”搬遷群眾6000余人，惠及15.7萬名群眾實現(xiàn)集中供水。
現(xiàn)如今，裕溪村已接入城市供水管網(wǎng)，項小平笑著說：“現(xiàn)在無論什么時候打開家里的水龍頭都有自來水了。”
攻堅克難建水站
通過一系列規(guī)?；墓┧O(shè)施建設(shè)，縣域水廠的“主動脈”和村內(nèi)管網(wǎng)的“毛細血管”已鋪設(shè)完成，但如何保障穩(wěn)定供水的全域覆蓋，單村供水全面提升成為攻堅的重要任務(wù)。
2023年，省委省政府啟動實施單村水站改造提升行動，麗水任務(wù)總量達3200座，占全省的36%。面對總量最大、點位最散、財力最弱等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，全市全面動員、全力攻堅。
截至2024年底，麗水市共完工水站3042座，完工率超95%；全市9個縣(市、區(qū))單村水站完工數(shù)居全省前十；遂昌、松陽、景寧、云和、慶元等地提前完成改造提升任務(wù)；3個縣入選全省單村水站改造提升試點，占全省43%；11個改造提升案例入選全省典型案例，占全省的42%。
“以前我們每家每戶都有水缸，大家去挑水存起來用。現(xiàn)在，平常都能用上干凈的自來水，生活比以前方便多了，多虧了政府!”遂昌縣湖山鄉(xiāng)三歸村村民張春毫說道。
張春毫家里的供水轉(zhuǎn)變，得益于麗水高標(biāo)準推進單村水站改造提升行動，全面構(gòu)建從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村供水保障體系。
“單村水站的水源地一般在大山深處，遠離村莊，水站也大都建在村莊附近無人居住的地方，運送物資很不方便。”麗水市水利局高級工程師丁敏沖表示，有的地區(qū)山路機械進不去，只能用無人機空運、驢馬馱運等方式運輸建設(shè)材料，“比如遂昌縣西坑下單村水站水源地的蓄水堰壩就建在偏遠的大山里，連驢都去不了，物料只能靠人工背上去。”
復(fù)雜的自然條件帶來的不僅是建設(shè)難度的成倍增加，而且在資金、土地、電力等要素保障上也提出了更高的要求。為破解要素保障難題，麗水突出創(chuàng)新引領(lǐng)，首創(chuàng)“取水貸”，以水權(quán)質(zhì)押融資8億元，有效緩解建設(shè)資金壓力；為優(yōu)化水站選址，強化用地保障，水利、林業(yè)、自然資源等部門協(xié)同聯(lián)動，將國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)接入“水利一張圖”系統(tǒng)，按照土地的不同屬性，科學(xué)規(guī)避基本農(nóng)田、一級公益林、生態(tài)紅線，助力水站精準選址，按照分類處置、分批報批原則，協(xié)同推進審批事項。全市首批870座水站完成用地審批流程，并實現(xiàn)了全省首本水站產(chǎn)權(quán)證的“破冰”；為強化用電保障，水利、電力等部門緊密配合，出臺《關(guān)于加快推進麗水市單村水站用電建設(shè)的通知》，對不同范圍的水站用電需求分類提出解決方案，實現(xiàn)全市單村水站100%通電。
“我們結(jié)合地理條件，充分挖掘山塘、水庫等大型水源點和溪溝堰壩等小型水源點，通過打井引渠等方式，建設(shè)備用水源，配套安裝超濾膜處理、自動加藥等先進設(shè)備，推動制水環(huán)節(jié)高效智能運行。”丁敏沖表示，目前，麗水市水站已實現(xiàn)水源“一源一備”和過濾消毒雙工藝全覆蓋。同時，水站的建設(shè)還融入地域特色，比如畬鄉(xiāng)文化、紅色文化等，打造成充滿生機的文化空間，為當(dāng)?shù)氐拇迕裉峁└S富的文化體驗。
“一村不落、一人不少”的承諾
在麗水遂昌縣應(yīng)村鄉(xiāng)東陽山自然村，村民肖國森對家中的先進設(shè)備贊不絕口：“雖然村里現(xiàn)在只剩下幾戶人家，但政府還是主動幫我們解決了用水的困擾。”肖國森口中的先進設(shè)備，就是微型無動力超濾設(shè)備，能夠有效高效截留原水中的污染物，降低大腸菌群數(shù)量和出水濁度，從而有效凈化水質(zhì)。
東陽山自然村如今常住人口不足10人，據(jù)統(tǒng)計，像這樣零星居住的農(nóng)村群眾在麗水有2000余人。
針對這些高山地區(qū)居住的零星散戶，麗水從實際出發(fā)，采取階梯式供水解決方案，10至20人以下則安裝小型膜處理設(shè)備或一體化凈水設(shè)備；10人以下的分散住戶，加裝微型無動力超濾設(shè)備。
目前，麗水市散戶共2049人已通過實施階梯式供水，解決飲水問題，全市最偏遠地區(qū)的村民在家也能喝上“安心水”。
“一小時服務(wù)圈”
農(nóng)村供水，三分建，七分管。
“單村水站通常規(guī)模較小，分布廣泛，以往粗放型的縣級管理模式存在著‘看到管不到、管的看不到’的問題。”丁敏沖說。
2024年，麗水出臺《加強農(nóng)村供水縣級統(tǒng)管的指導(dǎo)意見》，要求各地農(nóng)村供水管護工作貫徹落實“統(tǒng)分結(jié)合”理念，“統(tǒng)”體現(xiàn)在統(tǒng)一管理，每個縣確立一家縣級統(tǒng)管單位，建立由市級統(tǒng)一培訓(xùn)，持證上崗的“統(tǒng)管員隊伍”，重點負責(zé)水廠、水站到村級總表的供水管護；“分”則突出村級協(xié)管，將村級供水管理納入村規(guī)民約，并由當(dāng)?shù)卮迕窠M建“村級協(xié)管員”隊伍，重點管護村級總表到農(nóng)戶龍頭。此外，還組建了專業(yè)的“應(yīng)急搶修隊”。通過以上“三支隊伍”的機制，進一步解決村級供水“有人管”的問題。
在麗水松陽縣下包村，記者跟隨統(tǒng)管員宋仁鑒體驗一天的工作。
隨著手機“滴滴”震動，宋仁鑒收到了來自松陽縣農(nóng)村飲用水運行管理平臺的工作派單，上面顯示出包下村水站余氯數(shù)值異常的預(yù)警。隨即，他跨上摩托車，趕赴水站，一同抵達現(xiàn)場的還有村級協(xié)管員包水達。
“先看看供水是不是正常，還有電路和各項設(shè)備運行是否正常。”宋仁鑒一邊四處查看，一邊介紹工作內(nèi)容。確認進出水和設(shè)備運行無誤后，他又從水池里取了一試管水，開始檢測渾濁度和余氯值。
宋仁鑒拿出隨身攜帶的濁度儀，測得濁度為0.45NTU(散射濁度單位，按照國家標(biāo)準，飲用水濁度不能大于1NTU)。接著，他又拿出便攜式余氯檢測儀，加入檢測粉劑后，顯示余氯值接近0.35毫克/升(按照國家標(biāo)準，出廠水余氯值不能小于0.3毫克/升)，出廠水濁度、余氯值均在正常范圍內(nèi)，符合相關(guān)標(biāo)準要求。
“拍下照片，我們就可以在平臺上回復(fù)了。”除了平臺上派出的工作單外，宋仁鑒每周都要到負責(zé)的3個單村水站巡檢1次，開展日常加藥、水池清洗等工作；每月，還要到各水站的水源地巡檢。
目前，麗水市共配備579名縣級統(tǒng)管員，專職管護人員平均配比達0.23人/站，全力打造農(nóng)村供水“一小時服務(wù)圈”，在60分鐘內(nèi)實現(xiàn)點對點派單、實打?qū)嶄N號，這樣的統(tǒng)一調(diào)度，村級協(xié)管和數(shù)字化手段不可或缺。
“我基本每天都沿著村里的輸水管線轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，看看有沒有村民反饋用水問題，有沒有水管跑冒滴漏現(xiàn)象。”在對水站檢查過程中，村級協(xié)管員包水達向記者介紹，“一些小毛病我們自己就能修，如果遇到解決不了的問題我們也會及時聯(lián)系應(yīng)急隊伍，他們的設(shè)備及人員都更專業(yè)。”
除了管網(wǎng)的日常維養(yǎng)外，各地村級協(xié)管員還會負責(zé)水費計收、水事糾紛調(diào)解等事務(wù)，做到“小修小養(yǎng)不出村”。
為打造一“管”到底的全鏈條監(jiān)測體系，麗水各地均打造完成集預(yù)警監(jiān)測、受理處置、績效評價為一體的數(shù)字化管理平臺，將各級管理員、水廠(水站)、水源的基礎(chǔ)信息上傳平臺，同時，接入生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、氣象等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)供水信息“一屏掌控”。
“依托數(shù)字化平臺，可實時監(jiān)測單村水站進出水情況，實現(xiàn)自動沖洗、自動加藥，水的流量、濁度、余氯、pH值、水壓等指標(biāo)一覽無余。”吳剛表示，目前，麗水市常住人口在50人以上的水站已實現(xiàn)水質(zhì)、水量實時在線監(jiān)測全覆蓋；常住人口在50人以下的水站實現(xiàn)每月定時檢測全覆蓋，數(shù)據(jù)上傳平臺。
“96322” 一呼我就來
“我們根據(jù)不同群體的特點，提供不一樣的繳費服務(wù)，便于群眾繳水費。”麗水龍泉市竹坑村村級協(xié)管員游春長介紹，“針對青年人群，我們會讓他們在微信小程序上繳納；面向中青年群體，我們會提供銀行代扣代繳服務(wù)，對于村內(nèi)的孤寡殘弱幼群體，我們會進行上門服務(wù)，一對一解決用戶家中水費繳納和用水問題。”
“此外，我們還實行分類定價，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠每立方米不低于0.95元，單村水站每立方米不低于0.5元。”游春長一邊用手機幫助老人繳納上個月的水費，一邊告訴記者，“每月還會為困難群眾提供3—5立方米的免費用水額度，減輕村民生活負擔(dān)。”
“我們還積極推行城鄉(xiāng)水費差異化收繳，以城市供水收益反哺農(nóng)村運維成本，全市農(nóng)村水費收繳率提升至98%。”吳剛表示，“不僅如此，我們還通過線上線下相結(jié)合的方式，大力推進96322農(nóng)村供水服務(wù)熱線的應(yīng)用。”
“我們劃分片區(qū)單元，建立供水服務(wù)分中心，結(jié)合‘96322’服務(wù)熱線與農(nóng)村供水App，全天候服務(wù)群眾用水需求。”遂昌縣農(nóng)村供水管理服務(wù)中心主任陳永肖表示，自熱線投入運行以來，村民們都對解決問題的速度、效率贊不絕口。
“上次我家水龍頭的水有點發(fā)黃了，我撥打‘96322’求助，工作人員馬上就來處理，不到一會兒，水龍頭流出來的水就清澈透明了。”遂昌縣村民鄭法林笑著直言道，“處理問題又快又好。”
當(dāng)村民的笑聲伴隨著水龍頭的涓涓細流傳遍山間時，這場跨越二十載的飲水提升已讓清泉流淌成民生底色——從云端智控守護每一滴水的純凈，到海拔1200米水站精準調(diào)度每一脈水量，麗水以青山為卷、清泉作墨，勾勒出城鄉(xiāng)共富的鮮活圖景。
