據(jù)“中國水利”微信公眾號消息，近日，水利部印發(fā)了《2025年農(nóng)村水利水電工作要點(diǎn)》，全文如下：
2025年農(nóng)村水利水電工作要點(diǎn)
2025年農(nóng)村水利水電工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，積極踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議安排部署，嚴(yán)格對照全國水利工作會(huì)議既定目標(biāo)任務(wù)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，集中力量抓好辦成一批重點(diǎn)實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水利水電高質(zhì)量發(fā)展。聚焦農(nóng)村供水“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面推行“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，強(qiáng)化水質(zhì)保障，加快建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理平臺；聚焦保障國家糧食安全，實(shí)施農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效“五項(xiàng)制度體系”，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造；落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好小水電安全生產(chǎn)、安全度汛和生態(tài)流量落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升。
一、健全農(nóng)村供水保障體系
1.優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局。銜接水網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，大力推進(jìn)集中供水規(guī)?；虻刂埔藢?shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造。加快實(shí)施小型引調(diào)水工程建設(shè)，確保2024年安排的項(xiàng)目建成達(dá)效，2025年安排的項(xiàng)目如期開工。2025年底，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到69%。
2.積極推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管?？茖W(xué)確定農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管模式，優(yōu)選專業(yè)化供水企業(yè)或?qū)９軝C(jī)構(gòu)，建立健全縣域智慧供水管理服務(wù)平臺。2025年底，全國農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管的縣域數(shù)量占比達(dá)到60%。研究制定縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)。
3.強(qiáng)化農(nóng)村供水水質(zhì)保障。配合生態(tài)環(huán)境部門推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村供水工程水源地“劃、立、治”工作，從源頭上保障供水安全。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測監(jiān)測，按要求開展農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)自檢，強(qiáng)化巡檢抽檢，進(jìn)一步提升農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
4.鞏固拓展農(nóng)村供水脫貧攻堅(jiān)成果。做好抗洪旱等自然災(zāi)害保農(nóng)村供水工作，完成5.1萬處農(nóng)村集中供水工程年度維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，建立健全平急兩用的應(yīng)急供水保障體系，兜牢農(nóng)村飲水安全底線。全面排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測農(nóng)村供水工程運(yùn)行和農(nóng)村人口飲水狀況，發(fā)揮水利部12314等各監(jiān)督舉報(bào)服務(wù)平臺作用，健全農(nóng)村供水問題快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，保持問題動(dòng)態(tài)清零。
二、深入推動(dòng)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造
5.加快健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度體系。加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)工作，強(qiáng)化灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)綜合能力提升，開展灌溉試驗(yàn)資料整編，優(yōu)化灌溉制度，適時(shí)修訂灌溉用水定額。結(jié)合灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，加快完善農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量設(shè)施。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水管理，科學(xué)制定供用水計(jì)劃，有序引導(dǎo)改進(jìn)傳統(tǒng)地面灌溉方式，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水灌溉。把握灌溉制度這個(gè)關(guān)鍵，指導(dǎo)科學(xué)灌溉。配合發(fā)展改革部門做好全國農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收，開展改革成效評估。健全節(jié)水技術(shù)及服務(wù)體系，培育用水合作組織和專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍。持續(xù)抓好兩批深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，健全分類政策供給體系。全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.583。
6.強(qiáng)化農(nóng)田灌溉發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)省級農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，有序推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目落地。發(fā)布新的全國大中型灌區(qū)名錄，動(dòng)態(tài)更新完善灌區(qū)“一張圖”。強(qiáng)化以水定地，加強(qiáng)大中型灌區(qū)取水許可管理，落實(shí)用水總量控制、定額管理。
7.加大灌排工程體系改造升級力度。深入貫徹糧食安全保障法，印發(fā)《全國中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實(shí)施方案(2025—2026年)》，編制重點(diǎn)區(qū)域排澇工程實(shí)施方案等。做好大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造、新建中型灌區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域排澇工程等項(xiàng)目前期工作，實(shí)施150處以上大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，力爭啟動(dòng)一批新建中型灌區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域排澇工程。加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)灌區(qū)骨干工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
8.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)灌溉供水保障。及早部署安排春灌、夏灌工作，保障作物時(shí)令灌溉需求。做好干旱、洪澇等災(zāi)害應(yīng)對工作，制定并優(yōu)化灌溉計(jì)劃，及時(shí)啟動(dòng)排澇自排閘、排水泵站等，確保旱能灌、澇能排。有條件的灌區(qū)利用數(shù)字孿生等技術(shù)，提高灌溉供水效率和效益。
9.持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化管理能力。持續(xù)推動(dòng)大中型灌區(qū)、灌排泵站標(biāo)準(zhǔn)化管理。深化灌區(qū)管理體制改革，落實(shí)“兩費(fèi)”，合理配備人員，強(qiáng)化技術(shù)技能培訓(xùn)，提升管理管護(hù)水平。持續(xù)做好世界灌溉工程遺產(chǎn)挖掘、推薦和申報(bào)。
三、深入推動(dòng)小水電綠色發(fā)展
10.強(qiáng)化小水電安全監(jiān)管。全面落實(shí)小水電站安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任人”責(zé)任。鞏固小水電大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)成果，未注冊的電站水庫應(yīng)盡快完成注冊登記，無法注冊登記的按照水庫管理要求進(jìn)行監(jiān)管；鑒定或評估為三類壩的應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)限制水位或空庫運(yùn)行等措施，積極開展除險(xiǎn)加固。將“頭頂一盆水”等電站納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保安全度汛。加強(qiáng)小水電集控中心監(jiān)管，強(qiáng)化小水電集群安全生產(chǎn)、生態(tài)流量預(yù)報(bào)預(yù)警、智能調(diào)度等應(yīng)用。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
11.持續(xù)推動(dòng)小水電落實(shí)生態(tài)流量。推動(dòng)各地及時(shí)修訂生態(tài)流量監(jiān)管辦法，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)管名錄，完善監(jiān)管制度體系。完善生態(tài)流量監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范電站監(jiān)測監(jiān)控行為。
12.鞏固小水電分類整改成果。充分發(fā)揮省級清理整改協(xié)調(diào)機(jī)制作用，完善小水電分類整改監(jiān)管制度體系，探索建立和生態(tài)流量泄放相掛鉤的電價(jià)政策。沿黃省份省級水行政主管部門組織對小水電清理整改情況開展再復(fù)核再確認(rèn)，確保整改質(zhì)量和效果。其他尚未完成分類整改工作的地區(qū)，積極穩(wěn)妥完成分類整改收尾工作，確保按期完成。緊盯中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)警示片等各渠道反映的問題，流域管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)相關(guān)省份加快整改，舉一反三，持續(xù)鞏固分類整改成果。
13.深入推進(jìn)小水電綠色改造與現(xiàn)代化提升。推動(dòng)有關(guān)地區(qū)出臺政策措施，編制實(shí)施方案，明確“十五五”小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升目標(biāo)任務(wù)，積極爭取財(cái)政資金支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)分散的電站企業(yè)積極參與改造，推進(jìn)小水電智能化改造、集約化運(yùn)行、物業(yè)化管理。規(guī)范小水電集控中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和能力建設(shè)，培育壯大小水電智能化改造和集控中心建設(shè)方面的人才隊(duì)伍。
四、扎實(shí)開展農(nóng)村水利水電數(shù)字孿生建設(shè)
14.加強(qiáng)農(nóng)村水利水電智慧化應(yīng)用體系建設(shè)。持續(xù)更新完善農(nóng)村水利水電基礎(chǔ)信息，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)模塊功能，夯實(shí)數(shù)據(jù)底板，優(yōu)化算法模型、管理信息系統(tǒng)構(gòu)架，加快構(gòu)建管理智慧化應(yīng)用體系。鼓勵(lì)各地各單位將已建的系統(tǒng)與水利部農(nóng)村水利水電管理信息系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)互通，開放數(shù)據(jù)對接接口，推動(dòng)不同層級和相關(guān)業(yè)務(wù)的信息共享共用。依托農(nóng)村供水、灌區(qū)“一張圖”，強(qiáng)化水文、氣象預(yù)報(bào)信息耦合應(yīng)用，提升“四預(yù)”能力。
15.推進(jìn)數(shù)字孿生農(nóng)村供水工程建設(shè)。以縣域?yàn)閱卧?，加快建立健全農(nóng)村供水?dāng)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理平臺，推動(dòng)一批千噸萬人供水工程具備在線監(jiān)測水量、水質(zhì)、水壓等關(guān)鍵參數(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控水泵機(jī)組、凈化消毒等主要供水設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的功能。
16.深化數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試。聚焦農(nóng)田灌溉用水計(jì)量精準(zhǔn)化、管理運(yùn)維智能化、灌溉方式高效化，抓好49處數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試，形成一批可復(fù)制、可推廣的模式。充分利用協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等平臺，開展數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流。新建和改造大中型灌區(qū)要同步開展數(shù)字化建設(shè)和智慧化應(yīng)用。
17.加強(qiáng)小水電智能化建設(shè)。引導(dǎo)小水電集控中心接入小水電管理信息系統(tǒng)，完善小水電“一張圖”。指導(dǎo)完善省級生態(tài)流量監(jiān)管平臺，提升電站在線率和達(dá)標(biāo)率，強(qiáng)化不達(dá)標(biāo)泄放電站預(yù)警處置及時(shí)性，2025年底力爭全部接入部級生態(tài)流量監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享。鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的小水電站探索開展數(shù)字孿生試點(diǎn)，構(gòu)建基礎(chǔ)物聯(lián)網(wǎng)平臺，完善防洪調(diào)度、電力優(yōu)化調(diào)度、安全應(yīng)急管理、生態(tài)保障等應(yīng)用功能。
五、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)
18.強(qiáng)化政治建設(shè)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村水利水電行業(yè)黨員干部和群眾積極性，真抓實(shí)干、久久為功，著力解決農(nóng)村群眾急難愁盼問題。
19.持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。持續(xù)鞏固水利基建工程領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和腐敗問題整治成果，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義等突出問題。深入調(diào)查研究，尊重基層首創(chuàng)。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，持續(xù)做好整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題具體實(shí)事，推動(dòng)解決農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)不到位等問題。嚴(yán)格落實(shí)《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的通知》要求，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，確保建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。
20.創(chuàng)新投融資機(jī)制。更好發(fā)揮各級政府投資的撬動(dòng)作用，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)、農(nóng)村供水水價(jià)形成機(jī)制，用好“取水貸”“綠電貸”、PPP新機(jī)制、合同節(jié)水、用水權(quán)交易等，用足用好金融支持水利優(yōu)惠政策，探索政府購買服務(wù)、“專業(yè)化公司管理＋村級管水員”相結(jié)合等方式，積極創(chuàng)新建管一體化的市場化運(yùn)作方式。支持和培育一批農(nóng)村水利水電領(lǐng)域?qū)I(yè)化市場主體，整體提升農(nóng)村水利水電運(yùn)行管理和技術(shù)服務(wù)能力。
21.夯實(shí)基礎(chǔ)工作。加快農(nóng)村水利水電急用先行標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，持續(xù)做好農(nóng)村水利水電行業(yè)管理信息分析應(yīng)用、灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行。組織開展灌排泵站運(yùn)行工、渠道維護(hù)工技能競賽，進(jìn)一步提升灌排行業(yè)職業(yè)技能水平。
22.強(qiáng)化科技支撐。圍繞農(nóng)村水利水電工作難點(diǎn)重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。再遴選一批先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)村供水水質(zhì)保障技術(shù)產(chǎn)品，強(qiáng)化推廣示范。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、灌溉對糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)率、耕地灌溉面積上糧食產(chǎn)量等測算研究。
23.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開展農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展、建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度體系、灌排事業(yè)保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、小水電轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展等系列宣傳報(bào)道，抓住春灌保春播春種、抗旱保供水保作物時(shí)令灌溉、小水電安全度汛等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，集中開展典型報(bào)道。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)對基層水管員、農(nóng)民用水合作組織及農(nóng)戶開展農(nóng)村水利水電知識和技能培訓(xùn)，做好農(nóng)村水利水電科普工作，提高社會(huì)認(rèn)知、理解、參與程度。
