方洋再生水廠成功讓污水變碧水、種植大棚內(nèi)廣泛采用滴灌技術(shù)、雨水收集設(shè)施建設(shè)遍布城鄉(xiāng)……這一系列節(jié)水舉措的落實(shí)推廣，得益于連云港市對(duì)水資源的“精打細(xì)算”。隨著用水權(quán)改革全面推進(jìn)，節(jié)水風(fēng)尚在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。2021年以來，連云港市充分發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化水資源配置的作用，在強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用的基礎(chǔ)上，開始探索用水權(quán)改革，以水資源的高效利用助推港城生態(tài)的全方位保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　通訊員 高德應(yīng) 劉煒偉 張義祝 /現(xiàn)代+記者 王曉宇

　　“水資源”變“水資產(chǎn)” 水權(quán)交易開先河

　　連云港地處淮河流域沂沭泗水系最下游、省供水網(wǎng)絡(luò)末梢，年內(nèi)降雨分配不均，本地水資源十分有限，水資源短缺成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。

　　如何打破制約，開展用水權(quán)改革？水權(quán)交易便是第一步。水權(quán)就是對(duì)水資源的使用權(quán)，其流轉(zhuǎn)通過交易實(shí)現(xiàn)。用水權(quán)改革，是促進(jìn)水資源節(jié)約與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

　　“我們自2021年起與華能灌云熱電公司簽訂了水權(quán)交易協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，他們每年為我們提供9.23萬立方米的地表水水權(quán)，主要用于港區(qū)的環(huán)保降塵工作。這大大降低了我們的用水成本，并極大地緩解了港區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的用水壓力。”江蘇新龍港港口有限公司工作人員劉東揚(yáng)介紹。

　　這一交易也開創(chuàng)了連云港市水權(quán)交易的先河。“作為全市首例順利簽約的水權(quán)交易項(xiàng)目，該項(xiàng)目為后續(xù)的水權(quán)交易奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”連云港市水利局副局長劉聰賢對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)，并表示通過市場化手段引導(dǎo)水資源流向更高效、更需要的領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用的有效途徑。

　　“政府+市場” 雙輪驅(qū)動(dòng)節(jié)水再深化

　　“水權(quán)的分配體現(xiàn)節(jié)水理念，水權(quán)的流轉(zhuǎn)則實(shí)現(xiàn)節(jié)水升級(jí)。”劉聰賢介紹，通俗地來講，如果水權(quán)配額用完了，那么需要到市場購買，這就導(dǎo)致用水成本增加；反之，若用不完，則可以通過轉(zhuǎn)讓來獲益，避免了資源閑置與累積。說到底，用水權(quán)改革就是以市場決定資源配置，用效益激發(fā)節(jié)水的內(nèi)生動(dòng)力。

　　在用水權(quán)改革的道路上，連云港市始終堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，不斷深化改革措施，推動(dòng)水資源管理向更加科學(xué)化、精細(xì)化方向發(fā)展。

　　“我們始終將用水權(quán)改革作為提升水資源承載能力、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”連云港市水利局局長顏建表示，“為此，我們已建立起一套符合我市實(shí)際需求的方法論，為水權(quán)交易提供了可靠的依據(jù)和堅(jiān)實(shí)的保障。”

　　在政府的引導(dǎo)和支持下，連云港市的水權(quán)交易市場日漸活躍。目前，連云港市年交易水量達(dá)75萬立方米，切實(shí)解決了部分用水戶面臨的指標(biāo)不足及用水不便的問題，在嚴(yán)格控制用水總量的前提下，為行業(yè)間、用水戶間水資源流轉(zhuǎn)提供了一條靈活便捷的通道，也加速了該市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的步伐。

　　“水權(quán)貸” 激活“水銀行”業(yè)務(wù)新藍(lán)海

　　“真沒想到，水還能用來作抵押！”江蘇方洋水務(wù)有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理余維難掩激動(dòng)。她所說的“水”，是指方洋水務(wù)所持有的取水權(quán)。今年3月，方洋水務(wù)以取水權(quán)作增信擔(dān)保，同中國銀行簽訂了一筆2000萬元的“水權(quán)貸”合同。

　　今年以來，為進(jìn)一步拓寬用水權(quán)改革的深度和廣度，充分發(fā)揮金融要素在促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、助力港城企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，連云港市創(chuàng)新推出了“水權(quán)貸”綠色金融服務(wù)。

　　“我們將這筆貸款主要用于再生水項(xiàng)目二期的建設(shè)，該項(xiàng)目將原本計(jì)劃排放的工業(yè)廢水‘回爐重造’后，再返還給園區(qū)企業(yè)用于生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。”余維說，接下來，方洋水務(wù)還將繼續(xù)與連云港市水利局及銀行方面保持溝通，爭取進(jìn)一步提高貸款額度。

　　取用水權(quán)是企業(yè)的核心資產(chǎn)之一。目前，連云港市列入“白名單”的自備水企業(yè)年許可水量超7億立方米，這些資源如同一座座隱形的財(cái)富寶庫，蘊(yùn)藏著豐厚的綠色發(fā)展動(dòng)能，水資源向金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)化還留有巨大空間。這些水資源正逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的真金白銀。

　　當(dāng)下，用水權(quán)改革正在連云港市不斷深化落實(shí)，“水權(quán)貸”等創(chuàng)新金融服務(wù)也在不斷拓寬“水銀行”業(yè)務(wù)藍(lán)海，該市正逐步構(gòu)建起一套科學(xué)合理、高效節(jié)水的水資源管理體系，以激活“節(jié)水引擎”為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的綠色動(dòng)力。