為進(jìn)一步推動(dòng)全域節(jié)水工作，全面提升水資源利用效率，托克托縣大力落實(shí)節(jié)水行動(dòng)，以最扎實(shí)的舉措、更嚴(yán)格的管理制度，推進(jìn)系統(tǒng)、深度綜合節(jié)水，促進(jìn)水資源持續(xù)節(jié)約利用，“節(jié)”盡所能為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供水資源保障。
明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃。托克托縣設(shè)定了明確的節(jié)水目標(biāo)：到2025年，全縣用水總量將控制在2.0799億立方米以內(nèi)，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降17%，新增總節(jié)水能力達(dá)到1198萬立方米以上。具體目標(biāo)包括：農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升至0.6以上，農(nóng)業(yè)新增節(jié)水能力1165萬立方米以上；萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降13%，工業(yè)新增節(jié)水能力30萬立方米以上；城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)，城鄉(xiāng)新增節(jié)水能力3.2萬立方米以上。此外，非常規(guī)水利用量將達(dá)到700萬立方米以上，再生水利用率提升至50%以上。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，托克托縣多措并舉，全面推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)。
一是控制用水總量。明確約束性指標(biāo)，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)行政區(qū)域用水總量制指標(biāo)體系，分水源、分行業(yè)明確節(jié)水指標(biāo)，落實(shí)生活用水、生態(tài)需水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水控制指標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制，分水源細(xì)化分解到行政村。嚴(yán)格落實(shí)《呼和浩特市水資源管理?xiàng)l例》 《呼和浩特市“四水四定”實(shí)施方案》《呼和浩特市關(guān)于加強(qiáng)再生水配置利用的管理意見》《呼和浩特市地下水超采區(qū)地下水用水定額標(biāo)準(zhǔn)》等各項(xiàng)制度，以制度體系的系統(tǒng)性、完整性、協(xié)同性，推動(dòng)和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，不斷提升水資源節(jié)約集約利用能力。 強(qiáng)化用水計(jì)量，按照“應(yīng)裝盡裝、應(yīng)測(cè)盡測(cè)”的要求，推進(jìn)12家年許可水量5萬立方米以上地下取水的非農(nóng)用戶全部實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量；推動(dòng)麻地壕灌區(qū)、大黑河灌區(qū)渠首取水實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量，井灌區(qū)全面實(shí)行“以電折水”計(jì)量；新建 2.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)“井電雙控”計(jì)量。嚴(yán)格落實(shí)限審限批要求，在限批期內(nèi)，除城鄉(xiāng)居民生活用水、通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓取得水指標(biāo)等特殊情形外，停審批地下水新增取用水。從嚴(yán)審批管網(wǎng)水新增取水許可申請(qǐng)，切實(shí)發(fā)揮用水定額在水資源論證、節(jié)水評(píng)價(jià)等方面的約束作用，從源頭將節(jié)水優(yōu)先落到實(shí)處，堅(jiān)決叫停節(jié)水目標(biāo)指標(biāo)、節(jié)水措施方案等不符合要求的項(xiàng)目。推進(jìn)地下水超采區(qū)治理，地下水開采量控制在3839萬立方米以內(nèi)，控制井水位全部達(dá)到控制水位以上并保持穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
二是壓減農(nóng)業(yè)用水。推進(jìn)工程節(jié)水，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.1萬畝，其中實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程2萬畝、引黃二次澄清滴灌0.5萬畝，新增節(jié)水能力193萬立方米以上。加強(qiáng)農(nóng)藝節(jié)水，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，壓減高耗水作物0.3萬畝；推廣抗旱品種、覆蓋保墑、抗旱保水新材料等配套抗旱技術(shù)1萬畝。新增節(jié)水能力19萬立方米以上。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。對(duì)已完成的65萬畝農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)開展“回頭看”，新增農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積19.5萬畝，全面實(shí)行按方收費(fèi)、超用加價(jià)。推動(dòng)120個(gè)行政村完成末級(jí)渠系協(xié)商定價(jià)工作。有效治理“澆白地”，統(tǒng)籌安排麻地壕灌區(qū)春匯、秋澆非生育期灌溉用水量，壓減水量20%以上，新增節(jié)水能力953萬立方米。
三是壓減工業(yè)用水。推進(jìn)再生水置換，對(duì)再生水管網(wǎng)已覆蓋的2家非食藥類工業(yè)企業(yè)推進(jìn)再生水置換；對(duì)再生水管網(wǎng)未覆蓋的3家園區(qū)內(nèi)非食藥類工業(yè)企業(yè)推進(jìn)管網(wǎng)延伸覆蓋。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造，推動(dòng)內(nèi)蒙古大唐國(guó)際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司開展節(jié)水改造，對(duì)15家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水診斷。規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%以上。新增節(jié)水能力30萬立方米以上。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水示范引領(lǐng)，推進(jìn)內(nèi)蒙古大唐國(guó)際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司開展水預(yù)算管理試點(diǎn)工作。
四是壓減城鄉(xiāng)用水。結(jié)合老舊小區(qū)改造，對(duì)老舊小區(qū)地下供水管道及閥門和老舊水表進(jìn)行更換。城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)，通過減損新增節(jié)水能力3.2萬立方米以上。嚴(yán)控高耗水行業(yè)用水，從嚴(yán)控制洗浴、洗車等行業(yè)計(jì)劃用水管理，嚴(yán)格執(zhí)行超定額(超計(jì)劃)累進(jìn)加價(jià)制度。嚴(yán)管市政雜用用水。新建再生水取水點(diǎn)2處，嚴(yán)格管控城市環(huán)衛(wèi)、建筑施工等行業(yè)用水，禁止道路、建筑工地使用自來水抑塵灑水。繼續(xù)加大自備井排查整治力度，向全社會(huì)發(fā)布打擊違法取用地下水行為公告，建立舉報(bào)機(jī)制，對(duì)核實(shí)的違法取用地下水行為嚴(yán)格查處，實(shí)現(xiàn)違規(guī)自備井動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)農(nóng)村用水管控，推進(jìn)農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，自來水普及率提升至98.3%以上；推動(dòng)農(nóng)村集中供水按方計(jì)量收費(fèi)，“千人以上”供水工程實(shí)現(xiàn)村口、入戶計(jì)量全覆蓋，農(nóng)村集中供水工程到戶計(jì)量率達(dá)到90%以上，推進(jìn)農(nóng)村供水工程實(shí)現(xiàn)企業(yè)化。提高城鄉(xiāng)供水保障能力，加強(qiáng)水源地保護(hù)建設(shè)，開展水量水質(zhì)評(píng)估，確保水源地水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。改造城市供水工程1處、農(nóng)村供水工程1處，加強(qiáng)供水水質(zhì)檢測(cè)，保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，完善城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度，合理確定階梯水量。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)非居民用水超定額(超計(jì)劃)累進(jìn)加價(jià)制度。
五是壓減生態(tài)用水。持續(xù)落實(shí)以水定綠，堅(jiān)持宜林則林、宜草則草、宜荒則荒，綜合坡度、沙化程度、水分條件、土壤肥力等立地因素，采用喬灌、針闊等混交模式，實(shí)施低密度造林育林。以“三北”工程六期水資源論證為依據(jù)，開展后期工程管護(hù)。以補(bǔ)植補(bǔ)造和更新改造為主，實(shí)施林草生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)城市綠化用水管理。嚴(yán)控水面景觀用水，嚴(yán)禁取用地下水用于城市水景觀、水上娛樂項(xiàng)目。推進(jìn)南梁綠化1.88萬畝再生水水源置換。依法依規(guī)處置再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的綠化水源井。科學(xué)開展節(jié)水綠化，堅(jiān)持自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，優(yōu)先選用油松、樟子松、榆樹、小葉錦雞兒、沙棘、山杏等鄉(xiāng)土耐旱樹種，采用泥漿沾根、積雨(雪)造林等節(jié)水措施，推廣使用節(jié)水澆灌設(shè)施和保水劑等節(jié)水產(chǎn)品，充分利用天然降水和再生水，提高水資源利用率。
六是增加非常規(guī)水。用足再生水，新建再生水管網(wǎng)1公里，新增再生水利用能力300萬立方米以上，再生水利用率達(dá)到50%以上。用好自然降水，加強(qiáng)空中云水資源開發(fā)利用，積極開展地面增雨作業(yè)。配合上級(jí)相關(guān)部門推進(jìn)大黑河生態(tài)蓄滯凈化工程。
為大力推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)見成效，托克托縣成立了節(jié)水行動(dòng)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣節(jié)水行動(dòng)。各鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管節(jié)水、管行業(yè)必須管節(jié)水、管城鄉(xiāng)必須管節(jié)水”的要求，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，合力推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)見行見效。同時(shí)，提高節(jié)水管理水平，依托水務(wù)綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，打造集取水口動(dòng)態(tài)管理、計(jì)劃用水核定預(yù)警、取水許可管理、違規(guī)取用水預(yù)警等功能于一體的水資源信息化管理平臺(tái)。托克托縣還將利用世界水日、中國(guó)水周、城市節(jié)水宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣、具有地方和行業(yè)特色的節(jié)水主題宣傳活動(dòng)。推進(jìn)節(jié)水進(jìn)校園、 進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣。
