為深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革一系列新思想新觀點新論斷和考察浙江重要講話精神，認真落實黨的二十屆三中全會精神和省委十五屆五次全會精神，近日，省水利廳印發(fā)五個改革實施方案，以水利政務服務增值化改革為牽引，深入推進水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、水資源節(jié)約集約利用、農(nóng)村水利建管、水利投融資等重點領域取得實效。今天，我們來關注《水資源節(jié)約集約利用改革實施方案》。

在推進生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展的道路上，水資源始終是最大剛性約束。近日，我省出臺《水資源節(jié)約集約利用改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），以改革為牽引，推動水資源在剛性約束下形成最大利用效能，增強水資源賦能高質(zhì)量發(fā)展支撐力。

水利部節(jié)水型灌區(qū)——賦石水庫灌區(qū)

“節(jié)約”“集約”“利用”，簡單來說，就是既要控制總量，又要提升用水效率，還要讓每滴水都發(fā)揮出更大的價值，三個關鍵詞分別對應了改革的三大主要任務——

用水總量和強度雙控管理改革

要建立用水總量控制指標預留制度，統(tǒng)籌管理各市縣新增用水指標，實行分區(qū)管控，通過綜合考慮不同市縣水資源稟賦、用水效率和區(qū)域政策導向等因素，下達市縣新增用水指標，從而實現(xiàn)用水效率最優(yōu)化和效益最大化。此外，還將建立縣域水資源承載能力監(jiān)測預警機制，對觸發(fā)預警的地區(qū)發(fā)出工作提示，對突破水資源承載能力的地區(qū)實施特別監(jiān)管。

實施重點用水領域水效提升計劃

《實施方案》明確，要全面推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、再生水等重點用水領域節(jié)水設施建設和更新改造。例如，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造項目，開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水定額對標達標行動，推進公共供水管網(wǎng)漏損治理，加強非常規(guī)水利用等。同時，還將健全合同節(jié)水管理、“節(jié)水貸”、重點節(jié)水項目財政?助等一系列水效提升政策機制，持續(xù)提升水資源利用效率和效益。計劃到2027年，全省萬元GDP用水量控制在20立方米以內(nèi)，城市再生水利用率達到20%以上。

嵊泗縣菜園鎮(zhèn)海水淡化廠

農(nóng)村集體水庫山塘用水權改革

讓有限的水資源發(fā)揮更多的價值，合理利用是關鍵。根據(jù)《實施方案》，后續(xù)我省將積極推進農(nóng)村集體水庫山塘用水權確權和價值核算，探索不同類型的用水權流轉(zhuǎn)模式，通過市場機制促進水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約安全利用，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供有力支撐。

目前，

我省已推出一批試點，

將以點上攻堅和面上推進結(jié)合的方式，

解決用水管理水效提升、

用水權價值轉(zhuǎn)化方面存在的難點、堵點。

試點清單

（一）用水總量和強度雙控管理改革試點

1.嘉興市、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、金華市金東區(qū)、開化縣、衢州市衢江區(qū)、舟山市定海區(qū)開展用水總量指標統(tǒng)籌管理改革試點。

2. 紹興市、杭州市臨安區(qū)、平陽縣、樂清市、德清縣、浦江縣、仙居縣開展水資源承載能力監(jiān)測預警試點。

（二）重點用水領域水效提升計劃試點

3. 瑞安市、文成縣、湖州市南潯區(qū)、海鹽縣、開化縣開展合同節(jié)水示范試點。

4. 杭州市西湖區(qū)開展再生水利用示范試點。

5. 衢州市、龍游縣開展工業(yè)廢水循環(huán)利用試點。

6. 溫州市龍灣區(qū)開展節(jié)水產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設試點。

7. 杭州市錢塘區(qū)、長興縣、嘉善縣、溫嶺市開展激勵性水價改革試點。

（三）農(nóng)村集體水庫山塘用水權改革試點

8. 杭州市臨安區(qū)、安吉縣、永康市、麗水市蓮都區(qū)開展農(nóng)村集體水庫山塘用水權改革試點。

典型試點案例

開化縣

用水總量指標統(tǒng)籌管理改革試點

日前，通過衢州市的統(tǒng)籌調(diào)配，開化縣新增100萬立方米用水總量指標，成為全省首個完成用水總量指標統(tǒng)籌調(diào)配的地區(qū)。在從嚴控好水資源用量的同時，又保障了本地重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實現(xiàn)了推進高效節(jié)水和產(chǎn)業(yè)振興“兩手抓”。

為助力重點企業(yè)發(fā)展，此前開化縣率先開展項目發(fā)展和取用水分析，通過對全縣22家重點耗水企業(yè)進行梳理和實地調(diào)研走訪，形成用水保障重點項目名錄。在此過程中了解到，全縣唯一的上市企業(yè)浙江華康藥業(yè)股份有限公司近來發(fā)展迅猛，2025年前計劃新增多條生產(chǎn)線，且項目用水效率高、投資效益好，但受用水總量目標限制遲遲無法獲得取水許可。

浙江華康藥業(yè)股份有限公司

經(jīng)過省、市相關專家的指導，開化提出用水總量指標調(diào)整申請。在綜合考慮全市用水需求增長及開化縣用水指標結(jié)余情況下，衢州為開化增加了100萬立方米用水總量指標。據(jù)悉，此次指標調(diào)配將滿足該企業(yè)“1萬噸聚葡萄糖項目”“2.5萬噸焦糖色素項目”“1萬噸針劑級木糖醇項目”等重大產(chǎn)業(yè)項目用水需求，預計可增加7億元產(chǎn)值。