英那河水庫(kù)等水利樞紐工程為城市源源不斷輸送生命之水。受訪單位供圖
水，是生命之源，亦是城市發(fā)展的命脈。地處遼東半島的大連，雖擁有迷人的海濱風(fēng)光，卻長(zhǎng)期面臨著水資源短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。多年平均水資源總量?jī)H30.43億立方米，人均水資源占有量?jī)H415立方米，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。水資源短缺，不僅成為制約區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵短板，也對(duì)糧食安全、生態(tài)平衡構(gòu)成威脅。
為此，大連深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，將水資源作為城市高質(zhì)量發(fā)展的核心戰(zhàn)略要素。針對(duì)資源性缺水這一制約城市振興發(fā)展的難題，以“空間均衡”為突破方向，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策，全力構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，積極融入遼東半島水資源配置工程，采用“引水開(kāi)源”和“節(jié)水挖潛”雙輪驅(qū)動(dòng)策略，積極探尋解決辦法。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大的“水動(dòng)力”，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)根基。
“引水開(kāi)源”
打造城市水脈，注入發(fā)展新流
在大連的水資源調(diào)配棋局中，遼東半島水資源配置一期工程（以下簡(jiǎn)稱“遼半工程”）占據(jù)著關(guān)鍵位置。這一工程不僅是遼寧“東水濟(jì)遼”南線工程的骨干，還被納入國(guó)家《“十四五”水安全保障規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)》等重要文件，足見(jiàn)其戰(zhàn)略意義重大。
遼半工程由水源工程與輸水工程兩部分組成，包括在鞍山修建的石湖水庫(kù)、丹東的黑魚(yú)汀閘及加壓泵站，以及總長(zhǎng)286公里的輸水網(wǎng)絡(luò)。工程建成后，為城市發(fā)展帶來(lái)的效益是全方位的。從供水角度看，它每年可新增供水量4.77億立方米，將有效填補(bǔ)大連市2035年5.10億立方米、2050年7.76億立方米的預(yù)測(cè)缺水缺口，從根本上解決長(zhǎng)期困擾城市的水資源供需矛盾。在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，工程秉持生態(tài)反哺理念，通過(guò)退還本地7座大型水庫(kù)被擠占的生態(tài)水量，加大生態(tài)放流，使區(qū)域水生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。在鄉(xiāng)村振興和糧食安全保障方面，退還城市擠占的1.31億立方米農(nóng)業(yè)水量，近期可增加灌溉面積42.49萬(wàn)畝，并在碧流河下游新發(fā)展灌溉面積13.13萬(wàn)畝，達(dá)成供水安全、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村發(fā)展的多贏局面。
目前，遼半工程已被納入國(guó)家“兩重”建設(shè)標(biāo)志性重大水利工程，大連正全力推進(jìn)項(xiàng)目可研立項(xiàng)批復(fù)和環(huán)評(píng)報(bào)告審批，做好施工準(zhǔn)備，確保批復(fù)后即刻開(kāi)工。
“節(jié)水挖潛”
提升用水效能，挖掘節(jié)水潛力
在水資源剛性約束的大背景下，提高用水效率成為激活節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵所在。大連積極響應(yīng)，從多方面入手，構(gòu)建起一套全面且行之有效的節(jié)水體系，為城市水資源的可持續(xù)利用與高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
首先從構(gòu)建科學(xué)用水計(jì)劃體系破題，大力推進(jìn)用水定額管理工作。通過(guò)精準(zhǔn)高效的管理手段，不斷提高用水定額普查率。每年都會(huì)為千余家用水單位“量身定制”用水計(jì)劃，其中年用水量1萬(wàn)立方米以上單位的用水計(jì)劃下達(dá)率更是達(dá)到了100%。在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，針對(duì)部分用戶用水性質(zhì)多樣、政策了解不足及填報(bào)困難等問(wèn)題，市水務(wù)部門成立黨員服務(wù)工作隊(duì)深入一線，還邀請(qǐng)行業(yè)專家上門解答，保障政策有效落實(shí)。同時(shí)，積極借助科技力量，建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，大幅提升重點(diǎn)用戶在線監(jiān)測(cè)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)水資源精細(xì)化和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為精準(zhǔn)節(jié)水提供有力依據(jù)。
在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，大連節(jié)水行動(dòng)開(kāi)展得有聲有色。各高校紛紛結(jié)合自身實(shí)際，采取多樣化的節(jié)水措施。大連工業(yè)大學(xué)完善用水管理制度，宣傳節(jié)水知識(shí)，改造節(jié)水器具并搭建智慧管理平臺(tái)；大連財(cái)經(jīng)學(xué)院實(shí)施節(jié)水改造，推進(jìn)用水計(jì)量設(shè)備智能化，建立智慧水務(wù)管理系統(tǒng)；大連科技學(xué)院建設(shè)污水處理中水回用系統(tǒng)，極大提高水資源重復(fù)利用率。此外，市水務(wù)事務(wù)服務(wù)中心和甘井子區(qū)蘭亭小學(xué)憑借長(zhǎng)期嚴(yán)格的節(jié)水管理，獲評(píng)全國(guó)“公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者”，標(biāo)桿、典范引領(lǐng)更多單位加入節(jié)水行列。
企業(yè)作為用水大戶，在節(jié)水方面同樣積極探索創(chuàng)新。逸盛大化石化有限公司吸收借鑒世界先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)年產(chǎn)能600萬(wàn)噸裝置，水耗處于行業(yè)絕對(duì)領(lǐng)先，獲多項(xiàng)專利并參與國(guó)家用水定額標(biāo)準(zhǔn)制定。其配套開(kāi)發(fā)的閉路循環(huán)海水冷卻系統(tǒng)，每年可節(jié)水約2000萬(wàn)噸，節(jié)水率約60%，已在行業(yè)內(nèi)多個(gè)工廠推廣。中石化催化劑大連有限公司開(kāi)發(fā)超重力廢水循環(huán)利用項(xiàng)目，采用“絮凝+沉淀+過(guò)濾”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢液減量化和循環(huán)使用，既減少水費(fèi)支出，又避免地下水污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏。
“宣傳賦能”
構(gòu)建節(jié)水矩陣，凝聚社會(huì)合力
節(jié)水，不僅需要工程建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，更需要全社會(huì)的廣泛參與和共同努力。大連通過(guò)構(gòu)建多層次、多維度的節(jié)水宣傳矩陣，開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)，讓節(jié)水理念深入人心。
在“世界水日”“中國(guó)水周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)多元方式營(yíng)造濃厚的節(jié)水氛圍。在“千城地標(biāo)亮節(jié)水”活動(dòng)中，240余塊地標(biāo)建筑電子屏展示節(jié)水標(biāo)語(yǔ)和視頻，點(diǎn)亮節(jié)水之光。多部門聯(lián)合舉辦“節(jié)水在身邊”短視頻大賽，面向全社會(huì)征集紀(jì)實(shí)微視頻、劇情微電影等多樣作品，展現(xiàn)市民的節(jié)水智慧與實(shí)踐，有效提升節(jié)水工作的社會(huì)關(guān)注度。中小學(xué)開(kāi)展的“珍惜點(diǎn)滴水 共建美好家園”主題活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳品、編排情景劇、組織手勢(shì)舞和手抄報(bào)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生節(jié)水興趣，還通過(guò)“小手拉大手”帶動(dòng)家庭參與節(jié)水。社區(qū)也積極踐行節(jié)水理念，甘井子區(qū)萬(wàn)錦公館小區(qū)采用透水磚鋪裝、雨水收集系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)施，年均節(jié)省水費(fèi)4萬(wàn)至5萬(wàn)元，成為社區(qū)節(jié)水樣板。
大連還創(chuàng)新實(shí)施“黨建+節(jié)水”工作模式。市水務(wù)部門與高校、醫(yī)院、社區(qū)等23家黨組織簽訂共建協(xié)議，組建黨員服務(wù)組團(tuán)。黨員深入用水戶，提供節(jié)水管理指導(dǎo)，開(kāi)展水平衡測(cè)試、檢查設(shè)施并反饋報(bào)告。同時(shí)設(shè)立黨員先鋒模范崗，劃分責(zé)任區(qū)，以黨建引領(lǐng)助力節(jié)水工作不斷取得新成效。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，大連的節(jié)水工作取得了顯著成效。截至2024年底，全市節(jié)水型企業(yè)覆蓋率達(dá)75.83%，節(jié)水型單位覆蓋率達(dá)21.05%，節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率達(dá)20.21%，節(jié)水型高校覆蓋率達(dá)70.37%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降29.91%，城市公共供水管網(wǎng)漏損率降至7.43%，水資源利用效率顯著提升。數(shù)據(jù)背后，是大連水利工程的不斷完善，水資源使用效率的持續(xù)提高，更是節(jié)水理念在這座城市的深深扎根。開(kāi)源與節(jié)流的協(xié)同發(fā)力，共同鑄就了城市均衡發(fā)展的生命線，為城市的未來(lái)發(fā)展注入了源源不斷的“水動(dòng)力”。（
