精準(zhǔn)發(fā)力，合力攻堅(jiān)，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照《關(guān)于海原西河灌區(qū)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案》，確定了目標(biāo)清單、任務(wù)清單和創(chuàng)新清單，壓實(shí)工作責(zé)任，合力攻堅(jiān)推進(jìn)?？偼顿Y7.1億元的水源工程于2023年10月建成投入運(yùn)行?？偼顿Y4.2億元的田間高效節(jié)水灌溉工程于今年1月開工建設(shè)，5月投入運(yùn)行，共發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積12萬畝。實(shí)施完成西安供水水源工程數(shù)字孿生泵站提升，建成水泵、電機(jī)、電氣設(shè)備、管線水錘監(jiān)測的“四預(yù)”系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)“四預(yù)”功能，正在試運(yùn)行階段。
擔(dān)當(dāng)作為，高位推動，形成合力強(qiáng)化保障。成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，縣級分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的水資源管理委員會及深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組織機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)、議事規(guī)則和工作細(xì)則，定期召開專題會、領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進(jìn)會，聽取試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展情況匯報，解決工作推進(jìn)中資金短缺、推進(jìn)不力等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，為高質(zhì)量完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)組織保障。
履職盡責(zé)，分類施策，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制。以“四水四定”試點(diǎn)縣和試點(diǎn)灌區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大膽探索，創(chuàng)新體制機(jī)制。一是完善水價形成機(jī)制。綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度及用水戶承受能力，初步完成供水成本測算，暫執(zhí)行水價1.55元/立方米。二是建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。制定《海原縣西河灌區(qū)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵辦法》，重點(diǎn)對種糧農(nóng)戶定額內(nèi)用水水費(fèi)由財政給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)0.37元/立方米；對采取節(jié)水措施節(jié)約用水、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水和工程管護(hù)較好的合作社、農(nóng)戶、管水員按節(jié)水量分三個檔次予以獎勵。三是細(xì)化水資源管理機(jī)制。計(jì)劃用水實(shí)行村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌溉服務(wù)專業(yè)合作社）、供水單位、水務(wù)局四級審核上報機(jī)制。試點(diǎn)灌區(qū)12萬畝灌溉面積核查及農(nóng)業(yè)用水確權(quán)工作已完成60%。同時，將末級渠系水費(fèi)納入縣級財政預(yù)算管理，水費(fèi)收繳嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”，西河試點(diǎn)灌區(qū)骨干水費(fèi)收繳率100%。四是健全工程管護(hù)機(jī)制。以灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)灌區(qū)工程設(shè)施日常管護(hù)運(yùn)行，保障項(xiàng)目良好運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。五是創(chuàng)新投融資機(jī)制。立足地方配套資金短缺的縣情和水資源短缺的水情，堅(jiān)持“兩手發(fā)力”擴(kuò)大水利有效投資，讓市場機(jī)制和政府共同發(fā)力，水源工程以PPP模式建設(shè)，引進(jìn)寧夏水發(fā)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)。成立寧夏水發(fā)海原供水有限公司，采取“項(xiàng)目公司+合作社”的運(yùn)營管理模式，在縣水務(wù)局監(jiān)督指導(dǎo)下，引入社會資本方獨(dú)立經(jīng)營，灌溉服務(wù)專業(yè)合作社參與田間工程管理。六是嚴(yán)格地下水管理機(jī)制。制定了《海原縣西安鎮(zhèn)機(jī)井關(guān)停實(shí)施方案》，西河灌區(qū)通過引調(diào)黃河水替換地下水，關(guān)停灌區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的181眼農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井，逐步解決項(xiàng)目區(qū)地下水超采和地下水生態(tài)修復(fù)問題，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
