農(nóng)村規(guī)?；┧こ叹哂兴捶€(wěn)定、水質(zhì)有保障等特點(diǎn)，是評(píng)判農(nóng)村用水好不好的重要依據(jù)，數(shù)據(jù)的大小，折射著農(nóng)村供水的質(zhì)與量。
12月，貴州省水利廳發(fā)布一組數(shù)據(jù)：我省農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w人口比例達(dá)44.87%，較脫貧攻堅(jiān)末2020年底的20.16%翻了一倍多。3年多時(shí)間，農(nóng)村規(guī)?；┧采w率何以成倍增長(zhǎng)？
修建“水缸”儲(chǔ)水
貴州受地形地貌、水資源時(shí)空分布不均等影響，長(zhǎng)期承受工程性、區(qū)域性缺水之痛。規(guī)?；ê?ldquo;水缸”儲(chǔ)水，成為破題之舉。
按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出大力推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)，著力解決水資源時(shí)空分布不均和工程性缺水問(wèn)題。2023年5月，水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)，農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)呈蹄疾步穩(wěn)之勢(shì)。
興仁市陳家田水庫(kù)工程順利完成封頂；納雍縣馬場(chǎng)水庫(kù)順利封頂；大方縣白巖水大壩面板澆筑順利完成；三穗縣巖坳水庫(kù)工程大壩樞紐工程順利封頂……近幾個(gè)月，水利工程建設(shè)的好消息不斷從各地傳來(lái)。
圖片來(lái)源：貴州水投集團(tuán)
“小水缸”的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，大水庫(kù)的建設(shè)也加碼提速。12月1日，位于遵義市的國(guó)家重大水利工程觀音水庫(kù)大壩整體澆筑至562米高程，提前30天超額完成大壩澆筑至560米高程的年度目標(biāo)任務(wù)。觀音水庫(kù)工程總庫(kù)容1.21億立方米，項(xiàng)目建成后，將向遵義市主城區(qū)、仁懷市中心城區(qū)、茅臺(tái)空港開(kāi)發(fā)園區(qū)及周邊部分村鎮(zhèn)供水。
今年，花灘子、宣威兩座大型水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，貴州“大水缸”保有量成色更足。數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大至今年11月底，貴州累計(jì)開(kāi)建骨干水源工程511座，建成325座，新增供水能力54億立方米，全省工程性缺水瓶頸初步破解。
公司化縣域統(tǒng)一“管水”
11月底，龍里縣21座水庫(kù)全部交由龍里縣供排水總公司進(jìn)行管理。至此，該縣實(shí)現(xiàn)一家公司從“源頭”管至“龍頭”。
該公司負(fù)責(zé)人介紹，水庫(kù)、水廠(chǎng)等由同一家管理，能打破管理機(jī)制上的一些壁壘，同時(shí)還能避免用水的多次交易，降低整體成本。
2011年，龍里縣開(kāi)始探索公司化管理供排水工作。經(jīng)過(guò)10多年摸索，2022年，聚焦農(nóng)村飲水工程管理短板，該縣公司化管理改革成型，實(shí)現(xiàn)一家公司縣域統(tǒng)管，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化。
目前，貴州農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)92.72%，但不少農(nóng)村地區(qū)基本上都靠小水源及自備井供水。由于管網(wǎng)老化、地勢(shì)高低不平導(dǎo)致各家水壓和供水量不均衡，再加上缺乏供水管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)，導(dǎo)致供水保證率低，水質(zhì)也不達(dá)標(biāo)。而解決問(wèn)題的關(guān)鍵就在于將城市和農(nóng)村供水進(jìn)行“縣域統(tǒng)管”。
“我們現(xiàn)在管水是很高效的，90多名管水員能確保第一時(shí)間處理村民反映的用水問(wèn)題。”興仁市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年該市已逐步將農(nóng)村供水工程移交興仁市雨露水利水電發(fā)展有限責(zé)任公司管理，基本完成千人以上農(nóng)村集中供水工程全部移交，實(shí)行公司化管理的農(nóng)村供水人口占比達(dá)93%。
龍里縣灣灘河灌區(qū)管水員在搶修受損水管
公司化縣域統(tǒng)管，水務(wù)部門(mén)監(jiān)管，各司其職，管水成效更加明顯。近年來(lái)，省水利廳指導(dǎo)各地按照“政府監(jiān)管、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)”的總體思路，建立或引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化供水企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。
目前，全省已有43個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)由一家或多家公司統(tǒng)一管理農(nóng)村供水，逐步推動(dòng)行業(yè)向企業(yè)化管理轉(zhuǎn)型。據(jù)了解，我省將力爭(zhēng)在2026年全省所有縣區(qū)都實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管。
建管資金來(lái)源“多元化”
將以往政府的“單一投入”變“多元投資”，是水利工程建設(shè)、管護(hù)的重要保障。
“十四五”前兩年已完成投資574.5億元，“十四五”后三年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期全省水利將保持每年300億元以上的投資規(guī)模，以滿(mǎn)足水利發(fā)展的資金需求。根據(jù)《貴州省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”我省以水網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，完成水利建設(shè)投資1435億元。
2023年，經(jīng)過(guò)多方努力和爭(zhēng)取，在國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，貴州省水利領(lǐng)域共有包含水庫(kù)建設(shè)、河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等649個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)債支持范圍，共獲國(guó)債資金182.2億元，有效加速我省水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
龍里縣三岔河水庫(kù)導(dǎo)流洞建設(shè)中（圖片來(lái)源：龍里融媒）
在加大政府投入的同時(shí)，省水利廳積極利用金融支持政策，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作多種模式，多渠道籌集水利建設(shè)資金。
5月31日，國(guó)家重大水利工程花灘子水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。工程估算總投資32.17億元，是今年貴州水利建設(shè)的大手筆。而在7月，我省創(chuàng)新引入中國(guó)中鐵股份有限公司參與該水庫(kù)投資建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)“兩手發(fā)力”落地落實(shí)。
省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了外出招商引資，省水利廳還與南水北調(diào)集團(tuán)、省水投集團(tuán)與三峽集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，央企通過(guò)入股、出資新設(shè)、轉(zhuǎn)讓股份等形式參與貴州水利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
“去年我們收取水費(fèi)1700萬(wàn)，足以抵扣成本和員工工資。”平塘縣潤(rùn)源供排水公司副總經(jīng)理馬登俊介紹，縣里財(cái)政補(bǔ)貼、中央維修基金、省級(jí)補(bǔ)助，及公司投入等，多元化的維修養(yǎng)護(hù)及管理資金來(lái)源給了公司管護(hù)水很大的支持。據(jù)了解，該縣已將農(nóng)村供水養(yǎng)護(hù)列入財(cái)政預(yù)算。
同時(shí)，我省還加大水資源節(jié)約集約利用，不斷探索水資源在區(qū)域間、流域間、行業(yè)間、用水戶(hù)間流轉(zhuǎn)，建立“長(zhǎng)期意向”與“短期協(xié)議”相結(jié)合的水權(quán)交易動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。截至11月底，全省累計(jì)用水權(quán)交易55單，協(xié)議交易水量7831.37萬(wàn)立方米，交易金額3091.26萬(wàn)元。今年，水利部公布2023年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果，貴州再次獲評(píng)優(yōu)秀，我省在該項(xiàng)考核中連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等次，拿下“三連優(yōu)”的好成績(jī)。
