我們了解到今年一季度開(kāi)工8項(xiàng)重大水利工程，能否介紹一下這些項(xiàng)目的具體情況，工程建成后將取得什么樣的預(yù)期效益？

好的，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉回答。

今年一季度新開(kāi)工8項(xiàng)重大水利工程，主要包括三類：

一類是大型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造4項(xiàng)，占今年一季度新開(kāi)工重大水利工程的一半，主要是認(rèn)真落實(shí)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)部署，包括新建廣西黑水河、安徽江巷、湖南?水等3個(gè)大型灌區(qū)，以及寧夏青銅峽灌區(qū)現(xiàn)代化改造。這些工程的實(shí)施，將新增和改善灌溉面積759萬(wàn)畝，提高農(nóng)業(yè)用水保障能力和灌溉效益，夯實(shí)灌區(qū)產(chǎn)能，對(duì)筑牢國(guó)家糧食安全根基、助力鄉(xiāng)村全面振興具有重要作用。比如，寧夏青銅峽灌區(qū)，灌溉面積506萬(wàn)畝，是全國(guó)六個(gè)特大型灌區(qū)之一，也是寧夏回族自治區(qū)糧食和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，通過(guò)改造灌排設(shè)施、新建調(diào)蓄工程、數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，打造“設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)深度節(jié)水控水，提高水資源利用效率。

第二類是大江大河治理工程。包括黃河干流青海段防洪二期工程、嫩江干流補(bǔ)充治理、海河骨干河道漳衛(wèi)新河達(dá)標(biāo)治理，治理長(zhǎng)度達(dá)到1866公里，將進(jìn)一步完善流域防洪體系。比如，黃河干流青海段防洪二期工程，將守護(hù)沿黃7縣12.4萬(wàn)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)沿線優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。嫩江干流補(bǔ)充治理完成后，嫩江干流全線達(dá)到防洪規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，整體提升嫩江流域的防洪減災(zāi)能力。

第三類是重要調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)工程。主要是浙江老石坎水庫(kù)加高擴(kuò)容工程。這個(gè)工程是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展水安全保障的重點(diǎn)項(xiàng)目，工程建成后，可新增防洪庫(kù)容3599萬(wàn)立方米，新增年供水能力8600萬(wàn)立方米，對(duì)保障湖州及安吉的供水安全、提高安吉縣城防洪能力、減輕太湖防洪壓力具有重要作用。謝謝！

春灌是確保春播及越冬作物生長(zhǎng)的重要舉措，是保障夏糧乃至全年糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的關(guān)鍵。我的問(wèn)題是今年的春灌情況如何？謝謝！

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水利部農(nóng)村水利水電司副司長(zhǎng)許德志回答。

謝謝中國(guó)網(wǎng)記者的提問(wèn)。我非常認(rèn)同您對(duì)春灌作用的認(rèn)識(shí)。水利部歷來(lái)在秋后水庫(kù)蓄水時(shí)，就謀劃來(lái)年春灌工作。今年以來(lái)，受“拉尼娜”狀態(tài)影響，全國(guó)降水量較常年同期偏少近三成，主要江河來(lái)水量偏少近兩成。得益于謀劃早、部署早，當(dāng)前，全國(guó)9520座重點(diǎn)水庫(kù)蓄水總量超4500億立方米，較常年同期偏多近一成，可有效保障春灌用水。截至4月中旬，全國(guó)累計(jì)灌溉面積超2億畝，其中大中型灌區(qū)累計(jì)灌溉面積超1.6億畝。主要做了以下工作：

在調(diào)度層面，全力保障春灌用水。水利部加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促各地統(tǒng)籌做好蓄水保水、水源調(diào)度、用水管理。各流域管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化用水調(diào)配，確保流域內(nèi)灌溉用水。自2月19日起，加大小浪底水庫(kù)下泄流量至1000立方米每秒；自4月8日起，實(shí)施三峽水庫(kù)保春灌補(bǔ)水調(diào)度。同時(shí)，指導(dǎo)地方積極盤摸家底，充分挖掘現(xiàn)有水利工程設(shè)施調(diào)蓄能力和供水潛力，蓄足灌溉水源。

在工程層面，加快補(bǔ)齊灌排設(shè)施短板。去年全國(guó)冬春農(nóng)田水利暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)視頻會(huì)后，水利部抓緊貫徹落實(shí)會(huì)議精神，督促指導(dǎo)各地?fù)屪r(shí)機(jī)開(kāi)展冬春修，解決渠道輸水不暢、卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，加快完成灌區(qū)建設(shè)改造項(xiàng)目掃尾和災(zāi)毀灌排工程修復(fù)；指導(dǎo)各地加快做好水利領(lǐng)域“兩重”建設(shè)項(xiàng)目前期工作，再謀劃新開(kāi)工一批大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造項(xiàng)目。

在管理層面，指導(dǎo)實(shí)施科學(xué)灌溉。堅(jiān)持灌溉用水總量控制和定額管理，指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)灌溉方式科學(xué)合理灌溉，告知什么時(shí)候灌、一次灌多少水。充分利用數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試成果，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)感知、優(yōu)化調(diào)配水資源，做到精準(zhǔn)灌溉。江西贛撫平原灌區(qū)實(shí)現(xiàn)5分鐘生成未來(lái)10天灌溉調(diào)配方案，放水調(diào)度時(shí)間大幅縮短。甘肅疏勒河流域灌區(qū)形成“水庫(kù)+骨干渠道+數(shù)字孿生+高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”一體化灌溉模式，實(shí)現(xiàn)按需適時(shí)適量自動(dòng)精準(zhǔn)灌溉，畝均灌溉用水可節(jié)約5%以上。謝謝！

李國(guó)英部長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織“全球農(nóng)業(yè)水資源短缺框架”高級(jí)別水對(duì)話上，提出建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效“五項(xiàng)制度體系”倡議，得到各國(guó)熱烈響應(yīng)。請(qǐng)問(wèn)水利部門是如何落實(shí)這項(xiàng)倡議的？謝謝！

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。水資源短缺且時(shí)空分布極不均衡是我國(guó)的基本水情，同時(shí)世界上還有很多國(guó)家同樣也面臨著水資源短缺的困擾。近年來(lái)，水利部深入踐行習(xí)近平總書(shū)記治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，不斷提升農(nóng)業(yè)灌溉用水效率和效益，有效保障糧食的持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，支撐了我國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近18%的人口。

基于中國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水的實(shí)踐，去年10月17日，李國(guó)英部長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織舉行的“全球農(nóng)業(yè)水資源短缺框架”高級(jí)別水對(duì)話會(huì)上，提出建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效“五項(xiàng)制度體系”倡議，得到了與會(huì)國(guó)家水利、農(nóng)業(yè)部門和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人的高度評(píng)價(jià)和積極響應(yīng)。近一段時(shí)間，柬埔寨、泰國(guó)、越南等國(guó)家對(duì)我國(guó)的治水理念和經(jīng)驗(yàn)高度贊賞，希望進(jìn)一步拓展和深化水資源領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度政策體系，主要包括五個(gè)方面的工作。

一是健全科學(xué)灌溉制度體系。通過(guò)完善灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)布局，加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)成果應(yīng)用，推進(jìn)完善主要農(nóng)作物灌溉制度，指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)農(nóng)作物生物學(xué)特性和需水規(guī)律等科學(xué)灌溉。同時(shí)，強(qiáng)化用水總量控制和定額管理，在水資源短缺地區(qū)，我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水，提升灌溉用水效率和效益。

二是健全用水計(jì)量監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和精度等方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂。結(jié)合大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造等項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)5萬(wàn)畝以上大中型灌區(qū)主要取水口在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，大中型灌區(qū)供用水交接斷面全部實(shí)現(xiàn)計(jì)量，暫不具備直接計(jì)量條件的機(jī)井或者是泵站，我們推進(jìn)“以電折水”，來(lái)夯實(shí)農(nóng)業(yè)用水的監(jiān)管基礎(chǔ)。

三是構(gòu)建農(nóng)業(yè)水價(jià)政策體系。今年要全面完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)，評(píng)估改革成效。要推進(jìn)動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià)，健全合理反映供水成本和水資源稀缺程度的水價(jià)形成機(jī)制。另外，還要引導(dǎo)支持地方人民政府健全與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水的提價(jià)部分。

四是健全節(jié)水市場(chǎng)制度體系。深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革，嚴(yán)格大中型灌區(qū)取水許可管理，因地制宜推進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)用水權(quán)市場(chǎng)化交易。探索以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、用水權(quán)回購(gòu)、節(jié)水設(shè)施購(gòu)置獎(jiǎng)補(bǔ)等多種形式，給予節(jié)水的用水戶獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)節(jié)水積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，總結(jié)合同節(jié)水管理、節(jié)約水量用水權(quán)交易等經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)。

五是構(gòu)建節(jié)水技術(shù)及服務(wù)體系。重點(diǎn)是加大了農(nóng)業(yè)節(jié)水科技攻關(guān)，建立成熟適用技術(shù)遴選發(fā)布機(jī)制，普及推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。積極培育專業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水合作組織和相關(guān)企業(yè)等參與農(nóng)業(yè)節(jié)水服務(wù)，構(gòu)建完善的節(jié)水灌溉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我就回答這么多。謝謝！

水資源管理是保障我國(guó)水安全的重要舉措。請(qǐng)問(wèn)，圍繞強(qiáng)化水資源管理、促進(jìn)高效用水，保障高質(zhì)量發(fā)展，水利部近期主要進(jìn)行了哪些工作？謝謝！

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水利部水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋回答。

感謝新華網(wǎng)記者的提問(wèn)。我國(guó)人均水資源占有量低，水資源相對(duì)短缺，所以說(shuō)，加強(qiáng)水資源管理，提高用水效率和效益是必然要求。在加強(qiáng)水資源管理方面，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌生態(tài)用水和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，綜合運(yùn)用行政、法治、經(jīng)濟(jì)、信息化等各方面的措施來(lái)強(qiáng)化取用水全過(guò)程管理，保障區(qū)域和取用水戶合理用水權(quán)益。近期，我們重點(diǎn)推進(jìn)以下3個(gè)方面工作。

在嚴(yán)格取水許可監(jiān)管方面，落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)，對(duì)直接從江河湖泊、地下水取水的單位和個(gè)人實(shí)行取水許可管理，通過(guò)發(fā)放取水許可證明確取水權(quán)，保障取用水戶合法用水權(quán)益。同時(shí)，通過(guò)專項(xiàng)整治、鞏固提升等行動(dòng)強(qiáng)化日常的監(jiān)管，全面摸清了580多萬(wàn)個(gè)取水口的分布情況，全面實(shí)行取水許可電子證照管理，利用信息化手段建立了違規(guī)取水問(wèn)題線索自動(dòng)排查和動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止不合理用水行為，防止生活、灌溉、生態(tài)等合理用水被擠占。

在加快建立取用水領(lǐng)域信用體系方面，把信用評(píng)價(jià)作為取用水監(jiān)管的關(guān)鍵舉措，水利部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委于2024年建立了取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)制度。今年一季度，我們組織各地對(duì)非農(nóng)業(yè)取水單位開(kāi)展了首次信用初評(píng)，我們對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)最好的，也就是“A”級(jí)的取用水戶，將在減少抽查頻次、簡(jiǎn)化行政程序、相關(guān)補(bǔ)助資金申請(qǐng)等方面進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)，對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)比較差的也將給予一定的懲戒性措施，通過(guò)守信激勵(lì)和失信懲戒，引導(dǎo)取用水戶依法依規(guī)取用水資源，規(guī)范水資源開(kāi)發(fā)利用秩序。

在完善用水權(quán)交易制度體系方面，用水權(quán)改革是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效利用的重要手段。近年來(lái)，水利部在用水權(quán)改革方面開(kāi)展了積極探索，在明確水權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，因地制宜推進(jìn)不同形式的用水權(quán)交易，特別是對(duì)水資源短缺和超載地區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其在充分節(jié)水的前提下，通過(guò)用水權(quán)交易滿足新增用水需求。中國(guó)水權(quán)交易所自2016年成立以來(lái)，累計(jì)成交單數(shù)超過(guò)2萬(wàn)單、交易水量超過(guò)50億立方米。目前，水利部正在制訂積極探索和規(guī)范推進(jìn)用水權(quán)交易的政策措施，加快培育用水權(quán)交易市場(chǎng)，深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革，提高水資源配置效率和利用效益。

接下來(lái)，水利部將持續(xù)強(qiáng)化取用水全過(guò)程管理，不斷提升水資源管理的精細(xì)化水平，使有限的水資源更加安全、更加高效、更可持續(xù)地來(lái)支撐高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

灌區(qū)是保障國(guó)家糧食安全的主力軍，去年我國(guó)糧食產(chǎn)量歷史性邁上1.4萬(wàn)億斤臺(tái)階，請(qǐng)問(wèn)灌區(qū)內(nèi)糧食產(chǎn)量占多大比重？謝謝！

這個(gè)問(wèn)題也是大家關(guān)注的問(wèn)題，請(qǐng)水利部農(nóng)村水利水電司副司長(zhǎng)許德志回答。

謝謝封面新聞?dòng)浾叩奶釂?wèn)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，糧食生產(chǎn)根本在耕地、命脈在水利；解決靠天吃飯問(wèn)題，根本的一條是大興農(nóng)田水利。農(nóng)諺也有“有收無(wú)收在于水，收多收少在于肥”的說(shuō)法。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)灌排工程體系逐步完善，抵御干旱、洪澇災(zāi)害的能力有效提升，夯實(shí)了保障國(guó)家糧食安全的水利基礎(chǔ)。

中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心、中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院等單位，連續(xù)多年對(duì)耕地灌溉面積上糧食產(chǎn)量等進(jìn)行研究分析。去年又采取遙感影像解譯，輔以90個(gè)灌溉試驗(yàn)站數(shù)據(jù)、3012個(gè)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)數(shù)據(jù)，以及6萬(wàn)多個(gè)遙感地面驗(yàn)證點(diǎn)資料驗(yàn)證，分析得出2024年耕地灌溉面積上生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的80%。這里補(bǔ)充說(shuō)明兩點(diǎn)，一個(gè)是灌溉面積上糧食產(chǎn)量占比是動(dòng)態(tài)變化的，與各年度氣候條件、灌溉供水態(tài)勢(shì)等緊密相關(guān)。前兩年是76%、77%，去年華北、黃淮等糧食主產(chǎn)區(qū)遭遇春旱，灌區(qū)以外的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，耕地灌溉面積上生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量占比進(jìn)一步提高。另一個(gè)是近年來(lái)耕地灌溉面積持續(xù)增加。去年中央加大投入力度，支持1000多處灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，耕地灌溉面積發(fā)展到10.8億多畝，灌排條件大幅改善，復(fù)種指數(shù)提高，灌區(qū)畝均產(chǎn)量達(dá)到全國(guó)平均水平的1.5到2倍，是旱地的2.5到3倍。

正是基于灌區(qū)在保障糧食生產(chǎn)中的主力軍作用，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造。今年國(guó)家又把大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造列入水利領(lǐng)域“兩重”實(shí)施方案予以重點(diǎn)支持?！度珖?guó)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》提出的到2035年耕地灌溉面積發(fā)展到約12億畝的目標(biāo)有望加快實(shí)現(xiàn)，大中型灌區(qū)糧食安全主力軍作用將進(jìn)一步發(fā)揮。謝謝！

今年一季度水利投資在高基數(shù)基礎(chǔ)上保持穩(wěn)中有增，請(qǐng)問(wèn)在深化水利投融資改革方面主要開(kāi)展了哪些工作，有哪些新的進(jìn)展和成效？謝謝！

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉回答。

謝謝您的提問(wèn)。剛才陳敏副部長(zhǎng)在發(fā)布詞里面也提到了，今年第一季度在水利投融資方面“兩手發(fā)力”，成效顯著。主要得益于今年以來(lái)，各級(jí)水利部門緊緊抓住實(shí)施更加積極有為的宏觀政策和“兩重”建設(shè)機(jī)遇，在爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)水利建設(shè)投入的同時(shí)，深入推進(jìn)水利投融資改革，發(fā)揮多渠道籌集建設(shè)資金的疊加效應(yīng)。

一個(gè)渠道是用好地方政府專項(xiàng)債券政策。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利建設(shè)，將水利納入地方政府專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的范圍。今年年初，水利部提早部署，結(jié)合“兩重”建設(shè)水利任務(wù)，指導(dǎo)地方提前篩選項(xiàng)目，做好項(xiàng)目實(shí)施方案編制，落實(shí)承接和償還主體，開(kāi)展專題調(diào)度會(huì)商，加強(qiáng)交流培訓(xùn)，提升專項(xiàng)債券申報(bào)質(zhì)量。一季度，全國(guó)水利建設(shè)落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券同比增加37%，安徽、山東、廣東、四川等省份落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券超過(guò)20億元。

第二個(gè)渠道是努力擴(kuò)大銀行貸款規(guī)模。今年以來(lái)，水利部指導(dǎo)地方精準(zhǔn)對(duì)接信貸需求，充分運(yùn)用好貸款利率、貸款期限、資本金比例等方面的金融優(yōu)惠政策。各級(jí)水利部門抓緊抓早，主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)座談，研究擴(kuò)大水利金融信貸規(guī)模措施，多家金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了金融支持水網(wǎng)建設(shè)的具體舉措。一季度，全國(guó)水利建設(shè)落實(shí)銀行貸款414.1億元、同比增加38.5%。特別是浙江達(dá)到110.1億元，山東、安徽、四川、廣西、福建、湖北、云南等省份落實(shí)銀行貸款均有較大幅度增長(zhǎng)。

第三個(gè)渠道是積極引入社會(huì)資本。推廣政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)投資、特許經(jīng)營(yíng)等模式，參與各層級(jí)水網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，指導(dǎo)地方推動(dòng)一批重大水利項(xiàng)目引入央企國(guó)企民企等社會(huì)資本的投入；同時(shí)，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策的清理，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁對(duì)待，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。一季度，全國(guó)水利建設(shè)落實(shí)社會(huì)資本較大幅度增長(zhǎng)，特別是落實(shí)民營(yíng)資本達(dá)到31.3億元，是去年全年落實(shí)民營(yíng)資本的一半。

今年水利建設(shè)任務(wù)重，投資需求大。下一步，我們將持續(xù)深化水利投融資改革，千方百計(jì)落實(shí)水利建設(shè)投資。謝謝！

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，落實(shí)水資源剛性約束制度等要求。圍繞貫徹落實(shí)這一要求，水利部近期主要開(kāi)展了哪些工作？謝謝！

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水利部水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋回答。

感謝這位記者朋友的提問(wèn)。落實(shí)水資源剛性約束制度，是貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)原則，促進(jìn)水資源高效利用，支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)要求，制定落實(shí)措施，細(xì)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作開(kāi)展。近期，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

第一，嚴(yán)格用水總量控制。建立覆蓋省市縣三級(jí)行政區(qū)的用水總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)體系，加快江河流域水量分配，確定河湖生態(tài)流量和地下水管控指標(biāo)。截至目前，全國(guó)已累計(jì)批復(fù)了94條跨省、418條省內(nèi)跨地市江河水量分配方案，確定了31個(gè)省份地下水管控指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了148條跨省重點(diǎn)河湖、237個(gè)河湖控制斷面生態(tài)流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。在此基礎(chǔ)上，我們正在組織流域區(qū)域可用水量確定，進(jìn)一步明晰流域區(qū)域用水權(quán)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的合理用水需求。

第二，加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證。這是貫徹“四水四定”原則的重要抓手，是從規(guī)劃源頭促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的重要舉措。近年來(lái)，水利部切實(shí)推進(jìn)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局、各類開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)規(guī)劃水資源論證，在開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)、礦區(qū)布局、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃編制中充分論證水資源條件，推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃實(shí)施與水資源承載能力相適應(yīng)。目前，水利部正在制訂規(guī)劃水資源論證管理辦法，下一步將協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動(dòng)辦法出臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以水而定、量水而行。

第三，加快推動(dòng)超載治理。針對(duì)當(dāng)前一些地方出現(xiàn)的地表水超載、地下水超采等問(wèn)題，加快推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)、地下水超采治理，綜合采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)水補(bǔ)水、水源置換等措施，削減超用水量，保障水生態(tài)安全。最新評(píng)估結(jié)果顯示，經(jīng)過(guò)治理，黃河流域地表水超載、地下水超采狀況得到有效緩解，全國(guó)地下水超采量和嚴(yán)重超采面積明顯減少。今年一季度，我們繼續(xù)實(shí)施華北地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)水，華北地區(qū)累計(jì)實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水超過(guò)12.66億立方米。下一步將進(jìn)一步加大力度，持續(xù)推動(dòng)解決水資源超載問(wèn)題。

第四，全面推行水資源費(fèi)改稅。去年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部聯(lián)合印發(fā)了水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法，全面實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)。今年以來(lái)，三部門密切協(xié)作配合，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，從首個(gè)征期情況看，新試點(diǎn)省份的稅收收入、申報(bào)納稅戶數(shù)，較改革前有關(guān)數(shù)據(jù)均有不同程度增長(zhǎng)，在實(shí)現(xiàn)費(fèi)稅平穩(wěn)過(guò)渡、不增加用水負(fù)擔(dān)的同時(shí)，對(duì)促進(jìn)節(jié)約用水、壓采地下水、規(guī)范取用水秩序等方面的作用正在逐步顯現(xiàn)。

下一步，水利部將深入貫徹“四水四定”原則，加快落實(shí)水資源剛性約束制度，合理統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，為推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國(guó)水安全提供有力支撐。謝謝！

2025年農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式寫入鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃和中央一號(hào)文件，請(qǐng)問(wèn)在農(nóng)村供水保障方面，今年水利部有哪些新舉措？謝謝！

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)水利部農(nóng)村水利水電司副司長(zhǎng)許德志來(lái)回答。

謝謝中國(guó)水利報(bào)記者的提問(wèn)。2023年，水利部深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障重要指示精神，在充分調(diào)研和總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出了農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式。在這里我簡(jiǎn)單介紹一下“3+1”的概念，“3”就是優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，大力推進(jìn)集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)，因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造三種建設(shè)模式，最大程度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源同網(wǎng)同質(zhì)同監(jiān)管同服務(wù)；“1”就是積極推進(jìn)縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。兩年來(lái)，各地通過(guò)財(cái)政資金、地方政府專項(xiàng)債券、金融信貸、社會(huì)資本等渠道，累計(jì)完成農(nóng)村供水工程建設(shè)投資2500多億元，全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率、規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例分別達(dá)到94%、65%。今年，農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式寫入中央一號(hào)文件和《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》，水利部將加快健全農(nóng)村供水保障體系。

一方面，是優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局。適應(yīng)人口集聚變化趨勢(shì)，在城郊農(nóng)村優(yōu)先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，平原和丘陵人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)規(guī)?；┧?。在山丘區(qū)和人口分散地區(qū)，因地制宜實(shí)施小型供水規(guī)范化建設(shè)和改造。2025年底，全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到96%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例要達(dá)到69%。

另一方面，積極推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管的區(qū)域，要緊盯分散供水人口和規(guī)?；┧こ虩o(wú)法覆蓋的農(nóng)村供水人口，確保縣域統(tǒng)管不留死角。未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管的區(qū)域，要健全完善農(nóng)村供水水價(jià)形成和水費(fèi)收繳、政府補(bǔ)助、考核監(jiān)督等縣域統(tǒng)管推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)確定縣域統(tǒng)管模式，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、范圍和各方責(zé)任，盡快實(shí)施統(tǒng)管。2025年底，全國(guó)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管的縣域數(shù)量占比達(dá)到60%。

第三方面，強(qiáng)化農(nóng)村供水水質(zhì)保障。去年，農(nóng)村集中供水工程已按要求全部配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備，今年將重點(diǎn)抓好規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)村供水水質(zhì)自檢巡檢，配合疾控部門加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督，配合生態(tài)環(huán)境部門加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村供水工程水源地“劃、立、治”，從源頭上保障供水安全。

第四方面，鞏固拓展農(nóng)村供水脫貧攻堅(jiān)成果。2019年以來(lái)，中央財(cái)政每年安排30億元左右，帶動(dòng)地方加大投入，支持農(nóng)村集中供水工程維修養(yǎng)護(hù)，今年還將完成5萬(wàn)多處養(yǎng)護(hù)任務(wù)。同時(shí)，持續(xù)排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工程運(yùn)行和農(nóng)村人口飲水狀況，健全12314等各類監(jiān)督舉報(bào)渠道反映問(wèn)題快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，舉一反三，保持問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村供水應(yīng)急保障體系，做好抗災(zāi)保供水工作，兜牢供水安全底線。謝謝！

今年政府工作報(bào)告提出，積極擴(kuò)大有效投資，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官。在一季度取得良好開(kāi)局的基礎(chǔ)上，水利部接下來(lái)還有哪些工作安排？謝謝！

好的，這個(gè)問(wèn)題也是大家關(guān)心的問(wèn)題，我來(lái)回答。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。水利部將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，以“兩重”水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好三方面工作：

一是推動(dòng)一批重大水利工程開(kāi)工建設(shè)。壓茬推進(jìn)今年計(jì)劃開(kāi)工的重大水利工程前期工作，清單管理、強(qiáng)化指導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決項(xiàng)目立項(xiàng)審批難點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)多開(kāi)、早開(kāi)。根據(jù)前期工作進(jìn)展，二季度我們力爭(zhēng)再開(kāi)工一批項(xiàng)目，如淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、湖南洞庭湖區(qū)重點(diǎn)垸堤防加固二期工程等事關(guān)流域防洪安全的標(biāo)志性工程，以及遼東半島水資源配置一期等國(guó)家水網(wǎng)骨干工程。這是第一項(xiàng)措施，促開(kāi)工。

二是加快在建重大工程建設(shè)進(jìn)度。健全水利工程實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人履行工程建設(shè)管理首要責(zé)任和水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化在建項(xiàng)目安全度汛管理，在確保質(zhì)量和安全的前提下，優(yōu)化施工組織，加快實(shí)施進(jìn)度，盡可能多地形成實(shí)物工作量。加快黃河古賢水利樞紐、環(huán)北部灣水資源配置、重慶渝西水資源配置、黑龍江糧食產(chǎn)能提升、引江濟(jì)淮二期等一批在建重大水利工程建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)工程盡快建成發(fā)揮效益。這是第二項(xiàng)措施，抓進(jìn)度。

三是健全重大工程建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深化水利投融資改革，充分發(fā)揮超長(zhǎng)期特別國(guó)債等中央資金的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，深入挖掘項(xiàng)目盈利潛力，更大力度爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、銀行貸款、央企國(guó)企民企等投入，推進(jìn)REITs、企業(yè)債券等發(fā)行，多渠道落實(shí)水利建設(shè)投資。同時(shí)，健全水價(jià)形成機(jī)制，加快水利工程供水價(jià)格改革，落實(shí)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)供需雙方按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定水利工程供水價(jià)格；完善工程管護(hù)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)工程順利建設(shè)、安全良性運(yùn)行。這是第三項(xiàng)措施，建機(jī)制。我就回答這么多。謝謝！